ppp項目問答(ppp項目是什么項目)
1.ppp項目是什么項目
2014年最熱點的詞匯之一PPP(Public-Private Partnership,PPP)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
隨著財政部、國家發(fā)改委關于PPP政策的密集頒布以及和各省市PPP項目的不斷推出，我國的PPP市場正式進入到大規(guī)模運行階段，由此帶來了城市開發(fā)、公共服務、基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保、旅游文化、養(yǎng)老醫(yī)療領域政府治理、財政管理、商業(yè)模式、開發(fā)機制、投資機制、金融機制的全面革新。 未來將有數萬億級規(guī)模的項目將引進社會資本，而PPP也將成繼土地財政、融資平臺之后新一輪地方基礎設施資金的重要來源。
2.ppp項目融資的核心問題是什么
首先就是民間資本始終沒有真正發(fā)揮支撐經濟發(fā)展的應有作用。
激活民間投資，我國已經提了很長時間，但效果一直不理想。最近一次是2010年，國務院出臺鼓勵和引導民間投資的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即“新36條”）。
但是，由于受到金融危機的影響，很多資本能力減弱，并且民間資本很難獲得銀行支持以分散投資風險，因此各資本方雖手握資金卻顯然存有疑慮，導致“新36條”政策效果并不明顯。 更大的阻力來自于體制的束縛。
一些國有項目，尤其是基礎設施建設領域，門檻過高讓社會資本難以進入。即使進入，這些項目也大多數對民資不利。
記者多方查閱資料后發(fā)現(xiàn)，在這以前，民間資本進入的項目，要么是落后產業(yè)的落后項目，盈利預期明顯不足，吸收社會資本目的是解決資金問題；要么是國有資本或政府資本在項目中占絕對地位，社會資本沒有決策權，形式大于內容。 社會資本每一分錢都會要求高效回報，上述項目顯然難以滿足要求，再加上地方政府普遍對民間資本不信任，設置種種阻礙，激活民間資本似乎成為無解命題。
而另一方面，在經過城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展后，以前的土地財政難以為繼，地方債務卻越積越多。根據審計署發(fā)布的公告，截至2013年6月底，全國各級政府負責償還的債務為20。
7萬億元，省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責償還的債務余額分別占債務總規(guī)模的29。03%、40。
75%、28。18%和2。
04%。更為緊迫的是，環(huán)境問題治理、社會對公共產品需求增加、城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展等現(xiàn)實問題，政府還要持續(xù)投入資金，這會導致債務繼續(xù)擴大，讓地方政府壓力倍增。
傳統(tǒng)的政府依靠土地財政和依靠融資平臺舉債籌資的道路，顯然已走不通。并且，在之前政府與企業(yè)合作的項目中，投資方大多是國有企業(yè)，而現(xiàn)在，國企則面臨著投資效率問題。
“國有體制可以調動大量資源但存在浪費現(xiàn)象，投資效率越來越低。參與一些項目建設的國企負債率也在上升，融資和抗風險能力減弱”。
一位業(yè)內人士說。一方面是手握充足資金、尋找投資出口的社會資本，一方面是面臨現(xiàn)實需要的地方政府，讓民間資本參與公共項目投資，PPP模式成為一個紐帶。
而且，隨著一帶一路規(guī)劃逐漸清晰，中國會越來越多地參與國際基礎設施項目，這種項目需要國際通用的投融資模式，PPP模式是一個非常好的選擇。 在政府出臺的政策文件中，社會資本的參與方囊括了中國幾乎所有的資本形態(tài)，民間資本被放在了與國企同等重要的位置。
在很多PPP的研討會上，業(yè)內人士已經達成共識：中國需要轉變發(fā)展方式，提高效率、減少浪費、少走彎路一定是轉變發(fā)展方式的基本內容。PPP模式可以帶來體制和機制的創(chuàng)新，對解決當前問題有益。
亟待繼續(xù)完善標準和規(guī)則需要警醒的是，PPP現(xiàn)在被提到一個前所未有的高度，好像既能化解地方債務風險又能擴大建設的萬能模式，這種認識也很危險。并不是所有的項目都適用于PPP模式，國內外也有很多失敗案例，并且國外也只有一部分基礎建設項目會采用這一模式。
很多學者在看好PPP模式前景時，也有諸多擔憂：推廣PPP模式的中國之路還有很多核心問題并未解決。如何協(xié)調公眾利益和社會資本利益是各方最為關注的焦點。
PPP項目涉及社會公共產品，為保障公眾利益，這類產品定價不會很高，甚至免費。而社會資本每一分錢都要求回報，沒有合理收益，PPP最終會變成政府的一廂情愿。
不同地區(qū)、不同領域的PPP項目如果收益率有差距，也必然造成資本追逐高收益項目而沒人去投資低收益項目。因此就有業(yè)內人士提出，應根據實際情況設立行業(yè)或者區(qū)域PPP項目的收益率標準，并以規(guī)范的形式確定下來，使PPP項目具可操作性。
但是，反對者的證據似乎更充分：在已有的項目中，已經出現(xiàn)因合同條款約定的社會資本投資回報率無法滿足，而使項目進展困難甚至無法開展的情況。 如何調和這種矛盾，目前的政策還暫時找不到答案。
項目融資過程中如使用財務杠桿也存在“度”的問題。PPP項目資本結構中，權益資本和債權資本各占多少才最佳？從政府角度來說，自然希望權益資本占大多數，但社會資本通過財務杠桿獲得資本回報，反而可以降低投資者對運營項目的利潤追求，降低公共產品價格。
如果政府為防范債務風險而要求的權益資本占總資本比例過高，將減小項目的價值，似乎也不利于基礎設施項目吸引民間資本參與，這也需要政府出臺相關政策予以確認?！敖鉀Q這些問題，最核心的還是完善規(guī)則”，已經從事多年PPP項目咨詢的金準咨詢公司總經理陳宏能認為，政府已經出臺的多項政策目的是建立制度框架，但還遠遠不夠，需要在項目運作中總結經驗，持續(xù)完善政策。
