全力破解人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.旬邑縣2016政府工作報告
2016年還沒有過完，所以政府暫時還沒有出臺工作報告，以下是該縣2014年的工作報告，僅供參考。
各位代表：現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。過去一年，攻堅克難，奮力趕超旬邑經濟社會實現平穩(wěn)較快發(fā)展2013年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣人民政府始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、省委十二屆二次全會和市委六屆五次全會精神，以“率先融入大西安、建設關中最美縣”為目標，積極應對復雜多變的經濟形勢，克服發(fā)展中的重重困難，順勢而謀，聚勢而為，逆勢而上，團結帶領全縣人民奮勇爭先，苦拼實干，全縣經濟社會實現了平穩(wěn)較快發(fā)展。
完成生產總值102.28億元，增長16.2%，首次突破百億元大關；農業(yè)總產值43.47億元，增長12.3%；規(guī)模工業(yè)總產值126.1億元，增長21.7%；地方財政收入3.02億元，同比增長28.3%；固定資產投資64.6億元，增長26.3%；社會消費品零售總額14.6億元，增長15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23715元，增長10.8%；農民人均純收入7701元，增長15.6%。先后榮獲全國生態(tài)文明先進縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、省級文明縣城、全省農村社區(qū)建設先進縣等多項殊榮。
過去一年，我們抓轉型、調結構，產業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。堅持農業(yè)現代化、工業(yè)規(guī)?；?、旅游市場化，做優(yōu)一產、做強二產、做大三產，三次產業(yè)協調發(fā)展。
特色農業(yè)效益提升。實施了現代農業(yè)發(fā)展蘋果產業(yè)項目，繼續(xù)落實蘋果政策性保險、苗木全價補貼等惠農政策，新栽果樹3.3萬畝，新建有機示范園1萬畝，全縣蘋果總產52萬噸，果農人均蘋果收入5900元。
新建千頭PIC父母代種豬場2個、萬頭PIC育肥場2個，全縣生豬存欄60萬頭、出欄103.5萬頭，順利通過全省百萬頭生豬大縣項目驗收。糧食總產19.35萬噸，實現了“十連增”。
補貼恢復蔬菜大棚287座，新栽以核桃為主的雜果經濟林2萬畝，建成雜糧基地2個，創(chuàng)建省級農業(yè)園區(qū)1個、市級4個，形成了農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展、互補發(fā)展的新格局。工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。
積極克服煤炭量價齊跌的不利影響，提前完成了燕家河煤礦技改擴能配套設施和皇樓溝等3家煤礦技改，以及10家煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設任務，全面提升了煤礦安全生產能力。不斷完善太村、旬東、土橋產業(yè)園區(qū)基礎設施，天鑫有機復合肥廠、藍海果酒生產線、旬東粉煤灰磚廠等一批企業(yè)投產達效。
全縣新增規(guī)模以上企業(yè)3家、小微企業(yè)57家，工業(yè)體系逐步健全。第三產業(yè)持續(xù)推進。
邀請專家把脈支招，深度開發(fā)旅游資源。對外開放了馬欄干部學院、紅二十六軍軍部舊址，馬欄革命舊址通過國家4A級景區(qū)初驗，以革命傳統(tǒng)教育為主的紅色旅游突破發(fā)展；完善了石門山國家森林公園基礎設施，維修了唐家民居古建，提升了景區(qū)景點建設水平；組建了縣旅游集團公司，初步實現了市場化運作。
全年接待游客40.2萬人（次），實現旅游綜合收入1.58億元。同時，大力發(fā)展商貿流通、餐飲娛樂等第三產業(yè)，基本建成縣城農貿市場及3個鎮(zhèn)、社區(qū)集貿市場。
全年新增個體工商戶556戶，實現非公經濟產值88.5億元，同比增長27.3%。三次產業(yè)競相發(fā)展，為經濟轉型升級、富民強縣提供了有力支撐。
過去一年，我們抓統(tǒng)籌、強服務，城鄉(xiāng)一體發(fā)展呈現新變化。堅持科學規(guī)劃，注重質量，統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐全面加快。
啟動了縣城東區(qū)路網建設，完成了西大街改造、書香公園、迎賓大道人行天橋、林業(yè)棚戶區(qū)改造等工程任務，加快豳風庭韻保障房、供水排污等基礎建設，環(huán)境優(yōu)美、設施完善、舒適宜居的魅力縣城建設品位進一步提升。實施了太村市級示范鎮(zhèn)和職田、張洪縣級重點鎮(zhèn)建設，拉大了鎮(zhèn)區(qū)框架，提升了承載能力，吸引進城落戶農民14612名。
