農(nóng)村集體資產(chǎn)管理(做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理要注重哪些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?)
1.做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理要注重哪些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)可分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資和固定資產(chǎn)。
做好資產(chǎn)管理要注重以下基 礎(chǔ)環(huán)節(jié)： 1。注重資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。
一套完整、有效的資產(chǎn) 管理制度是做好資產(chǎn)管理的基本前提，是管好資產(chǎn)的基本 保證。應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金管理制度、存貨管理制度、固定資 產(chǎn)管理制度、對外投資管理制度。
2。注重貨幣資金管理。
貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存 款，村集體經(jīng)濟組織的一切經(jīng)濟活動都離不開貨幣資金，流 動性最強，是最重要的資產(chǎn)。貨幣資金的支付要按照經(jīng)辦 人申請、審批人批準、會計復(fù)核、出納付款的程序辦理。
3。注重實物資產(chǎn)管理。
實物資產(chǎn)包括：存貨、固定資 產(chǎn)。 存貨是重要的生產(chǎn)資料，固定資產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì) 基礎(chǔ)，是生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的條件。
4。注重投資風(fēng)險管理。
對外投資包括用貨幣資金購 買股票、債券、投資其他經(jīng)濟實體，用閑置的固定資產(chǎn)、存貨 等投資其他經(jīng)濟實體，由于投資存在虧損的風(fēng)險，因此，防止投資風(fēng)險是對外投資管理的重要環(huán)節(jié)。
2.農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理有哪些規(guī)定
《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》于2011年11月21日由農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部以農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號印發(fā)。
該《規(guī)定》共19條，自2012年1月1日起施行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔19975號）予以廢止。
第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。
代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。
村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。
第四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。
第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：（一）財務(wù)計劃1.財務(wù)收支計劃；2.固定資產(chǎn)購建計劃；3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；6.收益分配計劃；7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。（二）各項收入1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入；2.發(fā)包及上交收入；3.投資收入；4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項；6.上級專項補助款項；7.征占土地補償款項；8.救濟扶貧款項；9.社會捐贈款項；10.資產(chǎn)處置收入；11.其他收入。
（三）各項支出1.集體經(jīng)營支出；2.村組（社）干部報酬；3.報刊費支出；4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；5.集體公益福利支出；6.固定資產(chǎn)購建支出；7.征占土地補償支出；8.救濟扶貧專項支出；9.社會捐贈支出；10.其他支出。（四）各項資產(chǎn)1.現(xiàn)金及銀行存款；2.產(chǎn)品物資；3.固定資產(chǎn)；4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；5.對外投資；6.其他資產(chǎn)。
（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。
（六）債權(quán)債務(wù)1.應(yīng)收單位和個人欠款；2.銀行（信用社）貸款；3.欠單位和個人款；4.其他債權(quán)債務(wù)。（七）收益分配1.收益總額；2.提取公積公益金數(shù)額；3.提取福利費數(shù)額；4.外來投資分利數(shù)額；5.成員分配數(shù)額；6.其他分配數(shù)額。
（八）其他需要公開的事項 第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項，應(yīng)當(dāng)專項公開：（一）集體土地征占補償及分配情況；（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；（五）其他需要進行專項公開的事項。
第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開。
涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。第八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開欄進行財務(wù)公開。
同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。
財務(wù)公開前，應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、民主理財小組負責(zé)人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。
不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。
財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：（一）有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑；（二）有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題進行解釋或解答；（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。
第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；（二）審核原始憑證，查閱。
3.村級財務(wù)、集體資產(chǎn)管理主要有哪些規(guī)定?
村集體經(jīng)濟組織要建立和完善規(guī)范的財務(wù)管理制度，主要 包括：民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán) 債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制 度、農(nóng)村基層公務(wù)接待規(guī)定、村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審 計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等。
村級可以成立村民民主理財小組。村民民主理財小組成員 由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn) 生，代表村民進行民主理財，向村民會議或村民代表會議負責(zé)并 報告工作。
其主要職責(zé)是負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān) 督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢 查，審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開 支，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋。 當(dāng)事人對否決 有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。
財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用 途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核同意，并由民主理財 小組組長簽字（蓋章），經(jīng)村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。 村級可以實行會計委托代理服務(wù)。
村級會計委托代理是指 在村民自愿的基礎(chǔ)上，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他會計專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)對 村所有集體資金和賬目進行管理。實行村級會計委托代理的地 方，要充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)和財務(wù)管理自主 權(quán)，按會計核算主體分設(shè)賬簿，實行統(tǒng)一電算化管理，建立健全 電算化內(nèi)部管理制度。
農(nóng)村集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng) 過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué) 評估，按照市場原則確定價格，并建立臺賬；農(nóng)村集體土地、廠 房、設(shè)施、設(shè)備等出租時，出租方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成 員大會或成員代表大會討論通過；農(nóng)村集體建設(shè)項目、購置大型 或大批設(shè)備，必須公開招標(biāo)。 農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源 開發(fā)利用，實行公開競價和招投標(biāo)制度。
黨和國家機關(guān)工作人員到農(nóng)村基層進行公務(wù)活動，不準用 公款在社會上的經(jīng)營性飯店用餐。村組不準招待黨和國家機關(guān) 工作人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待一律安排在機關(guān)食堂就餐，嚴格控制 接待標(biāo)準和就餐人數(shù)，杜絕鋪張浪費。 。
4.如何做好農(nóng)村“三資”管理工作?
