公共管理學(xué)的學(xué)科(公共管理碩士的學(xué)科基礎(chǔ))
1.公共管理碩士的學(xué)科基礎(chǔ)
MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育的學(xué)科基礎(chǔ)是作為公共部門管理及政府管理研究領(lǐng)域的公共管理學(xué)及公共行政學(xué)。
在百余年的發(fā)展歷程中，這個研究領(lǐng)域的視野、范圍、理論和方法論不斷地發(fā)生改變，出現(xiàn)不同的研究“范式”，特別是當代（70年代以后）的公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)已大異其趣。西方公共行政學(xué)的淵源來自于政治學(xué)、法學(xué)和財政學(xué)等學(xué)科，其思想基礎(chǔ)則是由伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson ）和馬克斯·韋伯（Max Weber）等人所奠定的。
威爾遜在1887 年所發(fā)表的“行政（學(xué)）之研究”一文是西方公共行政學(xué)誕生的象征性標志。這篇文章對公共行政學(xué)的對象、性質(zhì)、方法以及發(fā)展方向等問題作出規(guī)定，是該學(xué)科的綱領(lǐng)性文獻。
馬克斯·韋伯（Max Weber）在1911 年所寫的論官僚機構(gòu)或科層制（即建立在文官制度基礎(chǔ)上的政府體制）的論文則對后來公共行政學(xué)研究以正式的政府體制為焦點產(chǎn)生了重要影響。公共行政學(xué)的形成也受到了（工商）管理學(xué)的強烈影響，即受到本世紀一二十年代的科學(xué)管理學(xué)派的示范性影響。
早期的公共行政學(xué)者將泰勒（Fredric W. Talor）的科學(xué)管理的原理、方法和技術(shù)應(yīng)用于公共部門，并利用和發(fā)揮了法約爾（M.Fayol）等人的管理職能和管理原則的思想。到了本世紀二三十年代，在美國，由于政府改革、科學(xué)管理運動和政治學(xué)中的新學(xué)科方向的推動，公共行政學(xué)作為政治學(xué)中的一個獨立學(xué)科開始出現(xiàn)。
其典型的標志是1926年同時出版的兩本教科書：一是懷特（Leonard D.White）的《行政學(xué)研究導(dǎo)論》和威洛比（William F. Willoughby）的《公共行政學(xué)原理》。與此同時，公共行政學(xué)的制度化建設(shè)尤其是研究生教育逐步發(fā)展，從20年代末、30年代初開始，出現(xiàn)了第一批公共行政學(xué)的研究生教育項目以及公共行政學(xué)院。
二戰(zhàn)后，隨著政治學(xué)領(lǐng)域中所謂的“行為主義革命”的興起，二三十年代形成的公共行政學(xué)傳統(tǒng)因其內(nèi)在的缺陷而受到來自各方面的批評。例如，羅伯特·達爾（Robert A.Dahl ）在“公共行政學(xué)中的三個問題”（1947）一文中對傳統(tǒng)公共行政學(xué)忽視規(guī)范價值等方面的批評；赫伯特·西蒙（Herbert A.Simon ）在《行政行為》一書中對傳統(tǒng)行政學(xué)所提出的行政（管理）原則所作的批評。
盡管這樣，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的支配地位一直持續(xù)到60年代末期。60年代末、70年代初，伴隨著行為主義政治學(xué)的衰落以及“后行為主義”的“新革命”的出現(xiàn)，公共部門或政府管理研究領(lǐng)域出現(xiàn)了新的“范式”——政策科學(xué)（政策分析）以及“新公共行政學(xué)”，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)主導(dǎo)地位終結(jié)。
“新公共行政學(xué)”是60年代末、70年代初一批青年行政學(xué)者對傳統(tǒng)行政學(xué)提出挑戰(zhàn)而形成的“新”理論。它強調(diào)公共行政學(xué)以公平與民主作為目的及理論基礎(chǔ)，主張政治與行政、事實與價值關(guān)聯(lián)；重視人性和行政倫理研究，倡導(dǎo)民主主義的行政模式以及靈活多樣的行政體制研究。
然而，由于“新公共行政學(xué)”缺乏概念和理論上的連貫性，并未最終生根立足，未能最終立足而取代傳統(tǒng)的公共行政學(xué)“范式”。取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)而成為公共部門尤其是政府部門研究領(lǐng)域新范式的是政策科學(xué)。
政策科學(xué)力圖克服傳統(tǒng)行政學(xué)的一系列弊端，要求將科學(xué)知識、方法與公共決策過程密切聯(lián)系起來，提倡一種以政策實踐、政策系統(tǒng)及過程作為研究對象，以端正人類社會發(fā)展方向，改善公共政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量為目標的公共部門或政府研究領(lǐng)域的新“范式”。政策科學(xué)提倡跨學(xué)科、未來研究，提倡以問題為焦點而不是以學(xué)科為焦點的知識產(chǎn)生方式，并以行動取向，體現(xiàn)理論與實踐、知識與行動的高度統(tǒng)一。
