國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察(國(guó)土資源執(zhí)法培訓(xùn))
1.國(guó)土資源執(zhí)法培訓(xùn)
1.土資源執(zhí)法監(jiān)察錯(cuò)案責(zé)任追究制度2.國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知3.國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范4.國(guó)土資源部關(guān)于在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制有關(guān)問(wèn)題的通知5.關(guān)于規(guī)范國(guó)土資源違法線索核查報(bào)告格式的通知6.關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法7.土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）8.國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員崗位培訓(xùn)實(shí)行持證上崗的通知9.國(guó)土資源部關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知 10.國(guó)土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知 （誠(chéng)心回答你的問(wèn)題，給好評(píng)啊。
謝謝。）。
2.國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察有哪些職能
1.執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)：
①監(jiān)督檢查國(guó)土資源法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；
②受理對(duì)國(guó)土資源違法行為的檢舉、控告；
③監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為；
④調(diào)查處理國(guó)土資源違法案件；
⑤其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
2. 執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)：
①檢查權(quán)，即依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律、法規(guī)的情況行使檢查的權(quán)力；
②調(diào)查權(quán)，即依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象就特定的事項(xiàng)所具有的開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)的權(quán)力；
③制止權(quán)，即依法對(duì)正在實(shí)施中的違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為進(jìn)行制止的權(quán)力；
④行政處罰權(quán)，即依法對(duì)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)的行為人應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任給予行政制裁的權(quán)力；
⑤建議權(quán)，即依法向有關(guān)單位和部門(mén)提出給予違法者以行政處分或追究刑事責(zé)任建議的權(quán)力；
⑥行政處分決定權(quán)，《中華人民共和國(guó)土地管理法》賦予國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)予行政處罰而不作為的下級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人予以行政處分的權(quán)力。
3.如何加強(qiáng)基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
只有加強(qiáng)基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能樹(shù)立國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)威，創(chuàng)優(yōu)國(guó)土資源執(zhí)法環(huán)境，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保障。 （一）落實(shí)改革措施，夯實(shí)嚴(yán)肅執(zhí)法的根基。
一要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理體制改革文件的要求狠抓落實(shí)。全面完成縣市一級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人事制度改革， 配優(yōu)班子，調(diào)優(yōu)人員，強(qiáng)化職能，將執(zhí)法人員工資和經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。
二要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)文件的要求狠抓落實(shí)。盡早出臺(tái)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定，并按照要求配備車(chē)輛、攝像機(jī)、電腦等辦案設(shè)備，兌現(xiàn)執(zhí)法人員辦案補(bǔ)貼，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。
三要多方努力，積極爭(zhēng)取省以下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍垂直管理，保持隊(duì)伍的相對(duì)獨(dú)立性，將執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全體人員納入公務(wù)員管理范疇。 （二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法的綜合素質(zhì)。
一要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。制定宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃、方案和制度，通過(guò)集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專(zhuān)家講解與集體討論相結(jié)合，采取看、聽(tīng)、講、談、寫(xiě)等多種方式激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。
特別是可以結(jié)合工作實(shí)際，采取案件分析研討會(huì)的形式，二要拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。不僅要學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)以及用地用礦報(bào)批供應(yīng)登記發(fā)證、規(guī)劃計(jì)劃、勘測(cè)評(píng)估等業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、交際學(xué)、邏輯學(xué)、口才學(xué)等知識(shí)，更新觀念，開(kāi)闊視野，提升境界，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢(shì)和任務(wù)的需要。
三要注重學(xué)習(xí)效果。既要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核，更要注重在干中學(xué)，在學(xué)中干，學(xué)習(xí)時(shí)善于聯(lián)系實(shí)際，工作時(shí)善于理性思考，全面提高實(shí)際工作能力，使正確的執(zhí)法理念在實(shí)踐中得以升華，讓依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法成為自覺(jué)行動(dòng)。
（三）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法的合力。一要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。
