水利部水利安全知識(水利部安全事故等級劃分)

1.水利部安全事故等級劃分

按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

1、Ⅰ級（特別重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

2、Ⅱ級（特大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

3、Ⅲ級（重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

4、Ⅳ級（較大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

安全事故響應(yīng)程序

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)項目管理權(quán)限立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場。

1、水利部直管水利工程建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責(zé)認真開展應(yīng)急處置工作。

啟動I級應(yīng)急響應(yīng)行動時，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長（分管工程建設(shè)的副部長）或副指揮長（水利部辦公廳主任）率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟動Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任（水利部建設(shè)與管理司司長）或副主任（水利部建設(shè)與管理司分管工程建設(shè)的副司長）率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)處長率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

2、地方水行政主管部門負責(zé)建設(shè)管理的水利工程建設(shè)項目（包括跨省、自治區(qū)、直轄市的水利工程建設(shè)項目）發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助和指導(dǎo)地方有關(guān)部門和單位按職責(zé)認真開展應(yīng)急處置的工作。

啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任或副主任率水利部工作組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)處長率水利部工作組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

以上內(nèi)容參考：中華人民共和國水利部-水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案

2.水利知識

【概念】水利一詞最早見于戰(zhàn)國末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽·慎人》篇，但它所講的"取水利"系指捕魚之利。

約公元前 104~前91年， 西漢史學(xué)家司馬遷寫成《史記》，其中的《河渠書》（見《史記·河渠書》）是中國第一部水利通史。該書記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內(nèi)一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實之后，感嘆道："甚哉水之為利害也"，并指出"自是之后，用事者爭言水利"。

從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。 現(xiàn)代由于社會經(jīng)濟技術(shù)不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也在不斷充實擴大 1933年，中國水利工程學(xué)會第三屆年會的決議中就曾明確指出：“水利范圍應(yīng)包括防洪 、排水 、灌溉 、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)。”

其中的“水力”指水能利用 ，"污渠"指城鎮(zhèn)排水。進入20世紀后半葉，水利中又增加了水土保持 、水資源保護 、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，水利的含義更加廣泛。

因此，水利一詞可以概括為：人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護水資源。研究這類活動及其對象的技術(shù)理論和方法的知識體系稱水利科學(xué)。

用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程稱水利工程 。 從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。

現(xiàn)代由于社會經(jīng)濟技術(shù)不斷發(fā)展， 水利的內(nèi)涵也在不斷充實擴大。 1933年，中國水利工程學(xué)會第三屆年會的決議中就曾明確指出："水利范圍應(yīng)包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)。

"其中的"水力"指水能利用，"污渠"指城鎮(zhèn)排水。進入 20世紀后半葉， 水利中又增加了水土保持、水資源保護、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，水利的含義更加廣泛。

因此，水利一詞可以概括為：人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護水資源。研究這類活動及其對象的技術(shù)理論和方法的知識體系稱水利科學(xué)。

用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程稱水利工程?！咀饔谩?水是一切生命的源泉，是人類生活和生產(chǎn)活動中必不可少的物質(zhì)。

在人類社會的生存和發(fā)展中，需要不斷地適應(yīng)、利用、改造和保護水環(huán)境。水利事業(yè)隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，并成為人類社會文明和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

原始社會生產(chǎn)力低下，人類沒有改變自然環(huán)境的能力。人們逐水草而居，擇丘陵而處，靠漁獵、采集和游牧為生，對自然界的水只能趨利避害，消極適應(yīng)。

進入奴隸社會和封建社會后，隨著鐵器工具的發(fā)展，人們在江河兩岸發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)村莊和城鎮(zhèn)，遂產(chǎn)生了防洪、排澇、灌溉、航運和城鎮(zhèn)供水的需要，從而開創(chuàng)和發(fā)展了水利事業(yè)?！景l(fā)展】 18世紀開始的產(chǎn)業(yè)革命，帶來了科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展。

一些國家開始進入以工業(yè)生產(chǎn)為主的社會。水文學(xué)、水力學(xué)、應(yīng)用力學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的長足進步，各種新型建筑材料、設(shè)備、技術(shù)，如水泥、鋼材、動力機械、電氣設(shè)備和爆破技術(shù)等的發(fā)明和應(yīng)用，使人類改造自然的能力大為提高。

而人口的大量增長，城市的迅速發(fā)展，也對水利提出了新的要求。19世紀末，人們開始建造水電站和大型水庫以及綜合利用的水利樞紐，水利建設(shè)向著大規(guī)模、高速度和多目標開發(fā)的方向發(fā)展。

水利工程曾包括在土木工程學(xué)科之內(nèi)，與道路、橋梁、公用民用建筑并列。水利工程具有下列特點：水工建筑物受水作用，工作條件復(fù)雜；施工難度大；各地的水文、氣象、地形、地質(zhì)等自然條件有差異，水文、氣象狀況存在或然性，因此大型水利工程的設(shè)計，總是各有特點，難于劃一；大型水利工程投資大、工期較長，對社會、經(jīng)濟和環(huán)境有很大影響，既可有顯著效益，但若嚴重失誤或失事，又會造成巨大的損失或災(zāi)害。

由于水利工程具有自身的特點，以及社會各部門對水利事業(yè)日益提出更多和更高的要求，促使水利學(xué)科在20世紀上半葉逐漸形成為獨立的科學(xué)。【現(xiàn)狀】 二次世界大戰(zhàn)以后，隨著各國經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，以及系統(tǒng)論、控制論、信息論等新理論和電子計算機、遙感、微波通信等新技術(shù)的出現(xiàn)，水利事業(yè)進入蓬勃發(fā)展的新時期。

但是在某些地方由于對水土資源的過量開發(fā)，或未能有效地進行保護，已造成惡果。例如：大量侵占江河湖泊水域，降低了防洪能力；濫伐濫墾森林草原，加劇了水土流失；工礦排放有毒廢水，污染了水源；超量開采地下水，造成了水源危機等。

因此，水利又面臨許多新的課題。 通觀歷史，人類與水一直存在著既適應(yīng)又矛盾的關(guān)系。

隨著人類社會的不斷發(fā)展，人與水的矛盾也在不斷變化，需要不斷地采取水利措施加以解決，而每一次大規(guī)模的成功的水利實踐，都會進一步提高水利在人類發(fā)展過程中的重要地位?！狙芯颗c分支】 水利科學(xué)涉及范圍較廣，需要研究的課題很多。

主要有兩方面：一是研究自然界中水的運動規(guī)律及與自然環(huán)境、社會環(huán)境之間的相互關(guān)系；二是研究水利事業(yè)的先進技術(shù)、經(jīng)濟規(guī)律和管理措施。 水利科學(xué)的研究方法，。

3.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的監(jiān)督管理

水利部負責(zé)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。

水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當經(jīng)水利部考核合格。 水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報；（二）對舉報事項進行調(diào)查核實，并形成書面材料；（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。