這種新范式吸引了大批的研究者，在70~80年代極為盛行，導(dǎo)致傳統(tǒng)的公共行政學(xué)院的衰落，許多著名大學(xué)將原來的公共行政學(xué)研究所或?qū)W院改名為公共政策研究所或?qū)W院，或新開辦公共政策研究所或?qū)W院（研究生院）；即使保留公共行政學(xué)名稱的研究所或?qū)W院也大量增設(shè)公共政策方面的課程或在公共行政學(xué)課程中大量增加公共政策方面的內(nèi)容。80年代中后期，在西方公共管理實踐以及當代社會科學(xué)發(fā)展的整體化趨勢的推動下，公共部門及政府部門研究領(lǐng)域出現(xiàn)了新的突破，即（“新”）公共管理學(xué)“范式”開始出現(xiàn)。
它不僅是一種新的公共部門尤其是政府管理理論，而且也是一種新的政府管理模式。作為一種更廣泛和綜合的知識框架，公共管理學(xué)突破了傳統(tǒng)行政學(xué)的學(xué)科界限，把當代經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的知識和方法融合到公共部門管理尤其是政府管理的研究之中。
例如，它從現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中吸取“經(jīng)濟人”假設(shè)、市場競爭、成本—效益分析、交易成本等當作自己的理論和方法的組成部分。它直接利用了當代（工商）管理學(xué)的成就，將績效管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)、顧客至上、合同雇傭制、績效工資制等管理理論、方法和技術(shù)應(yīng)用于公共部門管理的理論和實踐之中；它把政策科學(xué)或政策分析對于公共政策、政策系統(tǒng)和過程的研究成果以及政策分析的方法和技術(shù)溶合于公共管理的理論之中。
由此可見，在百余年的發(fā)展歷程中，公共部門尤其是政府管理研究領(lǐng)域經(jīng)歷了三次“范式”的變化——即從傳統(tǒng)的。
2.公共管理知識
公共事業(yè)管理（110302）屬于管理學(xué)大類，公共管理類。
公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發(fā)生深刻變化。
公共事業(yè)管理專業(yè)主要是為國家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發(fā)展。 本專業(yè)具有研究性、實用性和綜合性的特點。
研究性表現(xiàn)在必須對公共管理理論與方法進行研究，加強中國社會與國際社會歷史與現(xiàn)狀的比較研究，并對當前國內(nèi)公共管理的熱點、重點問題與對策加以研究；實用性則表現(xiàn)為學(xué)生必須具有善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)業(yè)競爭的能力、與他人協(xié)作和國際交往的能力；綜合性即以政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)為主，以法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)以及工程科學(xué)等學(xué)科為輔，培養(yǎng)學(xué)生參與決策和管理的綜合素質(zhì)。 該專業(yè)學(xué)制四年，學(xué)生修業(yè)期滿，達到國家學(xué)位條例規(guī)定條件者，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。
公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理活動、制度、體制及其運行機制的學(xué)科。它主要反映政府管理公共事業(yè)的活動，并通過對這些活動的本質(zhì)與現(xiàn)象、主體與客體、觀念與技術(shù)、內(nèi)容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，掌握公共事業(yè)管理的規(guī)律性，幫助和推動這些活動的科學(xué)化、法制化、合理化、規(guī)范化和時代化進程。
編輯本段培養(yǎng)要求 本專業(yè)要求學(xué)生具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力；具有適應(yīng)辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和計算機技能；熟悉國內(nèi)外有關(guān)法律法規(guī)，黨和國家的方針政策；具有較強的社會調(diào)查技能和寫作能力。 畢業(yè)生應(yīng)掌握能力 1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識； 2.具有適應(yīng)辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能； 3.具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力； 4.熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度； 5.具有較強的社會調(diào)查和寫作能力； 6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力。
編輯本段培養(yǎng)目標 本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。編輯本段開設(shè)課程 該專業(yè)除開設(shè)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)等公共基礎(chǔ)課外，主要講授的課程有管理學(xué)原理、管理經(jīng)濟學(xué)、管理信息系統(tǒng)、人力資源開發(fā)與管理、管理心理學(xué)、公共事業(yè)管理、運籌學(xué)、會計學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、行政學(xué)原理、行政法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、管理倫理學(xué)、市政管理學(xué)、管理定量分析、宏觀經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、公共政策與分析等。
