行政綜合執(zhí)法局,也有城市叫綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局,作為城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察主管部門,其職能主要是依法對(duì)城市管理法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守城市管理相關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法者實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。
雖然綜合執(zhí)法局與綜合執(zhí)法監(jiān)察局幾乎是同樣的機(jī)構(gòu),綜合執(zhí)法局更強(qiáng)調(diào)集中行使行政處罰權(quán),強(qiáng)調(diào)行政處罰懲戒的綜合。相對(duì)于叫“綜合執(zhí)法局”的機(jī)構(gòu),“綜合執(zhí)法監(jiān)察局”則更注重把握執(zhí)法監(jiān)察二重性,通過執(zhí)法監(jiān)察一體化建設(shè),強(qiáng)調(diào)巡查監(jiān)察、綜合監(jiān)管職能的發(fā)揮,即通過行政執(zhí)法監(jiān)察工作,推動(dòng)政府、市場、社會(huì)各方依法履責(zé),更大限度的減少行政處罰,即將行政執(zhí)法監(jiān)察工作作為推動(dòng)依法治、社會(huì)共治,推動(dòng)城市治理各相關(guān)方充分參與的城市精細(xì)化管理。
綜合執(zhí)法局的兩方面職能:
綜合執(zhí)法局,以城市管理領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),全面推進(jìn)集中行使城市綜合管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)(即行政執(zhí)法鏈條末端的執(zhí)法監(jiān)察,一般不含前端的行政許可等行政執(zhí)法權(quán)),一般包括兩方面職能:
①對(duì)城市管理相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,即巡查監(jiān)察職能;
②對(duì)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)的行為實(shí)施法律制裁,即處罰懲戒職能。
綜合執(zhí)法局的職能范疇:
綜合執(zhí)法局以城市綜合管理領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)對(duì)城市管理及公共服務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)進(jìn)行更大范圍的綜合,是將過去城市各政府機(jī)構(gòu)所擁有的各自范疇內(nèi)的城市執(zhí)法監(jiān)察職能,即行政處罰懲戒與綜合監(jiān)督檢查職能集中到一個(gè)機(jī)構(gòu),即綜合執(zhí)法局行使,這些職能一般覆蓋以下范疇:
市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理(無證違法建設(shè)處罰)、道路交通秩序(違法占路處罰)、工商行政管理(無照經(jīng)營處罰)、市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等各方面開展巡查檢查及實(shí)施行政處罰的職能。
綜合執(zhí)法不是簡單多部門的聯(lián)合執(zhí)法(物理聯(lián)合),而是將多部門交叉的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)綜合到一個(gè)機(jī)構(gòu)(化學(xué)整合),成立專門的綜合執(zhí)法局。隨著綜合執(zhí)法改革的深入,綜合執(zhí)法監(jiān)察的范圍還在不停的擴(kuò)大,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,以減少多頭執(zhí)法、職能交叉、推諉扯皮、執(zhí)法擾民等行政執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域的突出問題,同時(shí)形成綜合規(guī)劃決策、到專業(yè)運(yùn)行服務(wù)管理、到綜合執(zhí)法監(jiān)察“兩頭收斂、激活中間”的橄欖型城市綜合管理現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)。
綜合執(zhí)法局機(jī)構(gòu)的來源及其制度演變:
