“三農(nóng)問題”是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總稱。
我國加入世貿(mào)后,參與國際競爭,使得三農(nóng)的矛盾更為突出。解決問題的方法有很多,如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,加大中央和省級政府的轉(zhuǎn)移支付力度等。
但都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長,以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力等。 因此,關(guān)鍵在于減少農(nóng)民,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。
以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的商品需求,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從增加非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村人均資源占有量兩個(gè)方面,提高農(nóng)民收入,降低中國加入世貿(mào)后對農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 為何“三農(nóng)”問題成為關(guān)注熱點(diǎn) 影響社會(huì)穩(wěn)定 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部委抽樣調(diào)查,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為16個(gè),其人員平均158人,超過正常編制的2—3倍;平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個(gè),其人員290余人。
嚴(yán)重超編的吃飯人頭給農(nóng)民帶來了沉重的壓力,一部分政府機(jī)關(guān)背上了沉重的債務(wù),入不敷出,而這種財(cái)政狀況正是農(nóng)村濫收費(fèi)的根源之一。另外,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告,農(nóng)村的基尼系數(shù)由1978年的0。
2124擴(kuò)大到0。3361,增幅過快,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市的增幅(0。
16-0。295)。
能否在2010年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),關(guān)鍵是看“三農(nóng)”問題能否得到很好解決 “三農(nóng)”問題不解決,長期來看,不利于社會(huì)穩(wěn)定;從短期來看,不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 勞動(dòng)力過剩;就業(yè)壓力大 據(jù)測算,中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,而目前農(nóng)村總計(jì)有勞動(dòng)力約5。 5億,以吸收1。
2億計(jì),依舊有近3億剩余勞動(dòng)力。以目前的人口增長速度和提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì),至少在四十年后,中國還依然面臨著的勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩的問題。
眾多的勞動(dòng)力農(nóng)村無法消化,只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,如何解決3億人口的就業(yè)問題,成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大困難。
“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。
實(shí)際上,這是一個(gè)“從事行業(yè)”、“居住地域”和“主體身份”三位一體的問題 是農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題。 “三農(nóng)”問題在不同的歷史階段有不同的反映。
目前的“三農(nóng)”問題已經(jīng)和過去的“三農(nóng)”問題發(fā)生了本質(zhì)的變化,集中反映在三個(gè)方面: 一是農(nóng)民收入問題,主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢,缺少農(nóng)民收入與社會(huì)收入同步增長的機(jī)制。 二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)激烈的市場競爭,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不適應(yīng)消費(fèi)需求,農(nóng)業(yè)效益偏低。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁,落后于國民經(jīng)濟(jì)的增長;農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大大落后于城市;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。
1. 首先了解三農(nóng)指什么,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。其次,農(nóng)村工作的中心任務(wù),增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)掌握以下知識(shí):中央農(nóng)村工作的基本思想、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革體制、農(nóng)村金融與財(cái)政體制、扶貧開發(fā)政策、計(jì)劃生育政策、醫(yī)療衛(wèi)生制度、農(nóng)村基層組織管理。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試農(nóng)村農(nóng)業(yè)知識(shí)備考需要注意以下三點(diǎn)。
一、通讀政府重要文件、吃透政策法規(guī)要點(diǎn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)的測查內(nèi)容,重點(diǎn)是近年來與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的中央及地方的重要決定和意見,如09年的中央一號(hào)文件等。對于這些文件的內(nèi)容,考生不但要做到通讀全文,領(lǐng)會(huì)精神,其中的重點(diǎn)難點(diǎn)更要了然于胸。只有對中央和地方的三農(nóng)政策融匯貫通,才能把握大綱重點(diǎn)。
二、把握試題特點(diǎn),博聞強(qiáng)記基礎(chǔ)知識(shí)
客觀題不管其題型如何變幻,其考查范圍多是對基本知識(shí)的考查,如農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)、基本的法律法規(guī)知識(shí)以及三農(nóng)政策的最新政策動(dòng)向等,大都是需要強(qiáng)加識(shí)記的內(nèi)容。學(xué)生對這一部分的復(fù)習(xí)多是抓重點(diǎn)、勤強(qiáng)記基礎(chǔ)知識(shí)。考生每天應(yīng)留出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間,尤其是清晨和臨睡前,必須每天背誦重要的農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)。
三、深入研究,知識(shí)與能力并重
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試所涉內(nèi)容多與三農(nóng)政策聯(lián)系緊密,主觀性強(qiáng),綜合性強(qiáng)??忌艘宄私饣镜恼叻ㄒ?guī)之外,更要注重相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。這就要求我們考生多關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)象,多了解農(nóng)村組織和農(nóng)村事務(wù)的處理方法。
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