服務(wù)貿(mào)易是一國的法人或自然人在其境內(nèi)或進(jìn)入他國境內(nèi)向外國的法人或自然人提供服務(wù)的貿(mào)易行為。
其內(nèi)容主要包括:1、國際運(yùn)輸。2、國際旅游。
3、跨國銀行、國際融資公司及其它金融服務(wù)。 4、國際保險和再保險。
5、國際信息處理和傳遞、電腦及資料服務(wù)。6、國際咨詢服務(wù)。
7、建筑和工程承包等勞務(wù)輸出。8、國際電訊服務(wù)。
9、廣告、設(shè)計、會計管理等項目服務(wù)。 10、國際租賃。
11、維修與保養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)。12、國際視聽服務(wù)。
13、教育、衛(wèi)生、文化藝術(shù)的國際交流服務(wù)。14、商業(yè)批發(fā)與零售服務(wù)。
15、其他官方國際服務(wù)等。
、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題
1.貿(mào)易逆差持續(xù)增加,服務(wù)貿(mào)易總體競爭力較弱
自1995年以來,我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差。1995年為-60.92億美元。2000年至2005年上半年,依次分別為 -56.00億美元、-59.31億美元、-67.83億美元、-85.72億美元、-96.99億美元和-39.32億美元。在服務(wù)貿(mào)易總額增加的情況下,貿(mào)易逆差的增加總的比較穩(wěn)定,但并沒有改變不利的局面(2005年上半年逆差縮小,但由于時間較短,難以說明我國服務(wù)貿(mào)易狀況得以改善)。
2.服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
我國服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展相對滯后,而且結(jié)構(gòu)也欠合理。
在我國服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中,所占份額最大的前三位是旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。2001年~2004年旅游和運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口在服務(wù)貿(mào)易中的比重均超過60%??鄢渌虡I(yè)服務(wù),其他服務(wù)貿(mào)易如保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機(jī)與信息服務(wù)、專利服務(wù)等出口所占的比重卻比較低。目前,我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動密集型或資源密集型的低附加值項目,而技術(shù)密集型、知識密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度卻相對緩慢。
各服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口或者出口的結(jié)構(gòu)反映了服務(wù)貿(mào)易順差和逆差的來源,同時也反映了我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2001年~2004年我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差。服務(wù)貿(mào)易的順差主要來源于旅游和其他商業(yè)服務(wù),而服務(wù)貿(mào)易的逆差則主要集中在運(yùn)輸、保險、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。近年來保險、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)進(jìn)口增長比較明顯,比重逐年增加,成為貿(mào)易逆差主要的新增來源。而其他服務(wù)行業(yè)的進(jìn)出口變化不大。我國服務(wù)貿(mào)易的出口主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)或資源密集型服務(wù),進(jìn)口主要集中在知識、技術(shù)密集型服務(wù)(盡管知識、技術(shù)密集型服務(wù)的出口也有所增加)。
與國際服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的基本原則主要有以下各項:(一) 最惠國待遇原則 締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三國的一切優(yōu)惠,應(yīng)無條件地、無補(bǔ)償?shù)?、自動地適用于締約的另一方4,這就是WTO的最惠國待遇原則。
在WTO體制下,該原則具有無條件性、無歧視性、多邊性、自動性的特點(diǎn),締約國的一方取得締約國的另一方的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免,其他締約國也自動取得這些利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免。當(dāng)然,在WTO法律體系中,最惠國待遇也有一些例外規(guī)定。