城管綜合執(zhí)法局是城管執(zhí)法監(jiān)察制度演變的產(chǎn)物,是強(qiáng)化城市綜合管理、依法管理的產(chǎn)物?!冻鞘泄芾砣S結(jié)構(gòu)視野下的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察》一文以城管執(zhí)法監(jiān)察制度為例,介紹了從城建管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察、到城市管理監(jiān)察綜合執(zhí)法、到城市管理執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展脈絡(luò),指出執(zhí)法監(jiān)察的二重性,即執(zhí)法監(jiān)察的一體兩面。城管執(zhí)法監(jiān)察制度的探索經(jīng)歷了從城建監(jiān)察大隊(duì),到城市管理監(jiān)察大隊(duì),到城市管理監(jiān)察辦公室,到城市管理綜合行政執(zhí)法局,再到城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局的發(fā)展。主要經(jīng)過了以下三個(gè)階段的發(fā)展:第一階段,城建管理監(jiān)察制度的誕生(1978—1995);第二階段,城管監(jiān)察綜合執(zhí)法制度的探索(1996—2012);第三階段,城管綜合執(zhí)法監(jiān)察的探索與發(fā)展(2012至今) ,特別是2018年中央作出深化行政執(zhí)法體制改革推進(jìn)綜合執(zhí)法改革部署以來,結(jié)合將前端決策監(jiān)管與后端執(zhí)法監(jiān)察適度分離的要求,綜合執(zhí)法改革必將推動(dòng)綜合執(zhí)法監(jiān)察制度進(jìn)一步完善,綜合執(zhí)法局的職能還將進(jìn)一步拓展完善,逐步形成“從綜合規(guī)劃決策、到專業(yè)運(yùn)行服務(wù)管理、到綜合執(zhí)法監(jiān)察“兩頭收斂、激活中間”的橄欖型城市綜合管理現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)。
苛政猛于虎,城管大于法。
特別提醒:你的提問中有敏感詞“城管”,小心被封貼,因?yàn)闋砍兜轿覈赜械?,外國沒有的,世界獨(dú)一無二的,最牛b軍隊(duì)------城管的機(jī)密了。 城管的權(quán)利無所不及,上管天,下管地,中管人。
還能想打誰就打誰,想搶誰的東西就可以搶。 簡介: 中國城管是我國秘密發(fā)展的準(zhǔn)軍事化組織,平時(shí)對(duì)那些租不起商鋪、辦不起執(zhí)照商販以及其他弱勢群體進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,鍛煉游擊戰(zhàn)術(shù);戰(zhàn)時(shí)可編入正式軍.是一支可沖鋒,可偵察,可游擊,能吃苦,能忍耐,能奮戰(zhàn)的優(yōu)秀后備軍.五角大樓秘密報(bào)告稱:中國城管隊(duì)伍是一支具有強(qiáng)大潛力,能單靠一輛破面包車或皮卡就能全天候作戰(zhàn)的可怕準(zhǔn)軍事組織。
(為了避免產(chǎn)生“中國威脅論”我國莊嚴(yán)承諾對(duì)外不首先使用城管)。 評(píng)價(jià): “在我們眼里,英美特種兵如果是塵埃的話,我們就是沙塵暴” -----------摘自《城管的優(yōu)秀歷史》前言 “逃跑?我們會(huì)讓你生活在無限的恐懼之中?!?/p>
-----------戰(zhàn)斗中的一城管言論 我們在飛機(jī)墜毀前,一直以為是遭到了地空導(dǎo)彈的攻擊,沒想到是城管用竹竿。
-----------摘自前美蘇SU30 F22 F117A等戰(zhàn)機(jī)飛行員 當(dāng)漫天飛舞的板磚和無數(shù)看不清來路的拳腳把清點(diǎn)的士兵堵在了陣地上,我真是不敢想象這僅僅是一支受城管訓(xùn)練過的伊軍小隊(duì) -----------摘自美軍101空降師502團(tuán)E連米勒上尉 當(dāng)我軍的一個(gè)M1A2坦克分隊(duì)在一個(gè)早晨被全殲時(shí),現(xiàn)場沒有爆炸的橫跡,只有無數(shù)的拳頭。那拳頭深深的打破了裝甲,里面的成員被打成了肉渣 -----------摘自美軍陸戰(zhàn)一師湯米康林下士 “對(duì)不起,我只能回答你我不知道,因?yàn)檫@已經(jīng)牽涉到國家最高機(jī)密” -----------城管隊(duì)長回答記者關(guān)于城管訓(xùn)練問題 在我軍一次戰(zhàn)役中,有一個(gè)陣地在郊外我軍后方,我軍已經(jīng)突破了外圍防線時(shí),那個(gè)陣地已經(jīng)被我們包圍了,我們攻克了陣地。
