安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查(安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查時,必須注意哪些事項?)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查時,必須注意哪些事項?

1. 須出示執(zhí)法證。安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查時必須表明身份，并通過相關(guān)文件，告知對方；

2. 須兩人或兩人以上。安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查時，互相監(jiān)督，防止執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法，另一方面可以保證執(zhí)法人員的人身安全；

3. 必須佩戴執(zhí)法記錄儀?，F(xiàn)在執(zhí)法記錄儀通過衛(wèi)星定位，數(shù)據(jù)傳輸，在檢查過程中，既能遠(yuǎn)程協(xié)助，又能做到執(zhí)法公正；

4. 須遵守保密義務(wù)。執(zhí)法過程中，會接觸到生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，須對生產(chǎn)經(jīng)營單位保密。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件，須兩人或兩人以上執(zhí)法，佩戴執(zhí)法記錄儀，為企業(yè)生產(chǎn)保守秘密。

2.安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要有8個方面,分別是什么

安全管理制度情況；宣傳教育培訓(xùn)情況；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施情況 ；現(xiàn)場作業(yè)安全情況；隱患排查治理情況；重大危險源監(jiān)管情況；職業(yè)衛(wèi)生健康情況；應(yīng)急救援相關(guān)情況。

目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

擴展資料

監(jiān)督管理堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則、堅持預(yù)防為主的原則、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。

安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

參考資料來源：搜狗百科-安全生產(chǎn)

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容有哪些

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

1、依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

2、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6、危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

7、從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

8、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

9、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

10、對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

11、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

12、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

13、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

14、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

15、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

16、建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

17、制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

18、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

19、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

20、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

拓展資料：

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》是為促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《公務(wù)員法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定。由中華人民共和國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2009年10月1日頒布施行。

參考資料來源：搜狗百科-安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定

4.如何正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)

職責(zé)劃分明確是做好執(zhí)法工作的保證。

我國的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)大多數(shù)是隸屬于安全監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，系參公（公務(wù)員）管理的事業(yè)單位。安全監(jiān)管部門要注重強化內(nèi)部分工與管理，對事故調(diào)、執(zhí)法管轄、案件審理、市縣兩級執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)劃分等方面均要作出明確界定。

一是做好業(yè)務(wù)處（室）與執(zhí)法機構(gòu)之間的事權(quán)劃分，找準(zhǔn)執(zhí)法工作的定位，做好不越位、不錯位、不擾民，讓基層安監(jiān)執(zhí)法人員有位、有職、有權(quán)；

二是理清各級執(zhí)法機構(gòu)的職能、職責(zé)與執(zhí)法范圍，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力是做好執(zhí)法工作基礎(chǔ)。

切實制定執(zhí)法人員年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，采取個人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和處出參觀等方式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是要加強新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如每月安排1~2天時間進(jìn)行集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全年組織兩次以上全地區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織各縣（市）區(qū)執(zhí)法案卷評查活動；輪流在各縣組織開展交叉執(zhí)法檢查活動和現(xiàn)場交流分析會，通過各種途徑來切實提基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)與履職能力。

廉潔公正執(zhí)法是執(zhí)法工作用前提。

積極引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在實際工作中，要求執(zhí)法人員努力踐行廉潔行政各項規(guī)定，妥善處理與被監(jiān)察對象的工作關(guān)系，堅決不做違反原則的事情，不搞假公濟私，不利用職務(wù)之便為個人謀取私利。在涉及到當(dāng)事人利益的行政處罰等具體工作時，堅持做到陽光透明，科學(xué)民主決策，集體討論決定。

執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合是促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平的有效辦法。

5.如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作?

一、職責(zé)劃分明確是做好執(zhí)法工作的保證。

我國的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)大多數(shù)是隸屬于安全監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，系參公（公務(wù)員）管理的事業(yè)單位。安全監(jiān)管部門要注重強化內(nèi)部分工與管理，對事故調(diào)、執(zhí)法管轄、案件審理、市縣兩級執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)劃分等方面均要作出明確界定。

一是做好業(yè)務(wù)處（室）與執(zhí)法機構(gòu)之間的事權(quán)劃分，找準(zhǔn)執(zhí)法工作的定位，做好不越位、不錯位、不擾民，讓基層安監(jiān)執(zhí)法人員有位、有職、有權(quán)；二是理清各級執(zhí)法機構(gòu)的職能、職責(zé)與執(zhí)法范圍，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。二、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力是做好執(zhí)法工作基礎(chǔ)。

切實制定執(zhí)法人員年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，采取個人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和處出參觀等方式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是要加強新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如每月安排1~2天時間進(jìn)行集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全年組織兩次以上全地區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織各縣（市）區(qū)執(zhí)法案卷評查活動；輪流在各縣組織開展交叉執(zhí)法檢查活動和現(xiàn)場交流分析會，通過各種途徑來切實提基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)與履職能力。 三、廉潔公正執(zhí)法是執(zhí)法工作用前提。