最惠國待遇使得除本國之外的任何締約方在本國市場上進(jìn)行公平競爭,對國際貿(mào)易的發(fā)展起到了極大的推動作用。(二)國民待遇原則 國民待遇原則是指在貿(mào)易條約或協(xié)定中,締約方之間相互保證給予另一方的自然人、法人、產(chǎn)品、投資和稅收等在本國境內(nèi)享有與本國的自然人、法人、產(chǎn)品、投資和稅收等方面的同樣待遇5。
國民待遇是WTO另一重要基本原則。如果說最惠國待遇原則使得除給惠國之外的所有世貿(mào)組織成員方享有平等待遇,那么國民待遇則使得世貿(mào)組織成員的商品或服務(wù)進(jìn)入另一成員領(lǐng)土后,也享受與該進(jìn)口國商品或服務(wù)相同的待遇。
國民待遇原則具有平等性和互惠性,即各成員方一般相互給予對等的國民待遇。但在WTO體制下,國民待遇也有許多例外規(guī)定。
(三)市場準(zhǔn)入原則 市場準(zhǔn)入原則是指締約方通過實施各種法律和規(guī)章,對其他締約方參與本國市場競爭的宏觀掌握和控制要適度。市場準(zhǔn)入原則要求各締約方增強(qiáng)對外貿(mào)易體制透明度,減少或取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其它非關(guān)稅壁壘,通過各國對開放本國特定市場作出的具體承諾,切實改善各締約國市場準(zhǔn)入的條件,逐步加深開放市場的程度,從而達(dá)到各締約方公平競爭的目的。
(四)透明度原則 透明度原則是指締約方正式實施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的政策、法律、法規(guī)、法令、條例以及與貿(mào)易有關(guān)的國際條約都必須予以正式公布,非經(jīng)正式公布,不得實施。這一原則的目的在于防止締約方之間進(jìn)行不公開的貿(mào)易,從而造成歧視的存在。
(五)貿(mào)易自由化原則 貿(mào)易自由化原則是指限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿(mào)易開展與進(jìn)行的所有障礙,包括法律、法規(guī)、政策和措施等。貿(mào)易自由化原則要求通過削減關(guān)稅,弱化關(guān)稅壁壘,取消和限制非關(guān)稅壁壘,最終實現(xiàn)貿(mào)易自由化,從而達(dá)到提高人民生活水平,保證充分就業(yè)的目的。
第二章 國際服務(wù)貿(mào)易與最惠國待遇原則一、最惠國待遇原則的內(nèi)涵、性質(zhì)及其在國際服務(wù)貿(mào)易中的適用 最惠國待遇原則是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中的一項古老原則,它的適用最早可以追溯至12、13世紀(jì)。早在資本主義產(chǎn)生之前就出現(xiàn)了原始形式的最惠國待遇條款,它只適用于一國給予外國人在本國經(jīng)商的同等權(quán)利和保護(hù)商人的財產(chǎn)權(quán)。
其形式和內(nèi)容簡單,適用范圍狹窄,不同于現(xiàn)代國際貿(mào)易條約中的最惠國待遇6。當(dāng)資本主義進(jìn)入自由競爭階段之后,為摧毀重商主義7對于貿(mào)易和航運(yùn)的限制,在條約中規(guī)定了大量的最惠國待遇條款,最惠國待遇原則才得以普遍流行和廣泛適用。
從17世紀(jì)開始,在雙邊貿(mào)易條約中插入相互承諾給予最惠國待遇的條款成了國家處理貿(mào)易關(guān)系的普遍實踐。 《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第1條規(guī)定,“在對輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面,在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面,在輸出和輸入的規(guī)章手續(xù)方面,以及在本協(xié)定第三條第(2)款及第(4)款所述事項方面,一締約國對來自或運(yùn)往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免,應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予來自或運(yùn)往所有其他締約國的相同產(chǎn)品”。
1995年1月1日生效的《世界貿(mào)易組織協(xié)定》使上述最惠國待遇原則不僅適用于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域,而且適用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域以及與貿(mào)易有關(guān)的其他領(lǐng)域?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》第2條規(guī)定,“每一成員方給予任何成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇,應(yīng)立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者”。
這就是最惠國待遇原則在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的具體體現(xiàn)。 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的最惠國待遇與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第1條最惠國待遇,原則上都是無條件最惠國待遇原則。