我們丟下了500具德意志勇士的尸體,以及3架F22和30臺(tái)虎式坦克,但抵擋我們3天3夜的居然是5名城管 -----------摘自德黨衛(wèi)軍78師12團(tuán)B連曼施坦因中尉 我們的意志瞬間崩潰,只因?yàn)槲覀冎懒藢?duì)方軍中有城管 -----------美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)某指揮員 配合糞青動(dòng)員兵效果更好,那是條不可攻破的防線。那是條城管和糞青動(dòng)員兵組成的鋼鐵長城。
我在此警告各位議院,遠(yuǎn)不要跟中國開戰(zhàn),因?yàn)橹袊谐枪芎图S青 -----------摘自美國總統(tǒng)奧八牛在珍珠港被3城管和糞青動(dòng)員兵搗毀后的國會(huì)演講 當(dāng)他們出現(xiàn)在戰(zhàn)場中時(shí),我知道,我們的末日來了 ----------前俄羅斯國防部長 看到他們,我想不到其他的,腦子里只冒出兩個(gè)字:超人 -----------前津巴布韋總理 你一定沒見過城管。如果見過。
你不會(huì)這么完整的站在這里。 -------------------一名傷殘美國大兵 你肯定無法想象,我們一個(gè)陸戰(zhàn)狙擊手一不小心打了一個(gè)城管的手,那個(gè)城管居然一路殺過來干掉了他。
但是。
他來的時(shí)候已經(jīng)打死200陸戰(zhàn)隊(duì)員,掀翻了3個(gè)坦克,外加5架武裝直升機(jī) -------------------美國三角洲部隊(duì)的教官 城管?是撒旦征服世界軍隊(duì)嗎? -------------------原美國炮兵團(tuán)第二營幸存者 我一直以為是鐵血戰(zhàn)士,直到有人告訴我那是城管,我見了城管執(zhí)法,是的。我見過城管執(zhí)法。
-------------------美國紐約精神創(chuàng)傷康復(fù)中心患者史密斯.W.布什 我們的航母還在太平洋集結(jié)時(shí),城管已經(jīng)游過了太平洋占領(lǐng)了我們的首都。
-------------------一名美國海軍的回憶 城管?是撒旦征服世界軍隊(duì)嗎? ---------------------------原美國炮兵團(tuán)第二營幸存者 當(dāng)年日本向我們申請核保護(hù)的時(shí)候 中國就開始組建城管了 可見我們現(xiàn)在的選擇沒有錯(cuò) 如果一但因?yàn)槿毡径鴮?duì)中國使用了城管.那我們將面臨更大的災(zāi)難 -----------------------------------美國外交部發(fā)言人 我們是人,是的,我們是人。 ---------------------------城管大隊(duì)答記者問 天??!饒了我吧!我不想面對(duì)他們,他們是來自地獄的惡魔。
不!和他們相比我情愿面對(duì)惡魔!要知道他們可是城管! ————————————美黑人逃兵威爾.修斯 軍用衛(wèi)星全部失靈、B2莫名被擊落、精英部隊(duì)101空降師為何一夜之間全軍覆沒、太平洋艦隊(duì)遭不名武裝襲擊多艘航母擊沉、全美國3分之2的地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模炭疽病毒擴(kuò)散。
是恐怖襲擊?是外星人入侵?還是俄羅斯展示軍事實(shí)力?是誰敢公然挑釁美國? 請看今晚CNN特別插播新聞:中國的秘密武器----城管 斯巴達(dá)300城管 狼牙山五城管 城管無敵 指環(huán)王--城管歸來 暴雪準(zhǔn)備出一個(gè)新游戲——城管爭霸 半條命--城管行動(dòng) 城管時(shí)代2.0-城市開拓史 城管爭霸3——冰封面包 城管前傳2 黑暗騎士 The King Of 城管 2009 —— 欺負(fù)群眾未結(jié)束 實(shí)況城管2009 《最后的城管》湯姆克魯斯 Prison Break of the chengguan 城管的救贖 霹靂城管 2008 單機(jī)版新游戲 三國城管傳 廣州電視臺(tái)城市特搜節(jié)目報(bào)道: “當(dāng)無敵城管遇上無敵詠春會(huì)怎樣呢?這個(gè)肉搏界中長年一直懸疑的巔峰問題,是廣大人民群眾最關(guān)心,今日,城市特搜G4特工將帶大家來到佛山。
”
加勒比城管3——街道的盡頭 極品飛車13:城管的皮卡 木乃伊歸來4——地獄城管 羅林執(zhí)筆---哈里波特與城管 威爾史密斯主演的《我,城管》以及《城管傳奇》 好萊塢準(zhǔn)備重拍湯姆漢克斯主演的『拯。
原發(fā)布者:禹創(chuàng)辦