積極引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在實際工作中，要求執(zhí)法人員努力踐行廉潔行政各項規(guī)定，妥善處理與被監(jiān)察對象的工作關(guān)系，堅決不做違反原則的事情，不搞假公濟私，不利用職務(wù)之便為個人謀取私利。

在涉及到當(dāng)事人利益的行政處罰等具體工作時，堅持做到陽光透明，科學(xué)民主決策，集體討論決定。 四、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合是促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平的有效辦法。

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的主要內(nèi)容

你好 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容很多，只要是違反安全生產(chǎn)方面的法規(guī)內(nèi)容都是他們的執(zhí)法內(nèi)容。

日常執(zhí)法中常見的監(jiān)管內(nèi)容一般包括以下：

1-對員工和新入職人員的培訓(xùn)情況，看是否符合培訓(xùn)的學(xué)時，是否存有培訓(xùn)檔案；

2-是否建立安全管理的各項檔案；

3-是否對相關(guān)的存在職業(yè)危害的崗位人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢工作；

4-是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；

5-是否有專門的安全管理人員，或安全管理工作負(fù)責(zé)人；

6-是否對現(xiàn)場的隱患周期性的進(jìn)行排查，是否有排查記錄；

7-現(xiàn)場存放使用的各類安全相關(guān)器材、設(shè)施是否能夠正常使用，是否有維保記錄；

8-現(xiàn)場是否存在重大危險源，如存在會檢查是如何進(jìn)行管控的；

9-安全管理人員及公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是否接受了監(jiān)管部門組織的安全管理人員持證培訓(xùn)；

還有很多，以上是常見的檢查內(nèi)容。

7.怎樣開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查對象各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的）、儲存企業(yè)，使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查查內(nèi)容主要檢查企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資裝備配備、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、組織開展應(yīng)急演練、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置等七個方面情況。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查包括對企業(yè)應(yīng)急管理工作的日常監(jiān)督檢查活動和查處企業(yè)應(yīng)急管理非法違法行為。

開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查的部門應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的實施主體是各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機構(gòu)。已有專門執(zhí)法機構(gòu)的，原則上交由專門執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行。

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查開展將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查內(nèi)容編入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查工作計劃，根據(jù)工作計劃編制應(yīng)急管理現(xiàn)場檢查方案，落實分級分類執(zhí)法檢查的要求，按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布、危險源狀況等，明確執(zhí)法檢查覆蓋區(qū)域，靈活運用執(zhí)法檢查方式，適當(dāng)加大對重點監(jiān)管企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，消除對企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管盲區(qū)和死角。執(zhí)法人員應(yīng)該注意的問題要嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號公布，第77號修改）的要求，規(guī)范行政處罰執(zhí)行程序。

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕112號）要求，正確選擇使用和規(guī)范制作執(zhí)法文書。證據(jù)形式和取得方式要符合《行政處罰法》《行政訴訟法》和有關(guān)司法解釋規(guī)定，未經(jīng)調(diào)查取證或者證據(jù)不足的，不得采取不利于當(dāng)事人的執(zhí)法措施。

要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，嚴(yán)禁以罰代管、以罰代整改，當(dāng)事人對自由裁量結(jié)果有疑義的，應(yīng)當(dāng)予以解釋說明。依法作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等事項。

各級安監(jiān)部門應(yīng)做好的工作各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將加強應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作作為全面履行應(yīng)急管理工作職能的一項重要任務(wù)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理執(zhí)法檢查責(zé)任制，明確職責(zé)分工，強化制度建設(shè)，積極探索有利于推動基層執(zhí)法檢查工作的有效途徑，提供必要的人力、物力和財力，確保應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作順利開展。具體檢查項目（1）、組織體系1、是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。

2、是否建立應(yīng)急管理工作制度。3、是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，是否明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人。

4、是否配備專職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。（2）、應(yīng)急救援隊伍1、是否按規(guī)定建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。

2、因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應(yīng)急救援隊伍的，是否與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。3、（針對礦山救護(hù)隊）隊伍是否按照AQ/1009要求達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級。

4.、（針對礦山救護(hù)隊）隊伍建設(shè)和人員配備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求。（3）、應(yīng)急物資準(zhǔn)備1、是否按規(guī)定配備了應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

2、是否建立了應(yīng)急救援器材臺賬。3、是否建立應(yīng)急救援物資儲備臺賬。

4、應(yīng)急器材臺賬是否與實物相符。5、應(yīng)急物資儲備臺賬是否與實物相符。

6、重點崗位各種應(yīng)急救援器材是否有定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)記錄。7、各種報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，是否處于良好狀態(tài)，能夠正常運轉(zhuǎn)。

8、重點崗位工作人員是否會正確使用應(yīng)急救援器材。9、（針對礦山救護(hù)隊）是否配備救援車輛及通信、滅火、偵察、氣體分析、個體防護(hù)等救援裝備，建有演習(xí)訓(xùn)練等設(shè)施。

（4）、應(yīng)急預(yù)案1、主要負(fù)責(zé)人是否履行組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人是否按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。2、是否編制應(yīng)急預(yù)案和重點崗位應(yīng)急處置卡。