但對某些國際協(xié)議則予以例外處理,如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定本條約不適用于有關(guān)稅收、投資保護(hù)和司法協(xié)助的國際協(xié)議;也暫時不適用于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》附則中沒列入的,而由其他國際協(xié)議管轄的具體部門。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的談判初期,曾有不少西方國家要求采用有條件的最惠國待遇。
美國由于其服務(wù)業(yè)力量強(qiáng)大,主張實行對等開放,即只對愿意對等地向美國開放服務(wù)業(yè)市場的國家提供最惠國待遇,歐共體和其他一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易難以實行無條件的最惠國待遇,應(yīng)采用互惠方式以杜絕“免費(fèi)乘車”。而廣大發(fā)展中國家則堅持采用無條件最惠國待遇,因為“有條件的最惠國待遇”將意味著:如果發(fā)展中國家不達(dá)到一定水平的自由化, 就不能分享《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的減讓措施,而以發(fā)展中國家目前的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,實施服務(wù)貿(mào)易的自由化仍有許多困難。
最后,經(jīng)過彼此爭論與妥協(xié),將最惠國待遇條款定為“無條件的”最惠國。
根據(jù)世界貿(mào)易組織的界定,國際服務(wù)貿(mào)易具體有四種提供方式:?第一,“跨境提供”方式。
“跨境提供”方式是指從一國境內(nèi)向另一國境內(nèi)提供服務(wù)。這種服務(wù)不構(gòu)成人員、物資或資金的流動,而是通過郵政、電訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的服務(wù),如金融、信息和視聽等。
第二,“國外消費(fèi)”方式?!皣庀M(fèi)”方式是指在一國境內(nèi)向另一國的服務(wù)消費(fèi)者(自然人或法人)提供服務(wù),如接待外國游客、為國外病人提供醫(yī)療服務(wù)、接受外國留學(xué)生等。
第三,“商業(yè)存在”方式?!吧虡I(yè)存在”方式是指一國的服務(wù)提供者通過在另一國境內(nèi)的商業(yè)存在(指任何類型的經(jīng)營企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu))提供服務(wù),如一國的公司到國外開辦銀行、商店,設(shè)立會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。
第四,“自然人存在”方式?!白匀蝗舜嬖凇狈绞绞侵敢粐姆?wù)提供者通過自然人在另一國境內(nèi)的存在提供服務(wù),如一國的醫(yī)生、教授、藝術(shù)家到另一國辦公事服務(wù)。
服務(wù)貿(mào)易的分類 (一)民間分類 由于國際服務(wù)貿(mào)易的多樣性和復(fù)雜性,目前尚未形成一個統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際經(jīng)濟(jì)組組織為了分析方便和研究的需要,從各自選擇的角度對國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行劃分,下面對有代表性和影響的分類加以扼要評述。 1.以“移動”為標(biāo)準(zhǔn) R· M·期特恩在1987年所著的《國際貿(mào)易》一書中,將國際服務(wù)貿(mào)易接服務(wù)是否在提供者與使用者之間移動分為4類: (l)分離式服務(wù)。
它是指服務(wù)提供者與使用者在國與國之間不需要移動而實現(xiàn)的服務(wù)。運(yùn)輸服務(wù)是分離式服務(wù)的典型例子。
如民用航空運(yùn)輸服務(wù),一家航空公司可以為另一國家的居民提供服務(wù),但并不需要將這家航空公司搬到國外去,也不必要求顧客到這家航空公司所在國去接受服務(wù)。 (2)需要者所在地服務(wù)。
它是指服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)移后產(chǎn)生的服務(wù),一般要求服務(wù)的提供者需要與服務(wù)使用者在地理上毗鄰、接近。銀行、金融、保險服務(wù)是這類服務(wù)的典型代表。
例如,一英國銀行要想占有日本的小額銀行業(yè)務(wù)市場份額,它必須在日本開設(shè)分支機(jī)構(gòu),這就要求在國與國之間存在著資本和勞動力的移動,也是一種投資形式。 (3)提供者所在地服務(wù)。
它是指服務(wù)的提供者在本國國內(nèi)為外籍居民和法人提供的服務(wù),一般要求服務(wù)消費(fèi)者跨國界接受服務(wù)。國際旅游、教育、醫(yī)療屬于這一類服務(wù)貿(mào)易。
例如,外國游客到中國的長城、桂林等游覽接受中國旅行服務(wù)。此時,服務(wù)提供者并不跨越國界向服務(wù)消費(fèi)者出口服務(wù),對服務(wù)提供者而言,也不存在生產(chǎn)要素的移動。
(4)流動的服務(wù)。它是指服務(wù)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者相互移動所接受和提供的服務(wù),服務(wù)的提供者進(jìn)行對外直接投資,并利用分支機(jī)構(gòu)向第三國的居民或企業(yè)提供服務(wù)。
