公眾防護(hù)(公眾應(yīng)該怎么保護(hù)自己)
1.公眾應(yīng)該怎么保護(hù)自己
中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院呼吸病學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，中日醫(yī)院副院長(zhǎng)、呼吸中心常務(wù)副主任曹彬教授：
新型冠狀病毒已經(jīng)確定可以人傳人，以呼吸道傳播為主。免疫力低的老人固然要注意防護(hù)，平時(shí)很少生病的年輕人也要做好防護(hù)措施。對(duì)于“免疫力強(qiáng)”的人，新型冠狀病毒肺炎一樣存在很大的威脅。
從目前的情況看，72%的感染者是超過(guò)40歲的人群，男性感染者占64%,40%的感染者本身還有其他疾病，比如糖尿病、高血壓等。
國(guó)家衛(wèi)健委23日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎重癥病例醫(yī)療救治工作的通知》，要求各地高度重視重癥病例醫(yī)療救治工作，重點(diǎn)關(guān)注老年人和有基礎(chǔ)疾病的特殊人群，密切觀察病情變化。
來(lái)源：A2N疫情志愿組
圖片來(lái)源：廣東衛(wèi)生健康
2.建筑工程安全防護(hù)的基本知識(shí)
原發(fā)布者：龍?jiān)雌诳W(wǎng)
摘要：建筑生產(chǎn)的特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)，且多為露天、高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全的因素隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，規(guī)律性差、隱患多。因此，建筑業(yè)屬事故多發(fā)行業(yè)之一，我們建筑施工企業(yè)，作為城市建設(shè)的主力軍，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)城市建設(shè)的同時(shí)，追求效益的最大化是我們施工企業(yè)的最根本的目標(biāo)。但是，安全就是效益，安全就是我們的生命線，安全生產(chǎn)就是對(duì)我們的國(guó)家，我們的人民的最好的交待。
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理
中圖分類號(hào)：TU741文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-1145(2009)11-0108-02
文章從幾個(gè)方面概述一下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容：
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
所謂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是以制度的形式，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，它是企業(yè)安全管理中最基本的制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，它主要包括以下三個(gè)方面：
1.企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全職責(zé)。作為我們建筑施工企業(yè)，它包括企業(yè)法人、分管經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)、安全員等管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)是否有完整的安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)方案，以及方案中必須明確的主要
3.公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括什么
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： ①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； ②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； ④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； ⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
4.個(gè)人防護(hù)有關(guān)于哪些知識(shí)
職業(yè)衛(wèi)生防治知識(shí)-----防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品