3、預(yù)案編制前是否開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。4、預(yù)案發(fā)布前是否進(jìn)行論證或評審。

5、應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案。6、是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評估。

7、應(yīng)急預(yù)案是否及時修訂并備案。8、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工是否明確，應(yīng)急程序和處置措施是否與本企業(yè)應(yīng)急能力相適應(yīng)，應(yīng)急保障措施是否滿足本企業(yè)應(yīng)急工作要求，預(yù)案附件提供的信息是否準(zhǔn)確。

9、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間，以及與地方政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位應(yīng)急預(yù)案是否相互銜接。10、生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案是否涵蓋應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。12、應(yīng)急預(yù)案是否由本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并發(fā)放至本企業(yè)相關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

（5）應(yīng)急演練1、是否制定了應(yīng)急演練計劃。2、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案是否能做到至少每年演練一次。

3、現(xiàn)場處置方案是否能做到至少每半年演練一次。4、是否對應(yīng)急演練進(jìn)行書面評估總結(jié)。

5、演練評估報告中是否有對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議。（6）教育培訓(xùn)1、主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

2、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。

8.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題有幾種

（一）執(zhí)法檢查程序中存在的問題

1.適用程序種類錯誤。有的行政處罰沒有嚴(yán)格按照《行政處罰法》的要求采用簡易程序、一般程序、聽證程序等，如對應(yīng)該采用一般程序做出決定的卻采取了簡易程序，不按照規(guī)定采用聽證程序等；

2、行政執(zhí)法文書使用類錯誤。如檢查安全生產(chǎn)不用制式現(xiàn)場檢查記錄，而是口頭說說或是自制的檢查表。處理安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題或安全隱患不是下達(dá)執(zhí)法文書，而是用發(fā)文件的形式下達(dá)整改通知，行政執(zhí)法文書不全，違法事實記錄不清，缺少適用的法律法規(guī)具體條款等；

3、執(zhí)法步驟類錯誤。按照一般程序做出行政處罰決定的，要按照立案、調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，然后由作出具體行政行為機關(guān)的法制機構(gòu)審核，行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并做決定，這些環(huán)節(jié)和步驟是不能缺少的；

4、執(zhí)法形式不完善。常常以“特事特辦”或“辦公會議”的形式，去代替執(zhí)法，導(dǎo)致處罰幅度難掌握，人情難推卻，執(zhí)法難到位。甚至出現(xiàn)對于同一違法單位的同一違法行為，部門與部門之間、特別是企業(yè)與企業(yè)之間，處罰尺度明顯不一。

5、缺少對相對人合法權(quán)益的保護(hù)。在行政執(zhí)法過程中，要滿足相對人的知情權(quán)，相對人有權(quán)了解行政執(zhí)法行為的權(quán)利，有為自己的合法權(quán)益進(jìn)行陳述、辯解和獲得救濟的權(quán)利。除涉及國家機密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。

（二）行業(yè)主管部門處罰存在的問題

行業(yè)主管部門與綜合監(jiān)管部門在行政處罰意見不統(tǒng)一，從而影響執(zhí)法監(jiān)管。有些行業(yè)主管部門較普遍地存在不按行政處罰程序辦的問題。遇到上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批條子時，往往采取大事化小、小事化了的辦法。而行政處罰不經(jīng)集體討論決定，行政復(fù)議不經(jīng)復(fù)議小組核審，僅只少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算的情況，在部分行業(yè)主管部門時有發(fā)生。行業(yè)主管部門行政處罰的主觀隨意性及不規(guī)范性，已經(jīng)影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的合法性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

（三）執(zhí)法人員存在的問題

1、執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平素質(zhì)參差不齊。由于受安監(jiān)局組建時特定環(huán)境限制，干部多為“半路出家”，專業(yè)人員缺乏，整體業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提升，業(yè)務(wù)水平不高，對最新出臺的各項法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不了解，在執(zhí)法檢查中造成誤判誤罰，從而影響執(zhí)法監(jiān)管。

2、部分執(zhí)法人員政治素質(zhì)較低。以情代法、以罰代法的現(xiàn)象時有存在。

3、部分執(zhí)法人員道德水平不高。為了個人或者部門利益，包庇袒護(hù)安全生產(chǎn)違法行為，甚至為企業(yè)通風(fēng)報信現(xiàn)象也時有發(fā)生。

9.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察有哪些內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

2、監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性2）強制性3）普遍約束性。 3、監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則2）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）預(yù)防為主4）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合6）教育與懲罰相結(jié)合。

4、作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證，會議記錄，安全機構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費用提取3）作業(yè)現(xiàn)場檢查4）提出意見和建議5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。

5、頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可程序：1）申請2）受理3）征求意見4）審查和調(diào)查5）作出決定6）送達(dá)。 6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實、技術(shù)監(jiān)察：三同時、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種 7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術(shù)2）機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)3）隱患治理4）傷亡事故5）職業(yè)危害6）對女職工和未成年工特殊保護(hù)7）行政許可。