自由貿(mào)易區(qū)(港)(自由貿(mào)易區(qū)成立的基礎(chǔ)和作用)

1.自由貿(mào)易區(qū)成立的基礎(chǔ)和作用

又稱為對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等，是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國際經(jīng)濟一體化組織。

它除了具有自由港的大部分特點外，還可以吸引外資設(shè)廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟綜合、全面地發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)的局限在于，它會導(dǎo)致商品流向的扭曲和避稅。

如果沒有其他措施作為補充，第三國很可能將貨物先運進一體化組織中實行較低關(guān)稅或貿(mào)易壁壘的成員國，然后再將貨物轉(zhuǎn)運到實行高貿(mào)易壁壘的成員國。為了避免出現(xiàn)這種商品流向的扭曲，自由貿(mào)易區(qū)組織均制訂“原產(chǎn)地原則”，規(guī)定只有自由貿(mào)易區(qū)成員國的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”才享受成員國之間給予的自由貿(mào)易待遇。

理論上，凡是制成品在成員國境內(nèi)生產(chǎn)的價值額占到產(chǎn)品價值總額的50%以上時，該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。一般而言，第三國進口品越是與自由貿(mào)易區(qū)成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品相競爭，對成員國境內(nèi)生產(chǎn)品的增加值含量越高。

原產(chǎn)地原則的涵義表明了自由貿(mào)易區(qū)對非成員國的某種排他性。現(xiàn)實中比較典型的自由貿(mào)易區(qū)是北美自由貿(mào)易區(qū)（North America Free Trade Agreement）。

自由貿(mào)易區(qū)又稱自由區(qū)、出口自由區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)、免稅貿(mào)易區(qū)、免稅區(qū)、自由貿(mào)易港、自由市、自由工業(yè)區(qū)、投資促進區(qū)及對外貿(mào)易區(qū)等。指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。

實質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。

廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。 自由貿(mào)易區(qū)按類型分為：商業(yè)自由區(qū)和工業(yè)自由區(qū)。

前者不允許貨物的拆包零售和加工制造；后者允許免稅進口原料、元件和輔料，并指定加工作業(yè)區(qū)加工制造。貿(mào)易性是自由貿(mào)易區(qū)的鮮明特點。

為充分利用其位于或鄰近國際貿(mào)易地區(qū)通道的優(yōu)勢，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，規(guī)定只要是主權(quán)國家允許進出口的商品，均可進入?yún)^(qū)內(nèi)，并可免交關(guān)稅，也不必辦理海關(guān)手續(xù)；商品進區(qū)后，可儲存、拆散、分級、分類、重新包裝、重新標簽、與外國或國內(nèi)商品混合和再出口等。除對這類商品進入所在國其它地區(qū)限制較嚴外，對進出自由港區(qū)的活動不加限制。

自由貿(mào)易區(qū)是自由港發(fā)展而來的，通常設(shè)在港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，尤以經(jīng)濟發(fā)達國家居多，如美國有對外貿(mào)易區(qū)92個。早在50年代初，美國就明確提出：可在自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展以出口加工為主要目標的制造業(yè)。

60年代后期，一些發(fā)展中國家也利用這一形式，并將它建成為特殊的工業(yè)區(qū)，逐步發(fā)展成為出口加工區(qū)。80年代以來，許多國家的自由貿(mào)易區(qū)積極向高技術(shù)、知識和資本密集形發(fā)展，形成“科技型自由貿(mào)易區(qū)”。

設(shè)置自由貿(mào)易區(qū)的作用主要是：①利用其作為商品集散中心的地位，擴大出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，提高設(shè)置國家和地區(qū)在國際貿(mào)易中的地位，增加外匯收入；②有利于吸引外資，引進國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗；③有利于擴大勞動就業(yè)機會；④在港口、交通樞紐和邊境地區(qū)設(shè)區(qū)，可起到繁榮港口、刺激所在國交通運輸業(yè)發(fā)展和促進邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