勞動保障、社會學(xué)編輯本段就業(yè)方向 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。編輯本段發(fā)展現(xiàn)狀 本專業(yè)教育分為師范類和非師范類兩個方向，其中，涉及的體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等非師范類教育都是由教育管理專業(yè)衍生而來。
教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國家社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進程為背景。 19世紀以來，歐美各國先后設(shè)置管理全國教育的教育行政機構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，1899年美國成立教育部，德國直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。
然而教育管理專業(yè)的開設(shè)是20世紀的事情，本世紀初法國首先出現(xiàn)培養(yǎng)教育管理人才的現(xiàn)象，這是由于當時法國認為：國家有權(quán)把整個教育事業(yè)作為制度加以組織管理，并負責(zé)建立教育行政管理機構(gòu)，任用教育人員，建立教育的諸種設(shè)施，以及用法律規(guī)范、國家控制或干預(yù)教育活動的程度。德國培養(yǎng)專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家并使這些國家也開設(shè)了專門培育教育管理人才的專業(yè)，以加強對教育事業(yè)的管理。
二次大戰(zhàn)后，隨著資本主義經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展，另外經(jīng)濟飛速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的惡化也使環(huán)境保護機構(gòu)普遍設(shè)立，社會保險等社會的穩(wěn)定器也開始出現(xiàn)于經(jīng)濟生活中，這些公共事業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)生要求社會對它們進行有序的管理，這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會保險、環(huán)境保護等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。并且由于這些公共事業(yè)機構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟活動而受到高度重視，社會對公共事業(yè)管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達國家教育中建立起來，并發(fā)展成為一個完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。
在新中國建國后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長期排斥在教育科學(xué)之外。這是由于當時的具體背景條件決定的：在當時，我國百廢待興，各項事業(yè)的建設(shè)剛剛展開，經(jīng)濟、文化、。
3.公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程和學(xué)科基礎(chǔ)是什么
公共事業(yè)管理
專業(yè)介紹
業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。
業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。
畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：
1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；
2.具有適應(yīng)辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；
3.具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；
4.熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；
5.具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；
6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力。
主干學(xué)科：公共管理
主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學(xué)、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、管理文秘等