進(jìn)一步健全違法案件立案、處罰、結(jié)案的集體會(huì)審制度和案件查處工作職責(zé)，明確執(zhí)法辦案的程序和單位內(nèi)部各科室、各隊(duì)所協(xié)作配合的具體責(zé)任。對(duì)經(jīng)會(huì)審立案查處處罰的案件，處罰未執(zhí)行到位的一律不結(jié)案，一律不完善相關(guān)手續(xù)，一律不發(fā)放用地用礦通知書(shū)和證書(shū)，防止以查處代補(bǔ)辦，以罰款代執(zhí)行，隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
二要加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)。明確界定國(guó)土資源違法、違紀(jì)、犯罪三類(lèi)行為及對(duì)應(yīng)移交的部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和處理時(shí)限，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)制定紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門(mén)工作人員辦案不協(xié)作、不作為責(zé)任追究辦法，防止出現(xiàn)“移送成功，處理成空”的現(xiàn)象。
三要加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)。明確界定省、地、縣（市）三級(jí)對(duì)違法行為查處的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立動(dòng)態(tài)巡查情況定期上報(bào)、違法案件查處報(bào)備、結(jié)案報(bào)核制度，對(duì)大案要案公開(kāi)聯(lián)合掛牌督辦，提高國(guó)土資源執(zhí)法的威懾力。
同時(shí)應(yīng)借鑒國(guó)家土地督察制度，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法監(jiān)察工作 的指導(dǎo)，定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在各縣市抽調(diào)人員異地交流辦案，分別代表市州局行使執(zhí)法辦案、檢查督查的職責(zé)，提高辦案的抗干擾能力。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理國(guó)土資源執(zhí)法人員的違紀(jì)違法行為。
權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。要確保依法行政，必須強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員的監(jiān)督。
一是要加強(qiáng)國(guó)土資源違法案件的查處監(jiān)督。二是要推行查案全程監(jiān)督制度，對(duì)國(guó)土資源違法案件，從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正案件處理過(guò)程中存在的問(wèn)題。
三是要推行辦案跟蹤卡制度，由當(dāng)事人在結(jié)案后，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)判，填卡交本系統(tǒng)的紀(jì)檢部門(mén)處理。四是要實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究辦錯(cuò)案的責(zé)任人員。
五是要建立國(guó)土資源執(zhí)法人員違法違紀(jì)舉報(bào)中心，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)箱和舉報(bào)接待室，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的國(guó)土資源執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為。六是要嚴(yán)肅查處國(guó)土資源執(zhí)法人員的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決清除腐敗分子，純潔隊(duì)伍。
七是要廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，確保國(guó)土資源執(zhí)法人員正確行使職權(quán)。 （五）創(chuàng)新工作機(jī)制，樹(shù)立執(zhí)法的權(quán)威。
一要明確執(zhí)法工作責(zé)任制。制訂出臺(tái)國(guó)土資源違法案件局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體規(guī)定，確保各地國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作能真正做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。
同時(shí)，建立并實(shí)行執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任。二要?jiǎng)?chuàng)新事前防范，全程監(jiān)管工作機(jī)制。
逐級(jí)健全執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系，定人員、定時(shí)間、定區(qū)域、定責(zé)任開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)行違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保對(duì)國(guó)土資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早防范、早制止、早處理。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍與用地報(bào)批、供地管理、地籍、地礦等科室的工作配合，對(duì)用地用礦行為提前介入，全程監(jiān)管，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性違法行為。
上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的督查督辦力度，強(qiáng)化監(jiān)管。三要落實(shí)執(zhí)法考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
既要在本級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部嚴(yán)格考核各單位、各位工作人員依法行政、依法辦事、支持執(zhí)法、配合執(zhí)法的工作情況，又要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作的檢查考核，并嚴(yán)格按照考核情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。堅(jiān)決對(duì)違法案件查處不力的單位。
4.縣級(jí)國(guó)土資源行政執(zhí)法包括哪些內(nèi)容
第一條 為規(guī)范國(guó)土資源行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督國(guó)土資源主管部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等國(guó)土資源管理法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)自然人、法人或者其他組織違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。第三條 國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。
第四條 國(guó)土資源行政處罰包括：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）限期拆除；（五）吊銷(xiāo)勘查許可證和采礦許可證；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第二章 管 轄 第五條 國(guó)土資源違法案件由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄，但法律法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。
第六條 省級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。第七條 國(guó)土資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。