2.自由貿(mào)易區(qū)和自由港的概念和要求是什么

1 自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area） 又稱為對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等，是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國際經(jīng)濟一體化組織。它除了具有自由港的大部分特點外，還可以吸引外資設(shè)廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟綜合、全面地發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)的局限在于，它會導(dǎo)致商品流向的扭曲和避稅。如果沒有其他措施作為補充，第三國很可能將貨物先運進一體化組織中實行較低關(guān)稅或貿(mào)易壁壘的成員國，然后再將貨物轉(zhuǎn)運到實行高貿(mào)易壁壘的成員國。為了避免出現(xiàn)這種商品流向的扭曲，自由貿(mào)易區(qū)組織均制訂原產(chǎn)地原則，規(guī)定只有自由貿(mào)易區(qū)成員國的原產(chǎn)地產(chǎn)品才享受成員國之間給予的自由貿(mào)易待遇。理論上，凡是制成品在成員國境內(nèi)生產(chǎn)的價值額占到產(chǎn)品價值總額的50%以上時，該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。一般而言，第三國進口品越是與自由貿(mào)易區(qū)成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品相競爭，對成員國境內(nèi)生產(chǎn)品的增加值含量越高。原產(chǎn)地原則的涵義表明了自由貿(mào)易區(qū)對非成員國的某種排他性?，F(xiàn)實中比較典型的自由貿(mào)易區(qū)是北美自由貿(mào)易區(qū)（North America Free Trade Agreement）。

2 自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）又稱自由區(qū)、出口自由區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)、免稅貿(mào)易區(qū)、免稅區(qū)、自由貿(mào)易港、自由市、自由工業(yè)區(qū)、投資促進區(qū)及對外貿(mào)易區(qū)等。指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。實質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。

自由貿(mào)易區(qū)按類型分為：商業(yè)自由區(qū)和工業(yè)自由區(qū)。前者不允許貨物的拆包零售和加工制造；后者允許免稅進口原料、元件和輔料，并指定加工作業(yè)區(qū)加工制造。貿(mào)易性是自由貿(mào)易區(qū)的鮮明特點。為充分利用其位于或鄰近國際貿(mào)易地區(qū)通道的優(yōu)勢，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，規(guī)定只要是主權(quán)國家允許進出口的商品，均可進入?yún)^(qū)內(nèi)，并可免交關(guān)稅，也不必辦理海關(guān)手續(xù)；商品進區(qū)后，可儲存、拆散、分級、分類、重新包裝、重新標簽、與外國或國內(nèi)商品混合和再出口等。除對這類商品進入所在國其它地區(qū)限制較嚴外，對進出自由港區(qū)的活動不加限制。

自由貿(mào)易區(qū)是自由港發(fā)展而來的，通常設(shè)在港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，尤以經(jīng)濟發(fā)達國家居多，如美國有對外貿(mào)易區(qū)92個。早在50年代初，美國就明確提出：可在自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展以出口加工為主要目標的制造業(yè)。60年代后期，一些發(fā)展中國家也利用這一形式，并將它建成為特殊的工業(yè)區(qū)，逐步發(fā)展成為出口加工區(qū)。80年代以來，許多國家的自由貿(mào)易區(qū)積極向高技術(shù)、知識和資本密集形發(fā)展，形成科技型自由貿(mào)易區(qū)。

設(shè)置自由貿(mào)易區(qū)的作用主要是：①利用其作為商品集散中心的地位，擴大出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，提高設(shè)置國家和地區(qū)在國際貿(mào)易中的地位，增加外匯收入；②有利于吸引外資，引進國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗；③有利于擴大勞動就業(yè)機會；④在港口、交通樞紐和邊境地區(qū)設(shè)區(qū)，可起到繁榮港口、刺激所在國交通運輸業(yè)發(fā)展和促進邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

3.上海市在外高橋建立起保稅區(qū)，區(qū)港聯(lián)動，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，已成為國內(nèi)最重要的保稅區(qū)和物流基地之一。外高橋港口貨物吞吐量達8萬噸，集裝箱吞吐量達1000萬國際標準箱，物流營業(yè)收入1000多億元。