城市管理基本知識(shí)問答1、什么是城市管理?答:從廣義上講:城市管理是指城市人民政府對(duì)整個(gè)城市的工業(yè)、商業(yè)、基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公安交通、城建環(huán)保、文化教育、體育衛(wèi)生、公用事業(yè)等各項(xiàng)工作的綜合管理。從狹義上講:城市管理是指對(duì)城市的市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行業(yè)的管理。我們通常所講的城市管理主要是指狹義上的城市管理。2、什么是行政執(zhí)法?答:行政執(zhí)法就是指行政機(jī)關(guān)和經(jīng)授權(quán)或受委托享有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)或組織,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)行政管理相對(duì)人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù),或?qū)π姓芾硐鄬?duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使的履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。3、什么是市容?什么是市容市貌?答:市容,主要是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場所、臨街景觀等容貌。市容市貌,是指由城市道路、建(構(gòu))筑物、園林綠地、戶外廣告及標(biāo)志、夜景燈飾、施工工地、水域環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生等所構(gòu)成的城市景觀。4、“門前三包”責(zé)任是什么?答:門前三包是指:(1)包衛(wèi)生保潔。負(fù)責(zé)清除門前垃圾、痰跡等污物。制止他人在門前亂吐、亂丟、亂倒污物。保持門清潔。(2)包綠化。負(fù)責(zé)保持門前花草樹木,制止攀折花草樹木,不準(zhǔn)任何人占用公共綠地。對(duì)損壞綠化設(shè)施的行為應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)街道辦事處處理。(3)包秩序。制止在門前亂擺攤點(diǎn)、亂停放車輛、亂堆雜物、亂貼亂掛、發(fā)出高大
綜合執(zhí)法局,也有城市叫綜合執(zhí)法監(jiān)察局,作為城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察主管部門,其職能主要是依法對(duì)城市管理法律關(guān)系主體執(zhí)行和遵守城市管理相關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法者實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。
雖然綜合執(zhí)法局與綜合執(zhí)法監(jiān)察局幾乎是同樣的機(jī)構(gòu),綜合執(zhí)法局更強(qiáng)調(diào)集中行使行政處罰權(quán),強(qiáng)調(diào)行政處罰懲戒的綜合。相對(duì)于叫“綜合執(zhí)法局”的機(jī)構(gòu),“綜合執(zhí)法監(jiān)察局”更注重把握執(zhí)法監(jiān)察二重性,通過執(zhí)法監(jiān)察一體化建設(shè),強(qiáng)調(diào)巡查監(jiān)察、綜合監(jiān)管職能的發(fā)揮,即通過行政執(zhí)法監(jiān)察工作,推動(dòng)政府、市場、社會(huì)各方依法履責(zé),更大限度的減少行政處罰,即將行政執(zhí)法監(jiān)察工作作為推動(dòng)依法治、社會(huì)共治,推動(dòng)城市治理各相關(guān)方充分參與的城市精細(xì)化管理。
綜合執(zhí)法局的兩方面職能綜合執(zhí)法局,以城市管理領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),全面推進(jìn)集中行使城市綜合管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)(即行政執(zhí)法鏈條末端的執(zhí)法監(jiān)察,一般不含前端的行政許可等行政執(zhí)法權(quán)),一般包括兩方面職能:①對(duì)城市管理相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,即巡查監(jiān)察職能;②對(duì)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)的行為實(shí)施法律制裁,即處罰懲戒職能。
綜合執(zhí)法科又名城管,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與區(qū)政府相關(guān)部門的工作;負(fù)責(zé)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市綠化行政執(zhí)法工作;集中行使對(duì)亂建亂搭、環(huán)境污染、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車亂停亂放、城市道路污染、無照商販、無證飲食攤點(diǎn)等行政執(zhí)法活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和行政處罰。