1 個(gè)人防護(hù)用品有哪些？如何識(shí)別防護(hù)用品的質(zhì)量？
個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中個(gè)人隨身穿（佩）戴的特殊用品，這些用品能消除或減輕職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，如防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、護(hù)耳器、呼吸保護(hù)器和皮膚防護(hù)用品等。勞動(dòng)者要注意檢查這些個(gè)人防護(hù)用品有沒(méi)有生產(chǎn)許可證、安全鑒定證和產(chǎn)品合格證，具有三證的用品才能放心使用。
2 不超標(biāo)的工作場(chǎng)所仍然有必要佩戴個(gè)人防護(hù)用品嗎？
我國(guó)現(xiàn)行的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)大多是短時(shí)間的檢測(cè)，最常用的就是15分鐘檢測(cè)，短時(shí)間檢測(cè)有一定風(fēng)險(xiǎn)，它不能代表整個(gè)工作時(shí)間內(nèi)危害因素的濃度或強(qiáng)度。因此，即使符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但由于毒物濃度的波動(dòng)，某個(gè)時(shí)間段仍然有可能超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成人體損害；另外每個(gè)人對(duì)毒物的易感性不同，有些人容易中毒，有些人不易中毒；尤其是女性，不同的生理狀況對(duì)毒物的敏感性不同，比如懷孕3個(gè)月前，胎兒正處于器官形成期，這個(gè)時(shí)候接觸某些毒物，容易導(dǎo)致畸形。
因此，即使在不超標(biāo)的環(huán)境下，仍有必要佩戴個(gè)人防護(hù)用品當(dāng)然，如果工作場(chǎng)所的毒物濃度非常低，離國(guó)家容許濃度非常遠(yuǎn)，沒(méi)有明確的致癌致畸致突作用，不是誘發(fā)過(guò)敏反應(yīng)的毒物，不是敏感人群，就可不使用個(gè)人防護(hù)用品。
3 護(hù)耳器有哪些？
噪聲作業(yè)環(huán)境在采取噪聲防護(hù)設(shè)施后，工作場(chǎng)所噪聲仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)佩戴適宜的個(gè)人防護(hù)用品，如耳塞、耳罩、防聲棉等，否則可能會(huì)導(dǎo)致噪聲性耳聾。棉花的隔聲量為5~10dB，柱形耳塞的隔聲量為20~30 dB，如果工作場(chǎng)所噪聲量超標(biāo)量不是很大的情況下，可以采樣這些護(hù)耳器。 幾種常見護(hù)耳器隔聲量見下表：
4 選擇護(hù)耳器應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
1）選擇前，應(yīng)先委托有檢測(cè)資質(zhì)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作場(chǎng)所噪聲評(píng)估，以確定噪聲水平及噪聲的頻率特性。
2）了解用品的減音能力，選擇合適的護(hù)耳器。NRR是反映減音能力的指標(biāo)，假設(shè)某工作場(chǎng)所的噪聲水
平為100dB，而某護(hù)耳器的NRR值為20，則表示在正確佩戴該護(hù)耳器后，佩戴者的噪聲暴露水平估計(jì)可降到80dB。
3）不應(yīng)盲目選擇減音能力最大的護(hù)耳器，過(guò)大的減音能力可能會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，例如妨礙佩帶者收聽警告信號(hào)或與其他人談話溝通，增加不必要的成本。
4）單憑NRR值未必能協(xié)助使用者選取最合適的護(hù)耳器，應(yīng)同時(shí)考慮該護(hù)耳器在不同聲頻的減音能力。
5）如勞動(dòng)者須經(jīng)常在聽覺(jué)保護(hù)區(qū)出入，可選擇附有繩帶的耳塞，方便佩帶者戴上或取下。
6）一般而言，耳罩的減音能力較耳塞的減音能力強(qiáng)。不過(guò)，由于佩戴眼鏡會(huì)令某些耳罩不能緊貼而有空隙，影響效果。此外，耳罩如果夾得太緊，會(huì)令佩帶者感覺(jué)不適而不愿使用。因此，有時(shí)候耳塞也是很好的選擇。
7）在必須佩戴耳罩才能有效隔聲的情況下，由于耳罩可能會(huì)妨礙其他個(gè)人防護(hù)用品如安全帽，可選擇整合式的安全帽式耳罩。
8）在粉塵工作環(huán)境中，應(yīng)選擇一次性的耳塞或可更換軟墊的耳罩。
5.地震防護(hù)基礎(chǔ)知識(shí) 有那些呢
地震時(shí)的10條須知 1. 為了您自己和家人的人身安全請(qǐng)躲在桌子等堅(jiān)固家具的下面 大的晃動(dòng)時(shí)間約為1分鐘左右。
