一是加強基礎設施建設,改善貧困地區(qū)的生產生活條件。廣西加快通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會四級公路建設和20戶以上的屯和商品生產基地的道路建設,解決貧困群眾飲水難問題,建設地頭水柜和小水庫、小山塘等水利設施,抓好屯一級通電工程的建設,大力加強貧困地區(qū)的通訊、信息設施的建設等,不斷改善群眾的生產生活條件。
二是推進產業(yè)化扶貧,打牢貧困群眾的增收基礎。
三是推進貧困地區(qū)生態(tài)建設,保護和改善生態(tài)環(huán)境。從1993年以來,在農戶自愿的基礎上,廣西把25萬生活在條件惡劣的大石山區(qū)的貧困群眾搬遷到有水有土的地方開發(fā),同時組織貧困地區(qū)勞動力外出打工,有效緩解了大石山區(qū)的人地矛盾,促進了貧困地區(qū)生態(tài)保護和建設。利用西部大開發(fā)的機遇,在貧困地區(qū)落實退耕還林政策。大力推廣使用沼氣和以電代柴,為植樹造林、封山育林創(chuàng)造條件。
四是提高貧困地區(qū)勞動者綜合素質,實行農科教結合,統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育、成人教育,培養(yǎng)各種農村人才。
構建“六大體系”助力脫貧攻堅,這些體系相互促進,互為保障。
一、建立精準的基礎工作體系。依據區(qū)域自然資源、產業(yè)發(fā)展類別、基礎設施條件、勞動技術資源等因素劃分貧困戶致貧類別,制定針對性幫扶措施,做到一戶一本臺帳、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。
建立貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧機制。全力推行扶貧開發(fā)信息化建設,通過互聯網 扶貧,建立精準扶貧信息化管理平臺,對扶貧工作做到精準指導、精準管理、精準服務。
同時,不斷完善監(jiān)督機制,建立對貧困戶幫扶措施落實和成效進行評估總結的第三方評估機制。 二、建立協(xié)調有序的資金保障體系。
不斷加大扶貧資金投入力度,積極協(xié)調爭取專項扶貧資金投入,特別是加大對貧困地區(qū)基礎設施建設和基本公共服務水平投入,確保市縣兩級財政年收入增長20%以上。健全完善資金整合機制和多元投入機制,擴大扶貧資金整合范圍和規(guī)模,針對行業(yè)部門涉農資金,各項惠民政策、項目、工程及遼寧對口支援資金,保證優(yōu)先用于發(fā)展貧困村、貧困戶脫貧攻堅項目。
三、建立嚴格有效的項目、資金管理體系。堅持“政府主導、群眾參與、專家論證、科學決策”原則,科學制定項目規(guī)劃,建立扶貧開發(fā)項目庫。
加強項目監(jiān)督,嚴把項目建設“質量關”“驗收關”。建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度,定期對扶貧資金使用情況全面審計,強化縣(區(qū))政府對扶貧資金監(jiān)管,進一步加大項目督促檢查力度。
四、建立責任明確的扶貧評價體系。將貧困縣(區(qū))脫貧攻堅年度重點目標納入縣(區(qū))領導班子目標責任考核指標體系,提高扶貧成效在目標責任考核指標中的分值。
對提前脫貧的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行獎勵,并將其作為干部年終考評、評選先進、提拔使用的重要依據,對扶貧工作重視不夠、成效不明顯,未按期完成脫貧任務的貧困縣(區(qū))黨政主要領導實行誡勉問責。 五、建立強勁有力的社會幫扶體系。
積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和對口幫扶“四位一體”大扶貧格局,加大對縣(區(qū))行業(yè)部門指導,將責任、權力、資金、任務落到實處。市、縣(區(qū))人大、政協(xié)加大對精準扶貧、精準脫貧工作的監(jiān)督力度,形成了全社會關注、支持脫貧攻堅工作的合力。
六、建立完善有效的科技服務體系。加快科技成果應用轉化,大力推廣增產增收新技術,健全完善農牧科技服務和技術推廣體系。
實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程,開展貧困地區(qū)產業(yè)技術支撐、科技扶貧示范、科技人才支撐、科技信息支撐等活動,支持科技特派員、大學生青春創(chuàng)業(yè)扶貧,不斷擴大創(chuàng)業(yè)扶貧覆蓋面。
2016年秋季學期起,對建檔立卡貧困戶家庭學生實施15年免費教育,100%納入國家助學金資助范圍。今年廣西預計投入資助資金17.73億元,惠及建檔立卡貧困戶家庭學生達122.24萬人次