另外一個關鍵問題是技術標準的確定，保證項目實施的質量，核心是PPP技術標準，如對相同類型相同PPP模式的項目發(fā)布標準化的監(jiān)管方法和價格調整方法等，這或許也將是政府下一步的政策重點。由于系統(tǒng)的規(guī)則體系剛開始建立，其無法涵蓋PPP運作的每一個方面，這也使實際操作中產生很多矛盾與困惑。
一個PPP項目涉及法律法規(guī)、國家政策、投融資、項目管理、工程技術等方方面面，項目中的。
3.什么是ppp請知識人指點
PPP(Public-Private-Partnership)，即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
按照這個廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現(xiàn)合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
隨著項目融資的發(fā)展，有一個詞PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力)開始出現(xiàn)并越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府于1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務。本文擬對PPP的各種定義作一個綜述，并論述它的理論基礎。
4.什么是ppp模式項目
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
1。公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。
PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。 PPP模式比較適用于公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。
這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。 2。
PPP可以分為外包、特許經營和私有化三大類： （1）外包類 PPP項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現(xiàn)收益。 在外包類PPP項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經營類 項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經營公司收取一定的特許經營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。
通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設和經營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類 PPP項目則需要私人部門負責項目的全部投資，在政府的監(jiān)管下，通過向用戶收費收回投資實現(xiàn)利潤。由于私有化類PPP項目的所有權永久歸私人擁有，并且不具備有限追索的特性，因此私人部門在這類PPP項目中承擔的風險最大。
3。PPP融資模式成功案例 （1）美國最著名的四大職業(yè)聯(lián)賽俱樂部（MLB、NBA、NFL、NHL）所擁有的82個體育場館的31%都是用PPP模式興建的； （2）倫敦地鐵采用PPP融資模式； （3）英國式最早應用PPP模式的國家，截至2006年底，794個PPP協(xié)議已簽署，總投資550億英鎊； （4）巴西在2004-2007年共有23個公共事業(yè)項目成為首批招標項目，總投資約合65。
34億美元； （5）智力至2009年已完成超過36個項目，投資額60億美元。
5.PPP 項目要注意哪些細節(jié)
PPP項目屬于基礎設施和公用事業(yè)，這種性質決定了它需要在社會資本收益和公共利益之間尋求一種平衡。而社會資本方對投資收益預期通常過高，舉例來說一般達到12%甚至15%以上，但PPP項目投資收益大概只能達到10%。建議社會資本方降低收益預期，對于PPP項目來說收益的長期性、穩(wěn)定性以及風險的可控性更為關鍵。
PPP項目有長達10~30年的運營期，要靠后期運營的收益來彌補前期的投資。因此除了融資能力、項目策劃能力、風險管控能力等，還要求社會資本方有強大的運營能力。運營能力不足會對整個項目收益產生致命影響。鳥巢項目就是典型案例。建設鳥巢項目的合作雙方都缺乏大型體育場館的運營經驗，因此運營效益一直不理想。有些走得比較靠前的政府在選擇社會資本方時已經把對方的運營能力作為重要考察標準。比如目前在建的通州環(huán)球影城項目，政府招標的時候就要求投標方有影視方面的運營、策劃、項目執(zhí)行、市場推廣等能力，滿足這些條件的公司才能進入投標范圍。那么達不到標準的社會資本方如何做？若要靠自己，就涉及到整個管理體系的調整，人才體系的構建，這可能是一個長期的過程。目前比較通行的方法是與運營能力強的社會資本組成利益聯(lián)合體來運營項目，或者由中標社會資本委托第三方來進行運營。這樣一方面可以保證項目順利運營，另一方面可以起到技術擴散的效應，提升社會整體的技術水平。對于社會資本來說，重點要解決的是如何使得資本與技術緊密結合，達到技術引進與管理提升雙重發(fā)展。
6.ppp項目是什么意思
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
PPP模式比較適用于公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。
一，公私合作制Public-Private Partnerships，簡稱為PPP，國內也譯作“公私伙伴關系”。 PPP模式通常是。
PPP[公私伙伴關系]指公共部門與私人部門為提供公共服務（主要是公用性基礎設施建設）而通過正式的協(xié)議建立起來的一種長期合作伙伴關系，其中公共部門與私人部門互相取長補短，共擔風險、共享收益。二，PPP點對點協(xié)議（PPP）為在點對點連接上傳輸多協(xié)議數據包提供了一個標準方法。
PPP 最初設計是為兩個對等節(jié)點之間的 IP 流量傳輸提供一種封裝協(xié)議。