這是首先應(yīng)顧及的是您自己與家人的人身安全。首先，在重心較低、且結(jié)實(shí)牢固的桌子下面躲避，并緊緊抓牢桌子腿。
在沒(méi)有桌子等可供藏身的場(chǎng)合，無(wú)論如何，也要用坐墊等物保護(hù)好頭部。 2. 搖晃時(shí)立即關(guān)火，失火時(shí)立即滅火 大地震時(shí)，也會(huì)有不能依賴消防車來(lái)滅火的情形。
因此，我們每個(gè)人關(guān)火、滅火的這種努力，是能否將地震災(zāi)害控制在最小程度的重要因素。 從平時(shí)就養(yǎng)成即便是小的地震也關(guān)火的習(xí)慣吧。
為了不使火災(zāi)釀成大禍，家里人自不用說(shuō)，左鄰右舍之間互相幫助，厲行早期滅火是極為重要的。 地震的時(shí)候，關(guān)火的機(jī)會(huì)有三次： 第一次機(jī)會(huì) 在大的晃動(dòng)來(lái)臨之前的小的晃動(dòng)之時(shí) 在感知小的晃動(dòng)的瞬間，即刻互相招呼：“地震！快關(guān)火！”，關(guān)閉正在使用的取暖爐、煤氣爐等。
第二次機(jī)會(huì) 在大的晃動(dòng)停息的時(shí)候 在發(fā)生大的晃動(dòng)時(shí)去關(guān)火，放在煤氣爐、取暖爐上面的水壺等滑落下來(lái)，那是很危險(xiǎn)的。 大的晃動(dòng)停息后，再一次呼喊：“關(guān)火！關(guān)火！”，并去關(guān)火。
第三次機(jī)會(huì) 在著火之后 即便發(fā)生失火的情形，在1-2分鐘之內(nèi)，還是可以撲滅的。為了能夠迅速滅火，請(qǐng)將滅火器、消防水桶經(jīng)常放置在離用火場(chǎng)所較近的地方。
3. 不要慌張地向戶外跑 地震發(fā)生后，慌慌張張地向外跑，碎玻璃、屋頂上的磚瓦、廣告牌等掉下來(lái)砸在身上，是很危險(xiǎn)的。此外，水泥預(yù)制板墻、自動(dòng)售貨機(jī)等也有倒塌的危險(xiǎn)，不要*近這些物體。
4. 將門打開，確保出口 鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的房屋等，由于地震的晃動(dòng)會(huì)造成門窗錯(cuò)位，打不開門，曾經(jīng)發(fā)生有人被封閉在屋子里的事例。請(qǐng)將門打開，確保出口。
平時(shí)要事先想好萬(wàn)一被關(guān)在屋子里，如何逃脫的方法，準(zhǔn)備好梯子、繩索等。 5. 戶外的場(chǎng)合，要保護(hù)好頭部，避開危險(xiǎn)之處 當(dāng)大地劇烈搖晃，站立不穩(wěn)的時(shí)候，人們都會(huì)有扶*、抓住什么的心理。
身邊的門柱、墻壁大多會(huì)成為扶*的對(duì)象。但是，這些看上去挺結(jié)實(shí)牢固的東西，實(shí)際上卻是危險(xiǎn)的。
在1987年日本宮城縣海底地震時(shí)，由于水泥預(yù)制板墻、門柱的倒塌，曾經(jīng)造成過(guò)多人死傷。務(wù)必不要*近水泥預(yù)制板墻、門柱等躲避。
在繁華街、樓區(qū)，最危險(xiǎn)的是玻璃窗、廣告牌等物掉落下來(lái)砸傷人。要注意用手或手提包等物保護(hù)好頭部。
此外，還應(yīng)該注意自動(dòng)售貨機(jī)翻倒傷人。 在樓區(qū)時(shí)，根據(jù)情況，進(jìn)入建筑物中躲避比較安全。
6. 在百貨公司、劇場(chǎng)時(shí)依工作人員的指示行動(dòng) 在百貨公司、地下街等人員較多的地方，最可怕的是發(fā)生混亂。請(qǐng)依照商店職員、警衛(wèi)人員的指示來(lái)行動(dòng)。
就地震而言，據(jù)說(shuō)地下街是比較安全的。即便發(fā)生停電，緊急照明電也會(huì)即刻亮起來(lái)，請(qǐng)鎮(zhèn)靜地采取行動(dòng)。
如發(fā)生火災(zāi)，即刻會(huì)充滿煙霧。以壓低身體的姿勢(shì)避難，并做到絕對(duì)不吸煙。
搭乘電梯的話 在發(fā)生地震、火災(zāi)時(shí)，不能使用電梯。萬(wàn)一 在搭乘電梯時(shí)遇到地震，將操作盤上各樓層的按鈕全部按下，一旦停下，迅速離開電梯，確認(rèn)安全后避難。
高層大廈以及近來(lái)的建筑物的電梯，都裝有管制運(yùn)行的裝置。地震發(fā)生時(shí)，會(huì)自動(dòng)的動(dòng)作，停在最近 的樓層。
萬(wàn)一被關(guān)在電梯中的話，請(qǐng)通過(guò)電梯中的專用電話與管理室聯(lián)系、求助。 7. 汽車*路邊停車，管制區(qū)域禁止行駛 發(fā)生大地震時(shí)，汽車會(huì)象輪胎泄了氣似的，無(wú)法把握方向盤，難以駕駛。
必須充分注意，避開十字路口將車子*路邊停下。為了不妨礙避難疏散的人和緊急車輛的通行，要讓出道路的中間部分。
都市中心地區(qū)的絕大部分道路將會(huì)全面禁止通行。充分注意汽車收音機(jī)的廣播，附近有警察的話，要依照其指示行事。