為落實教育精準扶貧有關要求,全力幫助建檔立卡貧困戶家庭學生無障礙上學,確保其入學生活無憂,安心就讀,廣西“出新政、調標準、優(yōu)管理”,從2016年秋季學期起,對建檔立卡貧困戶家庭學生實施15年免費教育并給予優(yōu)先重點資助。
據介紹,廣西將對建檔立卡貧困戶家庭適齡在園幼兒免除保育費和教育費,對建檔立卡貧困戶家庭學生免除普通高中學雜費。同時對高校和普通高中的國家助學金資助標準進行調整,將建檔立卡貧困戶家庭學生享受的普通高中國家助學金,由每生每年2500元提高至3500元,普通高校國家助學金由每生每年3500元提高至4000元,并明確規(guī)定建檔立卡貧困戶家庭學生100%納入國家助學金資助范圍。
建檔立卡貧困戶家庭學生資助政策全面實施后,建檔立卡貧困戶家庭學生(家長或監(jiān)護人)可在新生入學時,向所在學校(幼兒園)提出資助申請,并提交有效《扶貧手冊》或縣級以上扶貧部門開具的貧困戶證明,經審核確認后即可享受以上資助政策。同時,為了保證對建檔立卡貧困戶家庭學生享受資助政策的連貫性,新政策還規(guī)定同一學歷層次的建檔立卡貧困戶子女在校學習期間,無論其家庭是否脫貧,都可以享受15年免費教育和最高檔次的國家助學金資助。
據悉,2016年,廣西預計投入資助資金17.73億元,惠及建檔立卡貧困戶家庭學生達122.24萬人次。
廣西壯族自治區(qū)先后出臺20項精準扶貧配套政策,內容涵蓋體制機制創(chuàng)新、基礎設施建設、社會力量幫扶、支持弱勢群體和產業(yè)發(fā)展扶持5大板塊。
據了解,在這些配套政策實施細則中,都明確了責任單位和完成任務的具體時間,制定了標準,并列入各級黨委政府和有關部門領導干部績效考評。在精準脫貧摘帽實施方案中,要求2016年至2020年全區(qū)貧困村分5批脫貧,每年1000個以上貧困村摘帽。自治區(qū)設立脫貧獎勵資金,按照“成熟一個脫貧一個,早脫貧多獎勵”的原則,實行差別化獎勵。貧困村脫貧后,2020年底前保持扶持政策不變。(記者 韋繼川)
所謂“知識扶貧”是指通過加強對貧困人口的基礎知識、專業(yè)知識的教育,以及技術培訓、就業(yè)指導,逐步提高貧困人口自身的生產、生活能力,以增強貧困人口自身的“造血”功能為宗旨,使其依靠自身的力量擺脫貧困。
中國有句古話叫“授人以魚,不如授人以漁”,說的是傳授給人既有知識,不如傳授給人學習知識的方法。道理其實很簡單,魚是目的,釣魚是手段,一條魚能解一時之饑,卻不能解長久之饑,如果想永遠有魚吃,那就要學會釣魚的方法。
經濟扶貧是授魚,而知識扶貧是授漁。知識扶貧是教給他怎樣去打魚,經濟扶貧只是給了他多少魚。經濟扶貧是治標,知識扶貧是治本。送人魚,飽一頓;教人漁,益終身。
由此,知識扶貧比經濟扶貧更重要!理由如下:
俗話說:“扶貧先扶智,治窮先治愚”。新時期,幫助弱勢群體脫貧致富最根本的工作在于知識扶貧。通過知識扶貧,提高他們的文化知識水平,提升文化素質,使之掌握一定的勞動技能,提高再就業(yè)的能力,從而從根本上脫貧致富。
有關扶貧的工作范圍有,“三支一扶”。三支一扶是支教、支醫(yī)、支農、扶貧的簡稱。
2006年,中組部、原人事部、教育部等八部門下發(fā)《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的通知》,以公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式,從2006年開始連續(xù)5年,每年招募2萬名高校畢業(yè)生,主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作。服務期限一般為2-3年。
扶貧工作0的含義:
中國政府和社會幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經濟、發(fā)展生產、擺脫貧困的一種社會工作。其基本內容與特點為:
①有近期、遠期的規(guī)劃和明確的目標,并有為實現規(guī)劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。②把治標和治本有機地結合起來,以治本為主。不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產解決生活困難,更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經濟,從根本上擺脫貧困,走勤勞致富的道路。③把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合,共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。
