盤點地震災(zāi)后重建(震后重建要注意哪些主要問題?)
1.震后重建要注意哪些主要問題?
大震及強余震后，地震應(yīng)急救災(zāi)告一段落，重建家園就提到了議事日程上來。
重建家園由於是在震后這一特殊情況下進行的，因此要注意以下幾問題：（1）重建規(guī)劃的大小應(yīng)以地震破壞輕重為依據(jù)，對那些屬震毀型城市、村鎮(zhèn)要重新建設(shè)，而對那些屬震損型城市、村鎮(zhèn)，只應(yīng)在原有的建設(shè)基礎(chǔ)上恢復(fù)，使重建工作經(jīng)濟合理。 （2）重建前要進行地震安全性評價工作。
新建工程的抗震設(shè)計、震損建筑物、構(gòu)造物的修復(fù)和加固等，其主要依據(jù)地震基本烈度。因此，應(yīng)對震區(qū)基本烈度進行覆核，進行地震危險性分析，以確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和加固范圍，要進行地震小區(qū)劃工作，在此基礎(chǔ)上做好城市區(qū)域的選址和規(guī)劃，以合理利用土地、保證城市抗震防災(zāi)功能。
例如，大型工程和重要設(shè)施建設(shè)應(yīng)避開不利地段，而對一些地面運動強度較強和容易引起震時地基失效的地段則可辟為綠地、廣場等。（3）一次破壞性地震發(fā)生后，往往要留下一些相當(dāng)?shù)湫偷牡卣疬z跡，包括建筑物震害和自然景觀變動遺跡，這些遺跡是歷史的見證，并具有重要的科研價值，因此，在重建家園時應(yīng)有選擇地予以保留。
（4）由於地震給震區(qū)人口和經(jīng)濟造成嚴(yán)重損害，重建工作往往面臨許多特殊的困難，因此，在千方百計籌措資金的同時，應(yīng)搞好組織管理，確保重建方案的順利實施。
2.震后重建應(yīng)該注意什么?
一、重建規(guī)劃應(yīng)以地震破壞輕重為依據(jù)，對那些屬震毀型城市、村鎮(zhèn)可考慮行政機關(guān)選址建設(shè)，而對那些屬震毀型城市、村鎮(zhèn)，只應(yīng)在原有的建設(shè)基礎(chǔ)上恢復(fù)，使重建工作經(jīng)濟合理。
二、重建前要進行抗震設(shè)防要求復(fù)核。新建工程的抗震設(shè)計、震毀建筑物、構(gòu)造物的修復(fù)和加固等，主要依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖的結(jié)果，因此應(yīng)對震區(qū)地震動參數(shù)進行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上做好城市區(qū)域的選址和規(guī)劃，以合理利用土地、保證城市抗震防災(zāi)功能。
例如：大型工程和重要設(shè)施建設(shè)應(yīng)避開不利地段，而對一些地面運動強度較強和容易引起震時地基失敗的地段則可辟為綠地、廣場等。 三、一次破壞性地震發(fā)生后，往往要留下一些相當(dāng)?shù)湫偷牡卣疬z跡，包括建筑物震害和自然景觀變動遺跡，這些遺跡是歷史的見證，并具有重要的科研價值，因此，在重建家園時應(yīng)有選擇地予以保留。
四、可以先建一些半永久性的住房，讓災(zāi)區(qū)的人民有住的以后，在建一些永久性住房。 五、在災(zāi)情嚴(yán)重的地方應(yīng)該建地震博物館，讓人們永遠記住這次災(zāi)難。
3.汶川地震災(zāi)后重建的重點是什么
災(zāi)后重建的六大主要任務(wù)
專家們提出，應(yīng)進一步明確災(zāi)后重建的工作重點，主要包括以下幾個方面：
第一是家園重建。災(zāi)后重建首先要讓災(zāi)民有房住，接下來還得讓災(zāi)民建設(shè)擁有自己的永久性住房。安居才能樂業(yè)，家園重建是災(zāi)后重建首先任務(wù)。
第二是設(shè)施重建。包括三類設(shè)施的重建，一類是生產(chǎn)與流通等經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟設(shè)施的重建；一類是社會活動等非經(jīng)濟行為，如醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的重建；一類是為以上兩種活動提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的重建。
第三是產(chǎn)業(yè)重建。就是要培育產(chǎn)業(yè)，在災(zāi)后重建的過程中，經(jīng)濟怎么搞，產(chǎn)業(yè)怎么聚集，怎么把企業(yè)引進來，怎么讓企業(yè)發(fā)展，給當(dāng)?shù)氐木用裉峁└嗟木蜆I(yè)崗位，這是要著重考慮的。
第四是城鎮(zhèn)重建。要從區(qū)域范疇來考慮，而非就一個個單體來考慮。首先要考慮整個城鎮(zhèn)體系怎么重新規(guī)劃和布局，在此基礎(chǔ)上，再一個一個城市，一個一個鎮(zhèn)，一個一個農(nóng)村，一個個居民點的重建。
