原發(fā)布者:yyz926098136紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(二)——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求 紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來講,就是:事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚 事實清楚,是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準(zhǔn)確,符合客觀實際。 二、證據(jù)確鑿 證據(jù)確鑿,是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實情況,準(zhǔn)確無疑;所取得的證據(jù)足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準(zhǔn)確 定性準(zhǔn)確,是指在事實清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。 四、處理恰當(dāng) 處理恰當(dāng),是指根據(jù)紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度,一貫工作表現(xiàn)等,按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適,妥當(dāng),恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法 在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備,而《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》(以下簡稱《調(diào)查處理辦法》)稱為程序合法。
手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的,是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行,這既是紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的義務(wù),否則,。
原發(fā)布者:yyz926098136
紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(二)——案件檢查第一節(jié)案件檢查的基本要求
紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的基本要求,概括起來講,就是:事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備或程序合法。
一、事實清楚
事實清楚,是指紀檢監(jiān)察對象違紀事實的認定必須具體、準(zhǔn)確,符合客觀實際。
二、證據(jù)確鑿
證據(jù)確鑿,是指認定事實所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實情況,準(zhǔn)確無疑;所取得的證據(jù)足以把案件中所認定的事實證明清楚。
三、定性準(zhǔn)確
定性準(zhǔn)確,是指在事實清楚,證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,對黨員、干部或黨組織、國家行政機關(guān)所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。
四、處理恰當(dāng)
處理恰當(dāng),是指根據(jù)紀檢監(jiān)察對象違反黨紀或政紀的錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對錯誤的認識和態(tài)度,一貫工作表現(xiàn)等,按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適,妥當(dāng),恰如其分,輕重適度,不枉不縱。
五、手續(xù)完備或程序合法
在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱為手續(xù)完備,而《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》(以下簡稱《調(diào)查處理辦法》)稱為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義:一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的,是黨規(guī)黨法和國家法律制度的重要組成部分;二是查辦黨紀政紀案件必須按照辦案程序進行,這既是紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的義務(wù),否則,
1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高素質(zhì)。紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作,涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域,這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握各個方面的知識,加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識培訓(xùn),才能適應(yīng)新形勢的需要,那種靠老經(jīng)驗工作和辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢要求。面對這種不進則退、不變則滯的狀況,一是應(yīng)采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);二是要對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;三是可根據(jù)工作需要,建議上級機關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),更新觀念,開闊視野;四是重視實際辦案工作實踐鍛煉,建議上級紀檢監(jiān)察機關(guān),有計劃地輪流抽調(diào)沒有案子的派出派駐機構(gòu)和基層紀檢監(jiān)察干部,參與上級機關(guān)的案件查辦工作,既整合力量,強化隊伍,又鍛煉干部,培養(yǎng)能力。
2、培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部對自己應(yīng)嚴格要求:一要具有強烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責(zé)任感,有為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志,在任何時候任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,勤奮敬業(yè)。二要正確運用自己的職權(quán),秉公辦事,自覺拒腐防變。三要謙虛謹慎,嚴于律己,團結(jié)協(xié)作。四要帶頭遵紀守法,清正廉潔,堅決維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
3、加強思想政治理論教育和作風(fēng)教育。紀檢監(jiān)察干部要切實增強忠誠于黨的事業(yè)的堅定性,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強在復(fù)雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當(dāng)前,社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭,紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此,只有不斷加強紀檢監(jiān)察干部的作風(fēng)教育,才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風(fēng)。
4、加強自我監(jiān)督,強化自我約束。紀檢監(jiān)察干部要學(xué)會自我監(jiān)督,耐得住寂寞,守得住清貧,自覺做到自重、自省、自警、自勵,爭做“三嚴三實”的表率,努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部廉潔自律的榜樣。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》之規(guī)定,紀檢監(jiān)察案件檢查的基本程序一般主要分為受理和初步核實、立案、調(diào)查和移送審理四個階段。