如上述的設(shè)在意大利的一家美國旅游公司在意大利為德國游客提供服務(wù)。流動式服務(wù)要求服務(wù)的消費(fèi)者和提供者存在不同程度的資本和勞動力等生產(chǎn)要素的移動。
這種分類方法以“移動”作為劃分國際服務(wù)貿(mào)易類型的核心,其本質(zhì)涉及到資本和勞動力等生產(chǎn)要素在不同國家間的移動問題。由于這種生產(chǎn)要素的跨國界移動往往涉及到各國國內(nèi)立法或地區(qū)性法律的限制,并涉及到在需求者所在國的開業(yè)權(quán)問題,因此,研究這類問題用這種分類方法比較合適。
不過這種服務(wù)分類存在著難以準(zhǔn)確、徹底地將服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行劃分的缺陷,如上述在各國間相互開業(yè)提供的旅游服務(wù)就很難加以劃分。 2.以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)。
鑒于國民經(jīng)濟(jì)各部門的特點(diǎn),一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家以服務(wù)行業(yè)各部門的活動為中心,將服務(wù)貿(mào)易分為7大類: (1)銀行和金融服務(wù)。銀行和金融服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易中較重要的部門,其范圍包括:a.零星銀行業(yè)服務(wù),例如儲蓄、貸款、銀行咨詢服務(wù)等。
b.企業(yè)金融服務(wù),如金融管理、財務(wù)、會計、審計、追加資本與投資管理等。c.與保險有關(guān)的金融服務(wù)。
d.銀行間服務(wù),如貨幣市場交易、清算和結(jié)算業(yè)務(wù)等。e.國際金融服務(wù),如外匯貿(mào)易等。
第二次世界大戰(zhàn)后,尤其是80年代以來,隨著金融服務(wù)的國際化,在金融服務(wù)貿(mào)易中發(fā)生了重大的變化。證券市場進(jìn)一步發(fā)展,銀行系統(tǒng)外部增加金融中介,國際金融市場的管制逐漸放松,金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,權(quán)力越來越大,在金融活動中廣泛應(yīng)用信息技術(shù),外匯管制也逐步放寬,所有這一切都大大推動了金融業(yè)的服務(wù)貿(mào)易。
(2)保險服務(wù)。保險服務(wù)其職能是為保險單持有者提供特定時期內(nèi)對特定風(fēng)險的防范及其相關(guān)的服務(wù)。
如風(fēng)險分析、損害預(yù)測咨詢和投資程序。保險服務(wù)貿(mào)易既包括非確定的保險者,也包括常設(shè)保險公司的國際交換。
目前,保險服務(wù)貿(mào)易主要體現(xiàn)在常設(shè)保險公司的業(yè)務(wù)。 (3)國際旅游和旅行服務(wù)。
旅游服務(wù)貿(mào)易為國內(nèi)外的旅行者提供旅游服務(wù),國際旅游服務(wù)貿(mào)易主要指為國外旅行者提供旅游服務(wù)。旅游貿(mào)易包括個人的旅游活動,也包括旅游企業(yè)的活動。
其范圍涉及旅行社和各種旅游設(shè)施及客運(yùn)、餐飲供應(yīng)、食品等,它與建筑工程承包、保險和數(shù)據(jù)處理等服務(wù)有直接聯(lián)系,它與國際空運(yùn)的聯(lián)系極其密切。在國際服務(wù)貿(mào)易中的比重較大。
(4)空運(yùn)和港口運(yùn)輸服務(wù)??者\(yùn)與港口運(yùn)輸服務(wù)是一種古老的服務(wù)貿(mào)易項目,一般的貨物由班輪、集裝箱貨輪、定程或定期租輪運(yùn)輸,特殊的商品通過航空、郵購、陸上運(yùn)輸。
港口服務(wù)與空運(yùn)服務(wù)密不可分,它包括港口貨物裝卸及搬運(yùn)服務(wù)。 (5)建筑和工程服務(wù)。
這類服務(wù)包括基礎(chǔ)研究、工程項目建設(shè)、維修和運(yùn)營過程的服務(wù)。其中還涉及包括農(nóng)業(yè)工程和礦業(yè)工程的基礎(chǔ)設(shè)施和儀器儀表的生產(chǎn)和服務(wù)、專業(yè)咨詢服務(wù)和與勞動力移動有關(guān)的服務(wù)。
這類服務(wù)貿(mào)易一般要受到各國國內(nèi)開業(yè)權(quán)的限制,并與經(jīng)濟(jì)波動、政策和各國產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)劃等引起的波動有密切關(guān)系。政府部門是這類服務(wù)的主要雇主,這類服務(wù)一般涉及政府的基礎(chǔ)設(shè)施與公共部門投資項目。
(6)專業(yè)(職業(yè))服務(wù)。這類服務(wù)主要包括律師、醫(yī)生、會計師、藝術(shù)家等自由職業(yè)的從業(yè)人員提供的服務(wù),以及在工程、咨詢和廣告業(yè)中的專業(yè)技術(shù)服務(wù),國際專業(yè)(職業(yè))服務(wù)貿(mào)易的層次性較強(qiáng),在不同層次交易水平不同。
目前主要有以下層次:a.由個人承擔(dān)的專業(yè)服務(wù);b.由國際專業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的專業(yè)服務(wù);C.作為國。
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