主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會調(diào)查、企事業(yè)單位實習(xí)等，一般安排6周~8周。
修業(yè)年限：四年
授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士
相近專業(yè)：行政管理
公共事業(yè)管理（師范類）
培養(yǎng)在教育行政部門、大中學(xué)校、成人教育部門從事業(yè)務(wù)管理工作和在中等師范學(xué)校從事教育學(xué)、心理學(xué)教學(xué)的教師及其他教育工作者。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。
4.公共管理專業(yè)有那些學(xué)習(xí)的科目
公共管理
培養(yǎng)目標：培養(yǎng)面向21世紀的具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面知識及應(yīng)用能力，能夠適應(yīng)公共事務(wù)組織、企業(yè)、社會團體等管理、教學(xué)、科研等工作的專門人才。
培養(yǎng)要求：掌握本專業(yè)基本理論和基本方法，具有較寬的知識面、較新的知識結(jié)構(gòu)及較強的業(yè)務(wù)操作能力。能夠運用理論知識和技能，獨立分析和解決實際問題。
主干課程
主要公共基礎(chǔ)課：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、大學(xué)英語、概率與統(tǒng)計、文獻檢索等。
主要專業(yè)基礎(chǔ)課：社會學(xué)概論、公共關(guān)系學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、行政法學(xué)、公文寫作與處理等。
主要專業(yè)課：公共管理學(xué)、公共政策分析、公共經(jīng)濟學(xué)、定量分析方法、公共部門人力資源管理、公共預(yù)算與財務(wù)管理、電子政務(wù)等。
學(xué)制：4年。
授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士。
就業(yè)前景：主要到黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、非營利機構(gòu)等部門從事行政管理、文秘、咨詢、策劃、政策研究等工作，也可從事相關(guān)的教學(xué)和研究工作。
5.公共管理學(xué)的主要內(nèi)容
公共管理學(xué)的概述 公共管理學(xué)，是運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的學(xué)科群體系。在西方，它源于20世紀初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué)和60-70年代流行的新公共行政學(xué)，后于70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學(xué)科取向的強烈影響而逐漸發(fā)展起來。如今它已經(jīng)成為融合了公共政策、公共事務(wù)管理等多個學(xué)科方向的大學(xué)科門類。
公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展
在我國，它最早被稱為行政學(xué)或行政管理學(xué)，隸屬于法 學(xué)類一級學(xué)科政治學(xué)門下，1997年研究生培養(yǎng)學(xué)科調(diào)整 后才正式成為管理學(xué)大門類下的一級學(xué)科。目前它包含 原行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟與管 理、社會保障、土地資源管理等5個二級學(xué)科。該學(xué)科群 體系還有待進一步完善。 從1924年美國赫拉丘斯大學(xué)麥克斯韋爾公民與公共事務(wù) 學(xué)院首開先河之后，公共管理研究
生教育在歐洲、北美 的一些發(fā)達國家中，已有超過半個世紀的辦學(xué)歷史。尤 其是從第二次世界大戰(zhàn)以來，各種社會問題日益增多， 且愈加復(fù)雜，從而對政府官員及公共機構(gòu)的管理人員的 專業(yè)素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，促進了公共管理人才教育培養(yǎng)工 作的蓬勃興起。目前，該學(xué)科已成為很多國家培養(yǎng)高層 次、應(yīng)用型公共管理人才（公共管理碩士）的主要途徑之一。 公共管理學(xué)的特點 公共管理學(xué)是70年代末期以后因為受到公共政策學(xué)科范式和工商管理學(xué)科范式的影響而在原新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成的。其主要特點： ①研究公共管理問題 在綜合運用多學(xué)科理論與方法的同時更重視從經(jīng)濟學(xué)視角來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調(diào)定量分析工具的運用； ②研究利益關(guān)系問題 以公共利益為核心展開對公共機構(gòu)與其它社會機構(gòu)（各類企業(yè)和公共組織等）以及與個人之間的利益關(guān)系問題的研究，大大拓展了以往公共行政學(xué)的研究領(lǐng)域：它涉及的對象，除了政府組織管理外，還包括一般的社會公共組織、公益性組織或非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）的管理問題；它涉及的主題眾多，如政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、外部性、公共物品、公共選擇、政府失敗、公共政治管理、公共（人力、財力、信息）資源管理等等。