自由港（free port）是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以免稅進出的港口，劃在一國的關(guān)稅國境（即關(guān)境）以外。又稱自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)，這種港口劃在一國關(guān)境之外，外國商品進出港口時除免交關(guān)稅外，還可在港內(nèi)自由改裝、加工、長期儲存或銷售。但須遵守所在國的有關(guān)政策和法令。自由港依貿(mào)易管制情況分為完全自由港和有限自由港。前者對所有商品進出口都實行免稅，后者對少數(shù)商品征收少量關(guān)稅并有某些貿(mào)易限制 。自由港主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易。有些自由港與非自由 港區(qū)域劃分明顯 ，但有些 劃分不明顯。一些不處于港口地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，除轉(zhuǎn)口貿(mào)易外，還從事加工 、旅游 、服務(wù)等行業(yè) 。 開辟自由港可以擴大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并從中獲得各種貿(mào)易費用，擴大外匯收入。

3.自由貿(mào)易園區(qū)

“自由貿(mào)易區(qū)”是有兩個概念，一是指國家內(nèi)部某種類似自由港的經(jīng)濟特區(qū)，二是指國家（地區(qū)）之間通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定而結(jié)成的經(jīng)濟貿(mào)易集團，即區(qū)域經(jīng)濟一體化的一種組織形式。

在第一種情況下，國際上所認定的區(qū)域特性是“境內(nèi)關(guān)外”，即“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物，就進口稅及其它各稅而言，被認為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。 ”或者說，國外貨物可以自由進出自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)的貨物進入國內(nèi)視同進口，國內(nèi)貨物進入自由貿(mào)易區(qū)視同出口。

按國際慣例，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)一般要具備以下條件：便利的交通；良好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源、運輸、通信和住宅；有效的服務(wù)體系，包括銀行、保險、海關(guān)、商檢、倉儲等服務(wù)部門以及良好而充足的專業(yè)人員，優(yōu)惠的投資政策，完善的法律、法規(guī)等。 世界上搞得好的自由貿(mào)易區(qū)，大多與港口連在一起，一般都實行港區(qū)一體化管理。

這種自由貿(mào)易區(qū)有兩個類型：一是把設(shè)區(qū)的所在城市都劃為自由貿(mào)易區(qū)，如香港；另一種是將其所在城市的一部分劃為自由貿(mào)易區(qū)。這類自由貿(mào)易區(qū)最早出現(xiàn)在16世紀的歐洲，二戰(zhàn)以后，許多國家為擴大對外貿(mào)易，普遍設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)作為其中一種重要的形式，得以迅速發(fā)展起來。

由多個國家或地區(qū)參與的區(qū)域經(jīng)濟一體化形式的自由貿(mào)易區(qū)，成員間彼此廢除關(guān)稅和數(shù)量限制，成員的商品可自由流動，但每個成員仍保持各自對非成員國（地區(qū)）的貿(mào)易壁壘。從現(xiàn)今世界上一百多個區(qū)域集團協(xié)議來看，大部分都采取這種形式。

近幾年來，全球不僅紛紛建立起諸多不同類型的自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)之間也開始走向聯(lián)合。 例如，1995年南方共同體和歐盟簽署協(xié)議，將在2008年建立一個范圍廣闊的跨洋自由貿(mào)易區(qū)；繼北美自由貿(mào)易區(qū)之后，美國正謀劃建立包括北美、南美及加勒比海地區(qū)34國的美洲自由貿(mào)易區(qū)。

去年11月，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人達成共識，將在10年內(nèi)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。 應(yīng)該看到，區(qū)域貿(mào)易易自由化既是對全球貿(mào)易自由化的補充和促進，極有可能使這些區(qū)域內(nèi)部形成的協(xié)調(diào)機制相對獨立或游離于世貿(mào)組織之外，因而對非區(qū)域國家的貿(mào)易具有一定程度的排他性。

4.自由貿(mào)易區(qū)定義

自由貿(mào)易區(qū)有兩種含義： 一是指一國在其本土內(nèi)劃定的置于海關(guān)轄區(qū)之外、以貿(mào)易為主要內(nèi)容的特殊區(qū)域；二是指由簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成的貿(mào)易區(qū)。