第八條 有下列情形之一的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)有權(quán)管轄下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的案件：（一）下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的；（二）案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以將本級(jí)管轄的案件交由下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄，但是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的除外。
第九條 有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。國(guó)土資源主管部門(mén)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。
上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到指定管轄申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出管轄決定。第十條 國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)或者其他部門(mén)。
受移送的國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。第三章 立案、調(diào)查和審理 第十一條 國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。
對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》予以制止。《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：（一）違法行為人的姓名或者名稱(chēng)；（二）違法事實(shí)和依據(jù)；（三）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
第十二條 符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以立案：（一）有明確的行為人；（二）有違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的事實(shí)；（三）依照國(guó)土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；（四）屬于本部門(mén)管轄；（五）違法行為沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予立案。
第十三條 立案后，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定案件承辦人員，及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。
第十四條 調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)采取下列措施 （一）要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就與案件有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明；（二）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料；（三）依法可以采取的其他措施。
第十六條 當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)調(diào)查取證的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)協(xié)助，并向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。第十七條 依法取得并能夠證明案件事實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、鑒定結(jié)論、認(rèn)定結(jié)論等，作為國(guó)土資源行政處罰的證據(jù)。
第十八條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第十九條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)按手印或者蓋章；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。第二十條 當(dāng)事人請(qǐng)求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
必要時(shí)，調(diào)查人員也可以要求當(dāng)事人自行書(shū)寫(xiě)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。
第二十一條 詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載詢(xún)問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)和詢(xún)問(wèn)情況等。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)一般由案件調(diào)查人實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的單位實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄。
第二十三條 為查明事實(shí)，需要對(duì)案件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國(guó)土。
5.國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),主要是做什么工作
國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，主要工作有以下幾點(diǎn)：
1.負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源違法案件的調(diào)查工作。
2.負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法巡察工作。
3.受理土地、礦產(chǎn)資源違法行為的舉報(bào)、檢舉和控告，承辦和接待群眾來(lái)信來(lái)訪。
4.負(fù)責(zé)送達(dá)并執(zhí)行國(guó)土資源違法案件處理告知和決定，負(fù)責(zé)有關(guān)案件的落實(shí)工作。
擴(kuò)展資料：
執(zhí)法監(jiān)察局是國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能部門(mén)。主要任務(wù)是：組織對(duì)國(guó)家土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；擬訂土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督和違法案件查處的規(guī)定；依法組織查處重大土地、礦產(chǎn)違法案件。
參考資料：國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察_百度百科
6.國(guó)土執(zhí)法四制具體內(nèi)容是哪些
大興安嶺地區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法大清查工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、政策和制度，規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用和管理秩序，進(jìn)一步落實(shí)省廳“雙保行動(dòng)”工作及國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用和管理清查工作會(huì)議精神。
行署局黨組決定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面開(kāi)展全區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法大清查工作，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 推進(jìn)依法行政，保護(hù)資源，保障發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管。