1 準確把握“三資”監(jiān)管的工作定位 。
我們必須將加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管作為加快發(fā)展和深化改革的基礎(chǔ)和前提，加大工作力度，加強協(xié)調(diào)配合，力促集體經(jīng)濟“增資減債”“增收節(jié)支”“增效堵漏”，推動集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2 統(tǒng)一思想，提高認識 。
要牢固樹立群眾第一的觀念，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委和政府的決策部署上來，進一步取得廣大農(nóng)民群眾的信任和支持。要從全局的高度充分認識加強農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力地措施，將這項工作抓緊、抓實，抓出成效。
3 具體指導(dǎo)，依法管理 。
各縣市、各職能部門要從政策和法律層面加以指導(dǎo)，準確把握委托代理權(quán)限，正確處理加強農(nóng)村集體“三資”管理與農(nóng)民群眾民主權(quán)益和經(jīng)濟利益的關(guān)系。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，建立完善農(nóng)村集體“三資”管理中心，在人、財、物等方面給予保障。要進一步完善工作流程和相關(guān)制度，保障規(guī)范運作，有效監(jiān)督。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，增強履職能力。
4 要完善制度，健全機制 。
首先，要完善農(nóng)村集體資金管理制度。重點抓好財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任和財務(wù)公開等制度的完善和落實。其次，要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。重點抓好資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度的完善和落實。
5 切實提高管理制度的可操作性。
細化集體分配制度。一是完善村級預(yù)算制度。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動預(yù)算機制。二是完善股東分紅制度。建立股東分紅增減機制，嚴控超額分紅和變相分紅；細化資產(chǎn)交易制度。建立集體資產(chǎn)交易平臺，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)交易行為透明化、集體收益最大化；細化財務(wù)監(jiān)管制度。
6 要強化措施，確保落實 。
各縣市、各有關(guān)部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強調(diào)研指導(dǎo)，開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)工作需要，制定工作標(biāo)準，完善考核指標(biāo)體系，做到單項工作有具體目標(biāo)要求，整體工作有績效評價標(biāo)準。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問題，加大對違紀違法案件的查處力度，同時要注重調(diào)動和發(fā)揮村紀檢小組的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作順利推進。
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5.農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)的概念
（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。
（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
6.什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)
農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)、村集體全體成員集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
屬村集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。屬組集體所有的資產(chǎn)仍歸該組（隊）成員集體所有。集體資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財產(chǎn)。
擴展資料
農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。縣農(nóng)村很多地方對村集體資產(chǎn)管理較為薄弱，存在集體資產(chǎn)底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、資產(chǎn)閑置、損失浪費和被侵占流失等問題，集體資產(chǎn)利用率不高。
為摸清和準確掌握我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)的狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，加強集體資產(chǎn)管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
參考資料來源：百度百科-農(nóng)村集體資產(chǎn)
7.對于村集體的實物資產(chǎn)如何存貨管理
存貨管理： 第一，確保辦理存貨采購、驗收、保管、處置業(yè)務(wù)的 村鎮(zhèn)財務(wù)管理與統(tǒng)計不相容崗位相分離。
不得由同一個部門或個人辦理存貨的 全過程業(yè)務(wù)。 第二，根據(jù)存貨的不同取得方式，采取相應(yīng)的方法實 施有效控制。
對于外購存貨，采購批量和時點的確定應(yīng)當(dāng) 符合村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理的實際需要；接受投資者投 入的存貨，其價值和質(zhì)量應(yīng)經(jīng)評估機構(gòu)進行評估，并審核 是否與合同或協(xié)議上的約定相一致等。 第三，村集體經(jīng)濟組織有關(guān)人員在對存貨的品種、數(shù) 量、質(zhì)量等進行核實無誤后，出具驗收證明，并及時辦理 人庫手續(xù)。
第四，加強對存貨的日常管理，嚴格限制未經(jīng)授權(quán)的 人員接觸存貨。建立存貨的分類管理制度，確保重要存貨 的保管、調(diào)用、轉(zhuǎn)移等經(jīng)過嚴格授權(quán)批準，并在一個環(huán)節(jié) 有兩人以上同時經(jīng)辦。
第五，加強對存貨領(lǐng)用和發(fā)出的控制。因生產(chǎn)需要領(lǐng) 用存貨時，應(yīng)填制領(lǐng)料憑證，報主管負責(zé)人批準，由會計 填寫出庫單，領(lǐng)用人簽名蓋章后才可出庫。
8.如何加強農(nóng)村集體"三資"管理
發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，尤其是向扶貧等民生款物伸手的行為讓群眾深惡痛絕。
江蘇省開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，盯住扶貧對象確定、扶貧項目申報、扶貧資金撥付使用、扶貧項目驗收等4個最容易出問題的環(huán)節(jié)，仔細檢查建檔立卡，加強扶貧資金和項目監(jiān)管，強化專項審計和督查巡察，堅決查處虛報冒領(lǐng)、侵吞挪用、克扣強占等問題。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項治理，實施農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記，健全村級資產(chǎn)管理制度，推行網(wǎng)上“陽光村務(wù)”，促進管理規(guī)范化、民主化、信息化，從源頭遏制基層腐敗。
開展惠民補貼發(fā)放專項治理，重點關(guān)注農(nóng)機購置補貼、農(nóng)橋建設(shè)補助、漁業(yè)用油補助等，與“三資”管理專項治理同步推進，健全“制度化+信息化+公開化”風(fēng)險防控機制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的惠農(nóng)資金發(fā)放平臺，實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)管。