有必要避難時(shí)，為不致卷入火災(zāi)，請(qǐng)把車窗關(guān)好，車鑰匙插在車上，不要鎖車門，并和當(dāng)?shù)氐娜艘黄鹦袆?dòng)。 8. 務(wù)必注意山崩、斷崖落石或海嘯 在山邊、陡峭的傾斜地段，有發(fā)生山崩、斷崖落石的危險(xiǎn)，應(yīng)迅速到安全的場(chǎng)所避難。
在海岸邊，有遭遇海嘯的危險(xiǎn)。感知地震或發(fā)出海嘯警報(bào)的話，請(qǐng)注意收音機(jī)、電視機(jī)等的信息，迅速到安全的場(chǎng)所避難 9. 避難時(shí)要徒步，攜帶物品應(yīng)在最少限度 因地震造成的火災(zāi)，蔓延燃燒，出現(xiàn)危機(jī)生命、人身安全等情形時(shí)，采取避難的措施。
避難的方法，原則上以市民防災(zāi)組織、街道等為單位，在負(fù)責(zé)人及警察等帶領(lǐng)下采取徒步避難的方式，攜帶的物品應(yīng)在最少限度。絕對(duì)不能利用汽車、自行車避難。
對(duì)于病人等的避難，當(dāng)?shù)鼐用竦暮献骰ブ遣豢扇鄙俚?。從平時(shí)起，鄰里之間有必要在事前就避難的方式等進(jìn)行商定。
10. 不要聽信謠言，不要輕舉妄動(dòng) 在發(fā)生大地震時(shí)，人們心理上易產(chǎn)生動(dòng)搖。為防止混亂，每個(gè)人依據(jù)正確的信息，冷靜地采取行動(dòng)，極為重要。
從攜帶的收音機(jī)等中，把握正確的信息。相信從政府、警察、消防等防災(zāi)機(jī)構(gòu)直接得到的信息，決不輕信不負(fù)責(zé)任的流言蜚語(yǔ)，不要輕舉妄動(dòng)。
6.建筑工程安全防護(hù)的基本知識(shí)
第一節(jié) 基礎(chǔ)工程施工安全防護(hù)措施
一、基坑工程
1.施工方案
(1)基坑開挖之前，要按照土質(zhì)情況、基坑深度以及周邊環(huán)境確定支護(hù)方案，其內(nèi)容應(yīng)包括；放坡要求、支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)械選擇、開挖時(shí)間、開挖順序、分層開挖深度、坡道位置、車輛進(jìn)出道路、降水措施及監(jiān)測(cè)要求等。
(2)施工方案的制定必須針對(duì)施工工藝結(jié)合作業(yè)條件，對(duì)施工過(guò)程中可能造成的坍塌因素和作業(yè)條件的安全及防止周邊建筑、道路等產(chǎn)生不均勻沉降，設(shè)計(jì)制定具體可行措施，并在施工中付諸實(shí)施。
(3)高層建筑的箱形基礎(chǔ)，實(shí)際上形成了建筑的地下室，隨上層建筑荷載的加大，常要求在地面以下設(shè)置三層或四層地下室，因而基坑的深度常超過(guò)5~6m，且面積較大，給基礎(chǔ)工程施工帶來(lái)很大困難和危險(xiǎn)，必須認(rèn)真制定安全措施防止發(fā)生事故。
1）工程場(chǎng)地狹窄，鄰近建筑物多，大面積基坑的開挖，常使這些舊建筑物發(fā)生裂縫或不均勻沉降；
2）基坑的深度不同，主樓較深，裙房較淺，因而需仔細(xì)進(jìn)行施工程序安排，有時(shí)先挖一部分淺坑，再加支撐或采用懸臂板樁；
3）合理采用降水措施，以減少板樁上的土壓力；
4）當(dāng)采用鋼板樁時(shí)，合理解決位移和彎曲；
5）除降低地下水位外，基坑內(nèi)還需設(shè)置明溝和集水井排除暴雨突然而來(lái)的明水：
6）大面積基坑應(yīng)考慮配兩路電源，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時(shí)，可以及時(shí)采取另一路電源，防止停止降水而發(fā)生事故。
總之，由于基坑加深，土側(cè)壓力再加上地下水的出現(xiàn)，所以必須做專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)以確保施工安全。
(4)支護(hù)設(shè)計(jì)方案的合理與否，不但直接影響施工的工期、造價(jià)，更主要還對(duì)施工過(guò)程中的安全與否有直接關(guān)系，所以必須經(jīng)上級(jí)審批。
2.臨邊防護(hù)
(1)當(dāng)基坑施工深度達(dá)到2m時(shí)，對(duì)坑邊作業(yè)已構(gòu)成危險(xiǎn)，按照高處作業(yè)和臨邊作業(yè)的規(guī)定，應(yīng)搭設(shè)臨邊防護(hù)設(shè)施。
(2)基坑周邊塔抗的防護(hù)欄桿，從選材、搭設(shè)方式及牢固程度都應(yīng)符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。
3.基坑支護(hù)