第一種即國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)，外國貨物一般可以貿(mào)易免征關(guān)稅，并且允許在區(qū)內(nèi)自由儲存、取樣、分級、裝卸、加工、重新包裝、貼標簽等。 外國貨物若要進入東道國海關(guān)管轄區(qū)域，則必須按規(guī)定辦理進口手續(xù)，交納關(guān)稅。

外國商人必須嚴格遵守東道國的法律。從歷史看，這種自由貿(mào)易區(qū)與自由港有密切聯(lián)系，一些自由貿(mào)易區(qū)就是由自由港發(fā)展而成的，如德國的漢堡、不來梅。

第二種即國家之間的自由貿(mào)易區(qū)，是指一種跨國界的多國經(jīng)濟區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的一種形式，旨在通過免除區(qū)域內(nèi)成員國關(guān)稅及非關(guān)稅限制，消除成員國間經(jīng)貿(mào)差別待遇，擴大該區(qū)域成員國互相貿(mào)易和投資。 但是每個成員國對其他非成員國保留了原有的獨立的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)就屬于這類自由貿(mào)易區(qū)。20世紀90年代以來，以貿(mào)易自由化為先導(dǎo)的經(jīng)濟全球化進程加速，世界貿(mào)易組織的全球多邊貿(mào)易體系的建立，有力的推進了世界貿(mào)易的自由化。

伴隨著世界貿(mào)易自由化的浪潮，區(qū)域性的多邊貿(mào)易自由化迅速發(fā)展。 20世紀90年代以后，以自由貿(mào)易區(qū)為目標的區(qū)域性協(xié)定不斷涌現(xiàn)。

目前，全球已有240個自由貿(mào)易協(xié)定，在世界貿(mào)易組織的成員中形成了135個自由貿(mào)易區(qū)。

5.自由港和自由貿(mào)易區(qū)的含義是什么

一個國家為了發(fā)展對外貿(mào)易，增 加外匯收入，促進本國經(jīng)濟發(fā)展，在 國境之內(nèi)、關(guān)境之外劃定一個經(jīng)濟特 別區(qū)，準許商品自由出入，稱為自由 港。

自由港分為完全自由港和有限自 由港。前者不受任何海關(guān)管轄，一切 經(jīng)貿(mào)活動基本上都不受限制。

后者接 受某種程度的貿(mào)易管制。現(xiàn)在絕大多 數(shù)國家建立的都是有限自由港。

在自 由港內(nèi)除規(guī)定的違禁品外，所有商品 可以自由進入。商品在自由港出入， 所在國海關(guān)除對極少數(shù)商品征收關(guān)稅 外，其余均不予過問，也不用辦理海 關(guān)手續(xù)。

但如果商品由自由港進入所 在國的關(guān)境內(nèi)則需按章交納關(guān)稅。自 由貿(mào)易區(qū)又稱“對外貿(mào)易區(qū)”，它在 性質(zhì)和使用上基本與自由港相同，區(qū) 別僅在于自由貿(mào)易區(qū)的劃定只限于港 口或城市中的某一特定地區(qū)。

6.什么是自由貿(mào)易區(qū),什么是保稅港

自由貿(mào)易區(qū)（free trade zone）通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展；有時它也用來形容一國國內(nèi)，指一個或多個消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對經(jīng)濟的行政干預(yù)較小的區(qū)域。

保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。

保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策，在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢更明顯。

免稅港

進出口都沒有關(guān)稅，零關(guān)稅率進口，許多外國貨相較而言便宜

7.自由貿(mào)易區(qū)是什么

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone，簡稱FTZ）是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排；在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。

實質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似出口加工區(qū)。

廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。 2013年10月26日上海自貿(mào)區(qū)正式開通微信公眾平臺"上海自貿(mào)區(qū)銷售中心" 2015年3月24日，中共中央政治局審議通過廣東（三大片區(qū)：廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳蛇口自貿(mào)區(qū)、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)）、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。

2016年8月31日，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)7個自貿(mào)區(qū)。 2017年4月1日，第三批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成“1 3 7”的新格局。