第五是生態(tài)重建。這次汶川大地震對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，生態(tài)環(huán)境也要恢復(fù)和重建，為當(dāng)?shù)馗酶斓陌l(fā)展、為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這個任務(wù)也很艱巨，而且也很迫切。
第六是精神重建。包括災(zāi)民的心理重建，災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定和社會結(jié)構(gòu)重組問題，特別是要利用抗震救災(zāi)形成的一些新的值得贊賞和弘揚的精神，把它建設(shè)成一種新的文明，這是更為深層次的重建。
但專家們提醒說，災(zāi)后重建有一定的階段性，同時要考慮可持續(xù)性。首先是臨時安置性建設(shè)。應(yīng)盡量做到早一天選址，早一天建設(shè)，早一天入住。在此基礎(chǔ)上，推進新城、新鎮(zhèn)和新村建設(shè)。要按照區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的要求，通盤考慮，認(rèn)真分析確定城市發(fā)展目標(biāo)、地位、性質(zhì)與功能，明確城鎮(zhèn)發(fā)展范圍、規(guī)模、方向和作用，不斷完善城鎮(zhèn)功能。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進新村建設(shè)，把部分居住點與行政村進行合并，把人口向中心村集中，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，向縣城集中。與此同時，在建設(shè)過程中必須為當(dāng)?shù)馗酶斓匕l(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的內(nèi)容
地震災(zāi)區(qū)“災(zāi)后重建”規(guī)劃啟動 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部昨天（20日）公布，已經(jīng)組織3批共201名專家入川進行當(dāng)?shù)胤课萁ㄖu估，同時，災(zāi)后重建規(guī)劃研究也已開始啟動。
截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家初評鑒定房屋建筑180萬平方米，培訓(xùn)當(dāng)?shù)卦u估鑒定技術(shù)人員140余名。 此前，已經(jīng)有四川省建設(shè)廳組織的800名專家深入到都江堰、德陽、綿陽、雅安等地震重災(zāi)區(qū)，開展房屋安全性評估。
專家們按“可使用”、“需加固限制使用”、“危險禁止使用”三種類型，分別用綠、黃、紅三種顏色對建筑物做出明確標(biāo)識，使災(zāi)區(qū)群眾一看就明白建筑物損壞程度、是否可以使用，以杜絕次生災(zāi)害對群眾的危害。 在雅安等重災(zāi)區(qū)開展安全性鑒定的工作組還編制了《震后房屋安全常識》，介紹房屋構(gòu)造基本概念、震后房屋裂縫特征判斷、震后重建應(yīng)注意事項等，在有關(guān)媒體發(fā)布并印刷成小冊子發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，讓他們學(xué)會判斷和分辨房屋的受損和安全程度。
此外，5月18日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局會同中國城市規(guī)劃學(xué)會組織召開“山地城鄉(xiāng)規(guī)劃與防災(zāi)減災(zāi)專家座談會”，開始研究災(zāi)區(qū)災(zāi)后安置、重建的規(guī)劃工作。 結(jié)合唐山地震的經(jīng)驗教訓(xùn)，中國城市規(guī)劃學(xué)會城市安全防災(zāi)學(xué)術(shù)委員會委員、河北地震工程研究中心主任蘇幼坡表示，恢復(fù)重建是一個浩大的工程，災(zāi)區(qū)群眾臨時安置過渡估計最少需要三年的時間，甚至更久。
中國城市規(guī)劃學(xué)會城市安全防災(zāi)學(xué)術(shù)委員會秘書長、國際減災(zāi)委專家、建設(shè)部減災(zāi)專家委員會副主任委員蘇經(jīng)宇指出，不管異地重建還是原地重建，都要考慮到三個問題：一是盡量選擇危害性小的地方；二是選擇場地反應(yīng)小的地方，為什么有的地方地震引發(fā)的滑坡特別大，而有的地方又沒有那么多滑坡呢？在地震作用下，高山也相當(dāng)于建筑，地震有放大作用，這屬于場地反應(yīng)問題；三是選擇合適的結(jié)構(gòu)類型，根據(jù)地震破壞的頻譜特性以及選擇性，選擇合適的結(jié)構(gòu)類型。 。