基坑支護(hù)的作用主要有以下幾個(gè)方面：保護(hù)相鄰已有建筑物和地下設(shè)施的安全；利用支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行地下水控制，施丁降水可能導(dǎo)致相鄰建筑物產(chǎn)生過(guò)大的沉降而影響其正常使用功能，此時(shí)需采用局部回灌工藝；節(jié)約施工空間，在施工現(xiàn)場(chǎng)不允許放坡時(shí)，使用支護(hù)結(jié)構(gòu)可將開挖空間限制在主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)平面周邊外不大的范圍內(nèi)；減小基礎(chǔ)底部隆起，由于開挖卸荷，基坑和其周圍的土體會(huì)發(fā)生回彈變形和隆起，嚴(yán)重時(shí)可造成基底坑隆起失效，合理地設(shè)計(jì)和施工支護(hù)結(jié)構(gòu)，可使這種變形大大減?。焕糜谰眯越Y(jié)構(gòu)作為支護(hù)結(jié)構(gòu)的一部分，如作為主體結(jié)構(gòu)地下室的外墻等。
基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)側(cè)壁安全等級(jí)及重要性系數(shù)可以分為：
(1)安全等級(jí)一級(jí)。破壞后果為支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞、土體失穩(wěn)或過(guò)大變形對(duì)基坑周邊環(huán)境及地下結(jié)構(gòu)施工影響很嚴(yán)重，此時(shí)重要性系數(shù)r0取1.1。
(2)安全等級(jí)二級(jí)。破壞后果為支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞、土體失穩(wěn)或過(guò)大變形對(duì)基坑周邊環(huán)境及地下結(jié)構(gòu)施工影響一般，此時(shí)重要性系數(shù)r0取1.0。
(3)安全等級(jí)三級(jí)。破壞后果為支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞、土體失穩(wěn)或過(guò)大變形對(duì)基坑周邊環(huán)境及地下結(jié)構(gòu)施工影響不嚴(yán)重，此時(shí)重要性系數(shù)r0取0.9。
不同深度的基坑和作業(yè)條件，所采取的支護(hù)方式也不同。
(1)原狀土放坡。一般基坑深度小于3m時(shí)，可采用一次性放坡。當(dāng)深度達(dá)到4—5m時(shí)，也可采用分級(jí)放坡。明挖放坡必須保證邊坡的穩(wěn)定，淺基坑的類別進(jìn)行穩(wěn)定計(jì)算確定安全系數(shù)。原狀土放坡適用于較淺的基坑，對(duì)于深基坑可采用打樁、土釘墻或地下連續(xù)墻方法來(lái)確保邊坡的穩(wěn)定。
(2)排樁（護(hù)坡樁）。當(dāng)周邊無(wú)條件放坡時(shí)，可設(shè)計(jì)成擋土墻結(jié)構(gòu)?？梢圆捎妙A(yù)制樁或灌注樁，預(yù)制樁有鋼筋混凝土和鋼樁，當(dāng)采用間隔排樁時(shí)，將樁與樁之間的土體固化形成樁墻擋土結(jié)構(gòu)。
土體的固化方法可采用高壓施噴或深層攪拌法進(jìn)行。固化后的土體不但具有整體性好，同時(shí)可以阻止地下水滲入基坑形成隔滲結(jié)構(gòu)。樁墻
7.公共服務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)是什么
公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)
公務(wù)員考試行政管理知識(shí)點(diǎn)大全
1）----政府職能的含義
1.含義：
亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。
2.包括幾層意思
行政職能
a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)
b.主要內(nèi)容：管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)
c.實(shí)施手段：依法行政
d.是完整統(tǒng)一的體系
2）----政府職能的發(fā)展變化
1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。
2.近代資本主義國(guó)家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施
3.現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)分配、維護(hù)市場(chǎng)秩序、4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變
3）----政府職能的重要地位
政府職能
a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求
b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)
c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵
d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)