6.公共管理基礎(chǔ)知識和公共基礎(chǔ)知識是一回事嗎
公共管理基礎(chǔ)知識是教育部本科專業(yè)目錄中的一級學(xué)科名
公共基礎(chǔ)知識是公務(wù)員考試科目：
考試科目為：《公共基礎(chǔ)知識》、《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》三個科目。
A類考試為《公共基礎(chǔ)知識》A卷、《行政職業(yè)能力測驗》A卷和《申論》三個科目；
B類考試為《公共基礎(chǔ)知識》B卷、《行政職業(yè)能力測驗》B卷兩個科目；
C類考試為《公共基礎(chǔ)知識》C卷、《行政職業(yè)能力測驗》C卷兩個科目。
7.公共管理都學(xué)什么啊
公共管理專業(yè)旨在為政府部門和非政府機構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門人才。開設(shè)的專業(yè)主干課程有：公共管理、公共政策、人力資源管理、管理文秘、電子政務(wù)導(dǎo)論、行政學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等。教學(xué)中采用課堂講授、案例研討、情景模擬訓(xùn)練、社會調(diào)查和專題講座等多種方式，力求使學(xué)生熟練掌握公共管理的基礎(chǔ)理論和公共部門管理的專業(yè)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、方針政策、制度體制、國際慣例和規(guī)則，具有較高的分析和解決公共管理與公共政策問題的技能，適應(yīng)市場經(jīng)濟和依法治國新形勢下的需要。
公共管理從學(xué)科意義上的內(nèi)容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，發(fā)展管理，教育經(jīng)濟管理以及勞動社會保障等方向，公共管理學(xué)的興起得益于全球化新公共管理運動，但進入二十一世紀后，新公共管理學(xué)在實踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，公共管理學(xué)研究進入百家爭鳴的時代
8.管理學(xué)基礎(chǔ)知識有那些
管理學(xué)基礎(chǔ)知識有：
一、管理的含義（內(nèi)涵）
管理是管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協(xié)調(diào)活動。這個概念包含以下幾層意思：
1. 管理是一種有意識、有組織的群體活動。
2. 管理是一個動態(tài)的協(xié)調(diào)過程。
3. 管理的目的在于有效地達到組織目標，在于提高組織活動的成效。
4. 管理的對象是組織資源和組織活動。
二、管理的性質(zhì)
管理作為一種特殊的實踐活動，具有其獨特的性質(zhì)。
1. 管理的二重性，管理的二重性理論認為，管理一方面具有同生產(chǎn)力、社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，又具有同生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系的社會屬性。
2. 管理的科學(xué)性，管理的科學(xué)性是指管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本的客觀規(guī)律，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。
3. 管理的藝術(shù)性，管理的藝術(shù)性就是強調(diào)管理的實踐性。它強調(diào)，管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活地運用這些知識和技能的技巧和訣竅。
三、管理職能
管理職能就是管理的職責(zé)和權(quán)限。管理的職能應(yīng)包括下述幾個方面：
1. 計劃。計劃是事先對未來行為所作的安排，它是管理的首要職能。
2. 組織。組織是管理的基礎(chǔ)性工作。其主要內(nèi)容是：設(shè)置組織部門；確定各部門的工作標準、職權(quán)、職責(zé)；制定各部門之間的關(guān)系及聯(lián)系方式和規(guī)范等等。
3. 領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)職能貫穿于整個管理活動中。組織的高層、中層和基層領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)職能。
4. 控制?？刂频膶嵸|(zhì)就是使實踐活動符合于計劃，計劃是控制的標準。
四、管理者的分類
每個管理者都處于不同的管理崗位上，可以從不同的角度對他們進行分類。
1. 按管理者所處的層次可以分為：高層管理者、中層管理者和基層管理者。 作為一名管理者，不論處于組織的哪一層次，其履行的管理職能都包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等幾個方面，只是履行職能的重點和程度不同。另外，對于同一管理職能，不同層次的管理者所從事的具體管理工作的內(nèi)涵也不完全相同。
2. 按管理者所處的活動領(lǐng)域可以分為：企業(yè)管理者、政府部門管理者和其他部門管理者。
五、管理者角色
加拿大學(xué)者亨利·明茨伯格通過實證研究發(fā)現(xiàn)：管理者在組織中扮演著十種角色，這十種角色可被歸入三大類，即人際關(guān)系角色、信息角色和決策角色。