通過(guò)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法大清查，全面了解掌握國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用和管理的基本情況，及時(shí)主動(dòng)整改存在的問(wèn)題，遏制違法案件上升趨勢(shì)，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用和管理秩序，推進(jìn)“雙保行動(dòng)”深入開(kāi)展，切實(shí)提高國(guó)土資源工作水平。 二、清查范圍、重點(diǎn)及責(zé)任分工 （一）全面清查國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況 1、清查執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)落實(shí)情況：（1）各縣區(qū)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制是否到位？具體動(dòng)態(tài)巡查次數(shù)、巡查范圍及發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；（2）動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制落實(shí)還存在哪些問(wèn)題？原因何在？（3）“三個(gè)體系”建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)還存在何種問(wèn)題？（4）執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建立和落實(shí)的具體情況，存在何種問(wèn)題？落實(shí)監(jiān)管有力符合本地實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制，取得的主要經(jīng)驗(yàn)是什么？（5）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況如何？ 2、清查對(duì)國(guó)土資源違法違規(guī)行為的查處情況：（1）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但尚未依法查處的國(guó)土資源違法違規(guī)積案有多少件？未依法查處的主要原因是什么？（2）本年度發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法違規(guī)案件有多少件？查處件數(shù)、查處率、結(jié)案件數(shù)、結(jié)案率各是多少？ （3）通過(guò)本次執(zhí)法大清查新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件有多少件？主要問(wèn)題是什么？ 審查方式及要求：要對(duì)違法違規(guī)行為（違法批地、違法用地、低價(jià)出讓土地、隨意減免地價(jià)、欠交土地出讓金、違法采礦、探礦、違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、利用和管理違法違規(guī)案件）逐類(lèi)、逐件進(jìn)行調(diào)查、登記。
要查清違法責(zé)任人、違法事實(shí)。（1）對(duì)土地違法案件的調(diào)查登記，要逐件、逐項(xiàng)如實(shí)填報(bào)違法單位或個(gè)人名稱(chēng)、違法時(shí)間、具體位置、違法占地、用地面積（㎡）、地類(lèi)、用途、建設(shè)現(xiàn)狀；（2）對(duì)違法采礦（含超采、超層越界開(kāi)采）、違法探礦、違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的調(diào)查登記，要逐件、逐項(xiàng)如實(shí)填報(bào)違法單位或個(gè)人名稱(chēng)、違法時(shí)間、具體位置、違法采礦礦種、采礦量，違法探礦礦種、工作量，違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)礦種、交易金額。
（3）已經(jīng)依法查處的違法違規(guī)案件，同時(shí)要逐件填報(bào)處罰決定內(nèi)容和處罰執(zhí)行到位情況。 本次清查工作，要在依法依規(guī)查清違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)、嚴(yán)肅進(jìn)行整改，結(jié)合貫徹“15號(hào)令” 依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)案件。
涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕漏案不查、有案不辦、瞞案不報(bào)等瀆職行為的發(fā)生。 責(zé)任單位：各縣區(qū)國(guó)土資源局 督辦領(lǐng)導(dǎo)：薄其誠(chéng) 督導(dǎo)責(zé)任單位：地區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局 （二）全面清查建設(shè)用地情況 對(duì)國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)文下發(fā)以后發(fā)生的各類(lèi)各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行審查、清理。
要對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地重點(diǎn)審查以下兩方面的情況： 1、各類(lèi)各項(xiàng)建設(shè)用地（含礦山企業(yè)用地）是否依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)（是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否辦理用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地等相關(guān)手續(xù)，以何種方式供地）； 2、是否存在越權(quán)批地、少批多占、違法占地等問(wèn)題。 審查方式及要求：各縣區(qū)國(guó)土資源局要結(jié)合落實(shí)“雙保行動(dòng)”督察階段的工作，對(duì)2006年1月1日以來(lái)的各項(xiàng)建設(shè)用地的用地單位、用地時(shí)間、位置、面積、地類(lèi)、用途、批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)等逐一進(jìn)行審查、登記。
加區(qū)局要同時(shí)結(jié)合正在開(kāi)展的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，搞好清查。各地要按建設(shè)用地項(xiàng)目逐件審查，逐項(xiàng)登記并進(jìn)行匯總。
責(zé)任單位：各縣區(qū)國(guó)土資源局 督辦領(lǐng)導(dǎo)：薄其誠(chéng)（督辦違法違規(guī)用地清查） 仲伯堅(jiān)（督辦新增建設(shè)用地清查） 蔡鐵生（督辦存量建設(shè)用地清查） 督導(dǎo)及責(zé)任科室、單位： 執(zhí)法監(jiān)察局（督導(dǎo)違法違規(guī)用地清查） 耕?？疲ǘ綄?dǎo)新增建設(shè)用地清查） 土地利用管理科（督導(dǎo)存量建設(shè)用地清查） （三）全面清查礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)情況 1、各縣區(qū)國(guó)土資源局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)逐項(xiàng)進(jìn)行審查、清理，并對(duì)礦業(yè)權(quán)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。 2、要對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)禁采砂金工作情況進(jìn)行全面清理。
國(guó)土資源部門(mén)的職責(zé)是否明晰？是否開(kāi)展檢查清理工作？具體工作情況如何？是否存在開(kāi)采砂金的問(wèn)題？ 審查方式及要求：礦業(yè)權(quán)清查工作，要區(qū)分采礦權(quán)和探礦權(quán)逐一對(duì)礦業(yè)權(quán)人（單位或個(gè)人），礦業(yè)權(quán)范圍，批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)量、實(shí)際年生產(chǎn)量，開(kāi)采、勘探礦種，礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文件、文號(hào)，批準(zhǔn)的采礦、探礦詳實(shí)范圍（面積、坐標(biāo)）及方式，批準(zhǔn)的勘探投資金額，實(shí)際勘探資金投入，勘探工作程度等進(jìn)行審查，按礦業(yè)權(quán)逐件登記。禁采砂金工作情況要形成專(zhuān)題報(bào)告。