(1)要以民為本。
貧困地區(qū)新一輪扶貧工作的重點是要努力改善困難群眾的基本生產和生活條件,要以村為單位,直接扶持到村、到戶、到人。(2)做到可持續(xù)發(fā)展。
廣西貧困地區(qū)多為山區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,一旦遭受破壞將很難加以恢復。扶貧工作要結合保護生態(tài)環(huán)境進行,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為條件進行經濟開發(fā),要實現民族貧困地區(qū)的資源、人口和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
(3)要分類指導。貧困地區(qū)雖然有許多共性的問題,但是由于地域遼闊、民族種類繁多、地理特征各異,自然和社會條件千差萬別,全國不可能實行一個統(tǒng)一的扶貧模式。
應當實行分類指導,在制定扶貧政策時針對不同的情況制定不同的政策。(4)創(chuàng)新扶貧機制。
創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉。開展扶貧工作也要引入創(chuàng)新意識,在扶貧政策、扶貧開發(fā)模式、扶貧管理體制、扶貧資金投入機制等方面不斷實現新的發(fā)展和創(chuàng)造。
二是明確了扶貧工作的重點:(1)加強基礎設施。新一輪扶貧工作要重點幫助貧困地區(qū)加強交通、通訊、水利、電力、廣播電視、教育、衛(wèi)生、人畜飲水、農田基本建設等基礎設施建設,要以行政村為單位,達到“四通六有”的目標,“四通”即通公路、通電、通廣播電視、通電話;“六有”即有學校、有衛(wèi)生室、有文化室、居民有穩(wěn)固的住房、有潔凈衛(wèi)生的飲用水、有能解決溫飽的農田(地),要保障各族人民享受到基本的公共服務。
(2)培植特色產業(yè)。貧困地區(qū)脫貧的根本希望還是在于發(fā)展經濟生產,而其重點應當放在培植特色產業(yè)上。
傳統(tǒng)產業(yè)在市場上往往缺乏競爭力,發(fā)展的后勁不足。只有培植特色產業(yè),做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我多”,才能帶來大發(fā)展的希望。
(3)改善生態(tài)環(huán)境。民族地區(qū)發(fā)展經濟生產不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,而且應當進行山、水、林、田、路、居綜合規(guī)劃,在發(fā)展經濟的過程中逐步改善生態(tài)環(huán)境。
(4)提高整體素質。貧困而教育落后、人的整體素質就不高。
“萬事靠人為”,必須加強基礎教育,提高群眾的整體素質和勞動生產專業(yè)技能,才有可能發(fā)展經濟擺脫貧困。
一、注重培育“造血”機制,充分利用當地條件,因地制宜推進符合各村資源特點、符合產業(yè)導向的幫扶項目,在當地培養(yǎng)和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人,保障薄弱地區(qū)的長遠發(fā)展。
二、注重規(guī)劃引領,做好薄弱地區(qū)規(guī)劃與整體區(qū)域規(guī)劃的銜接和適應,在鎮(zhèn)級層面建立“造血”單元,搭建區(qū)鎮(zhèn)聯合發(fā)展平臺,防止走“村村冒煙”、分散低效發(fā)展的老路。
三、注重發(fā)揮政策效應,加強政策銜接,把本次制定出臺的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好,并及時加以評估完善,將實施效果好的政策制度化,形成長效機制。
四、注重提高農民收入,確保農民土地權益,保障農民收益分配權,幫助村級組織逐步增加收入,增強村內公共服務支出能力,從多方面改善農民生產生活條件。
五、堅持在當地黨委、政府領導下進行,幫扶方和受幫扶方做好充分的溝通協(xié)商,統(tǒng)籌各類幫扶資源,細化幫扶工作方案,思想統(tǒng)一,責任到位,以更大的決心和工作力度,共同為經濟相對薄弱村探索出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。
聲明:本網站尊重并保護知識產權,根據《信息網絡傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個月內通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學習鳥. 頁面生成時間:2.570秒