承辦本局行政復(fù)議、行政訴訟及應(yīng)訴工作;負(fù)責(zé)對(duì)集中行使行政執(zhí)行方面投訴的受理工作。按規(guī)定辦理全區(qū)城市管理執(zhí)法證件,并對(duì)執(zhí)法證件使用情況進(jìn)行監(jiān)督;建立行風(fēng)督查制度,對(duì)城市管理執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況監(jiān)督和現(xiàn)場查處糾正,受理執(zhí)法對(duì)象的檢舉、控告和投訴工作,對(duì)違章違紀(jì)的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理;開展城市管理專業(yè)法規(guī)宣傳活動(dòng)。
一、良好的政治素質(zhì)是城管執(zhí)法的前提政治素養(yǎng)主要指黨性修養(yǎng),就是始終站在黨的立場,自覺積極為黨和人民服務(wù),遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。
二、良好的道德素質(zhì)是城管執(zhí)法的基礎(chǔ)城管行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德,是指城管執(zhí)法人員在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。三、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是城管執(zhí)法的法寶1.專業(yè)知識(shí)。
2.執(zhí)法技能。四、良好的心理素質(zhì)是城管執(zhí)法的保障城管行政綜合執(zhí)法人員的心理素質(zhì),是指城管行政執(zhí)法人員的認(rèn)知、情感、意志等心理過程的特點(diǎn)和能力、氣質(zhì)、性格等個(gè)性特征,以及整體心理健康水平。
下面來了解下城管行政綜合執(zhí)法人員提高職業(yè)道德素質(zhì)措施:1.教育培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣。把愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、誠實(shí)守紀(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的理念注入職工的價(jià)值觀念中,養(yǎng)成良好的職業(yè)操守。
同時(shí),要教育職工樹立職業(yè)道德意識(shí),把遵守職業(yè)道德的情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo),促使從業(yè)人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。2.引導(dǎo)和樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。
以全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育為主線,切實(shí)對(duì)職工加強(qiáng)新思想、新觀念的灌輸以及創(chuàng)新意識(shí)和思維方式的啟發(fā)教育。開展假如我是市民的大討論和換位思考,從而提煉出“始于城管需求,終于城管滿意”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,使行政執(zhí)法職工樹立“服務(wù)市民”的觀念,真正做到“民有所思,我有所想;民有所困,我有所幫;民有所難,我有所助”,以“公平、規(guī)范、真誠”的六字原則作為衡量優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.創(chuàng)造良好的職業(yè)道德氛圍。在抓好職工道德理論教育的基礎(chǔ)上,開展豐富多彩的文化體育活動(dòng),以此來營造良好的職業(yè)道德氛圍。
這些活動(dòng)的開展既可以滿足多層次職工文化娛樂的需求,又可以激勵(lì)廣大職工用高尚的職業(yè)道德來規(guī)范自己的言行,使職工能夠面對(duì)當(dāng)前的新形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),減輕思想壓力,增強(qiáng)必勝信心,為維護(hù)社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)溫馨的工作、生活環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
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