一、受理和初步核實 案件受理和初步核實,是案件檢查的第一道和第二道程序,是整個辦案工作的前提和基礎(chǔ)。 (一)受理。
是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關(guān)機關(guān)移送的、違紀者自述的以及紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的線索材料,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示后,造冊登記采取恰當(dāng)方式予以處理的活動。認為需要進一步核實的,應(yīng)制作《初步核實呈批表》,轉(zhuǎn)入初步核實階段。
(二)初步核實。簡稱初核,是立案前進行的初步調(diào)查摸底核實的活動,目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。
初核不同于一般人民來信的了解,也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。
1、初核的要求。迅速及時,突出重點,細致完備,保守秘密。
要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié),盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度,從而避免立案的盲目性,維護立案的嚴肅性和準(zhǔn)確性。 2、初核階段的主要工作。
一是參加初核人員的確定。最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是實施初查。
制定初核方案的內(nèi)容通常包括:①所反映的主要問題和需要核實的內(nèi)容。②初核的方法和步驟,包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據(jù)所反映問題的輕、重、緩、急合理安排,尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時可能流失的證據(jù)應(yīng)優(yōu)先收集。
③要熟悉哪些知識法規(guī),對照哪些要求。④需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等,包括交通工具以及其它應(yīng)急措施。
⑤明確初查中應(yīng)注意的事項和工作紀律。 3、初查的實施階段要注意的主要問題 (1)要選準(zhǔn)初查的主要方向,抓住主要矛盾。
要針對不同案件的不同特點,抓薄弱環(huán)節(jié),迅速獲取主要證據(jù)。譬如查受賄案件,行賄受賄相比,行賄是薄弱環(huán)節(jié),然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處,從哪里下手更為有利?獲取貪污的證據(jù)。
帳據(jù)與當(dāng)事人相比,帳據(jù)是薄弱環(huán)節(jié),因為它是客觀存在的,它無法為自己辯解。 (2)要切實加強保密工作,出其不意,攻其不備。
泄密就意味著失去了主動權(quán)。泄密主要是辦案人員保密觀念差,疏忽大意,也有關(guān)系復(fù)雜的因素,在這方面,千萬不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段符合有關(guān)法律法規(guī)。紀律檢查機關(guān)通常采取8種措施調(diào)查取證。
監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時,可以根據(jù)情況采取4種措施調(diào)查取證。紀檢機關(guān)的8種措施是:①查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料,②要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;③要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明(簡稱“兩規(guī)”);④必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項,進行錄音、拍照、攝像;⑤對案件所涉及的專門性問題,提請有關(guān)的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;⑥經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得;⑦經(jīng)縣級以上(含縣級)紀檢機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核;⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。
其中第⑥、⑦種兩種暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得;對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核,不允許在初核階段采取。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時使用的4種措施是:①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料;②責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物;③責(zé)令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項作出解釋和說明,但不得對其實行拘禁或者變相拘禁(簡稱“兩指”);④建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
⑷要注意收集、提取證據(jù)的及時性。有些證據(jù)時間性極強,必須抓緊時間才能爭取主動。
初核結(jié)束后,要寫出《初步核實情況報告》,如“關(guān)于***所犯錯誤的初步核實情況報告”。主要內(nèi)容包括:被反映人的自然情況;反映的主要問題及初步核實的結(jié)果;存在的疑點及處理建議。
參與初核人員在初核報告上簽名。 (5)初核后幾種情況的處理。
一般有四種情況:一是構(gòu)成違紀需要追究紀律責(zé)任的,要寫好初查認定的違紀事實,為提請立案做準(zhǔn)備。二是有違紀事實,但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié),不需要追究紀律責(zé)任的,根據(jù)不同情況,作出恰當(dāng)處理。
如批評教育、口頭或書面檢查、調(diào)整職務(wù)、進行誡勉談話、通報批評等。上級要報結(jié)果的按程序及時報結(jié)。
三是反映內(nèi)容失實的,應(yīng)向被反映人黨組織說明情況,必要時還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。四是構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報后,按一定程序移送司法部門。
4、初核的時限。初核的時間規(guī)定為兩個月,必要時延長一個月。
如有重大、復(fù)雜的問題,經(jīng)批準(zhǔn)后再延長。 二、立案 立案是紀檢監(jiān)。
紀念建黨90周年反腐倡廉知識競賽參考答案:1-5 BACDC 6-10BBACC 11-15ACBCB 16-20DBAAB 21-25ACDBA26-30DCADC 31-35DCADC 36-40BDCAA 41-45CBABA 46-52CCAADCB53ABCD 54ABC 55ABCD 56ABD 57ABCD58ABCD 59AC 60ABCD 61ABCD 62BCD63ABC 64ABCD 65ABCD 66ABCD 67ABCD68ABC 69ABD 70ABCD 71ABC 72ABC73ABCD 74ACD 75BCD 76ABD 77ABCD78ABCD 79ABC 80ACD 81ABD 82AB83ABCD 84ABCD 85ABCD 86ABC 87ABCD88ABCD 89ABCD 90ABC 91ABC 92ABCD93ABCD 94ABCD 95ABD 96ABC 97ACD98ABCD 99ABCD 100BC。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權(quán),根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》,如果我們轉(zhuǎn)載的作品侵犯了您的權(quán)利,請在一個月內(nèi)通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習(xí)鳥. 頁面生成時間:3.728秒