責(zé)任單位：各縣區(qū)國(guó)土資源局。 督辦領(lǐng)導(dǎo)：王炳金 督導(dǎo)及責(zé)任科室：礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)科 、地質(zhì)勘查儲(chǔ)量科 （四）全面清查常規(guī)性土地利用、耕地保護(hù)、土地整理復(fù)墾、規(guī)劃管理、地籍管理等專(zhuān)項(xiàng)工作情況 1、土地利用管理工作專(zhuān)項(xiàng)清查重點(diǎn) 對(duì)俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)入園項(xiàng)目用地。
7.國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管體系包括哪些內(nèi)容
第一條 為規(guī)范國(guó)土資源行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督國(guó)土資源主管部門(mén)依法履行職責(zé)，保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等國(guó)土資源管理法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)自然人、法人或者其他組織違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。第三條 國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。
第四條 國(guó)土資源行政處罰包括：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）限期拆除；（五）吊銷(xiāo)勘查許可證和采礦許可證；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第二章 管 轄第五條 國(guó)土資源違法案件由土地、礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄，但法律法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。
第六條 省級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。第七條 國(guó)土資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。
第八條 有下列情形之一的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)有權(quán)管轄下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的案件：（一）下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的；（二）案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以將本級(jí)管轄的案件交由下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄，但是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的除外。
第九條 有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。國(guó)土資源主管部門(mén)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。
上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到指定管轄申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出管轄決定。第十條 國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)或者其他部門(mén)。
受移送的國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。第三章 立案、調(diào)查和審理第十一條 國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。
對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》予以制止?！敦?zé)令停止違法行為通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：（一）違法行為人的姓名或者名稱(chēng)；（二）違法事實(shí)和依據(jù)；（三）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
第十二條 符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以立案：（一）有明確的行為人；（二）有違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的事實(shí)；（三）依照國(guó)土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；（四）屬于本部門(mén)管轄；（五）違法行為沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予立案。
第十三條 立案后，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定案件承辦人員，及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。
第十四條 調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)采取下列措施（一）要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就與案件有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明；（二）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料；（三）依法可以采取的其他措施。
第十六條 當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)調(diào)查取證的，國(guó)土資源主管部門(mén)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)協(xié)助，并向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。第十七條 依法取得并能夠證明案件事實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、鑒定結(jié)論、認(rèn)定結(jié)論等，作為國(guó)土資源行政處罰的證據(jù)。
第十八條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第十九條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)按手印或者蓋章；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。第二十條 當(dāng)事人請(qǐng)求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
必要時(shí)，調(diào)查人員也可以要求當(dāng)事人自行書(shū)寫(xiě)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。
第二十一條 詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載詢(xún)問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)和詢(xún)問(wèn)情況等。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)一般由案件調(diào)查人實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的單位實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄。
第二十三條 為查明事實(shí)，需要對(duì)案件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國(guó)土。