4）----政府的基本職能
1.定義：
依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。
2.內(nèi)容
a.政治職能（包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)）
b.經(jīng)濟(jì)職能（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督）
c.文化職能（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視）
c.社會(huì)職能（其他的社會(huì)公共性的職能）
5）----政府的層級(jí)職能
1.含義
是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。
2.政府層級(jí)職能包括：
a.中央政府專有職能
b.地方政府專有職能
c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）
注：
目前，我國(guó)政府層級(jí)職能并沒(méi)有在憲法或法律上明確規(guī)定。
6）----政府的管理運(yùn)行職能
1.含義：
是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”
2.可分為：
計(jì)劃職能
組織職能
領(lǐng)導(dǎo)職能
控制職能
7）----影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素
1.社會(huì)環(huán)境的變遷（是轉(zhuǎn)變的外因）
2.公共行政的科學(xué)化（是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力）
3.技術(shù)手段的創(chuàng)新（是轉(zhuǎn)變的根本保障）
4.傳統(tǒng)行政文化的影響（是轉(zhuǎn)變的制約因素）
8）----政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容
主要有三個(gè)方面：
1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移
（政府與非政府組織之間）
2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移
（或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能）
3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變
（包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等）
9）政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵
關(guān)鍵是：政企分開
10）----政府機(jī)構(gòu)的含義
廣義：
是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。
狹義：
國(guó)家行政機(jī)關(guān)
政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系
注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：
1.國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。
2.政黨組織
3.群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)
4.事業(yè)單位（因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu)）：如地震局、氣象局
12）機(jī)構(gòu)編制管理
1.領(lǐng)導(dǎo)體制：
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
2.管理機(jī)關(guān)：
黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
3.主要任務(wù)：
a.職能管理：“三定”-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制
b.機(jī)構(gòu)管理
c.人員編制管理：
即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置
注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：
域名（表明地理位置或管理范圍）、矢名（表明管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級(jí)別）。