投資1.35億元，建成14個新型農村社區(qū)、27個示范新村和35個鞏固提高村。扎實開展農村集體土地確權登記工作，發(fā)證3745宗、發(fā)證率98.9%，流轉土地7.4萬畝。
旬邑被列為全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗示范區(qū)，鄭家王家社區(qū)、原底西頭社區(qū)成為全省新型農村社區(qū)建設的一面旗幟。完成整村推進連片開發(fā)村14個、移民搬遷247戶、易地搬遷382戶、危房改造900戶，建成人飲工程43處，治理水土流失70平方公里，新修農田1.2萬畝，改造升級農網93公里，修筑通村公路26.9公里、村間道路21.2公里，極大地改善了群眾生產生活條件。
過去一年，我們抓項目、爭資金，經濟發(fā)展后勁實現新增強。堅持項目建設不動搖，規(guī)范管理，內引外聯，基礎設施建設取得重大突破。
全縣40個重點項目完成投資48.3億元，占年度計劃的103.5%。咸旬高速、柏嶺寺水庫等建設項目快速推進，旬耀公路旬耀界至石門關段二級公路提前通車，移民搬遷等民生工程全面完成，加快發(fā)展的基礎越來越堅實。
精心研究國家產業(yè)政策，緊盯各級投資動向，全力以赴跑項目、爭資金，全年共爭取項目267個、到位資金4.1億元，創(chuàng)歷史新高。修訂了《招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法》，列支了項目策劃包裝專項資金。
2.如何推進農業(yè)供給側結構性改革
一是要全力調結構。調結構，重在調優(yōu)農產品結構?！皟?yōu)”體現為因地制宜，綠色特色。甘肅因其自身所處地理位置以及獨特的氣候條件，擁有大量具備“特色優(yōu)勢”的農產品，足以成為甘肅農業(yè)優(yōu)質供給的組成部分。調優(yōu)甘肅農產品結構，要抓住綠色、特色、高端三個方向。綠色，就是在全省積極推行綠色生產方式，推進農業(yè)標準化生產，建設農產品全程監(jiān)管和追溯體系，打造無公害農產品、綠色食品、有機產品品牌，供給更安全、更干凈、更營養(yǎng)的農產品。特色，就是依托甘肅的地理、氣候條件，在區(qū)域特色品類、特有品種、特殊品質三個屬性上著手，培育更多地理標志產品。高端，就是在打造綠色、特色產品的基礎上，進一步增加附加屬性，提升品牌形象。要在全省各地積極培育有活力的生產經營主體，建立綠色、特色、高端農產品生產示范區(qū)，不斷擴大優(yōu)質農產品生產銷售規(guī)模。
二是要積極補短板。補短板，重在完善農業(yè)生產基礎設施，提升農業(yè)生產技術水平。近年來，甘肅省的扶貧攻堅行動取得了重大成效，農村的基礎設施較之前有了明顯改善，接下來，要在高標準農田、牧場建設等重點領域實現突破，做到旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好。加快補齊農業(yè)科技短板，針對甘肅實際情況，在馬鈴薯良種繁育、牛羊良種繁育、畜草種植、旱地農業(yè)、節(jié)水技術等領域加強聯合攻關，力爭實現有效突破。在全省推動設施農業(yè)發(fā)展，切實推動農業(yè)機械設備普及。強化對農民、牧民的技能培訓，整合各渠道培訓資金和資源，創(chuàng)新培訓模式，充分發(fā)揮基層政府的引導作用，以實實在在的產業(yè)發(fā)展效果吸引農民學習新技術、應用新設備。
三是要大力促融合。促融合，重在延長產業(yè)鏈條，豐富農業(yè)業(yè)態(tài)，提高農業(yè)附加值。提高農產品附加值，要跳出農業(yè)，以一二三產業(yè)的融合發(fā)展推動這一目標的實現。推動一二三產業(yè)的融合發(fā)展，適應了人民群眾文化、生態(tài)、健康需求不斷提升的趨勢，將農業(yè)生產與人民群眾多樣化的消費需求相結合，不僅能夠創(chuàng)造新的市場，更為農民增收拓展了新的渠道。提高農業(yè)附加值，很重要的一個渠道就是推動農產品深加工。甘肅擁有大量具有濃郁區(qū)域特色的農牧產品，找到適當的方式進行加工，打造農牧產品深加工品牌，這將成為推動甘肅農業(yè)轉型發(fā)展的重要動力。同時，大力發(fā)展農村流通，尤其是發(fā)展農村電商，將為農業(yè)發(fā)展、農民增收帶來新的活力。應在全省范圍內加強與阿里巴巴的農村淘寶項目合作，推動農業(yè)經營主體、加工流通企業(yè)、農戶與電商的全面對接融合，推介銷售甘肅的特色農產品。提高農業(yè)附加值的另一個重要渠道是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。農業(yè)是一個可以不斷挖掘出旅游資源的寶藏。要充分挖掘深層次需求，依托農業(yè)和少數民族風情，發(fā)展農業(yè)觀光、休閑度假、生產體驗、民俗體驗等旅游模式，開發(fā)“農業(yè)+旅游”產品組合，進而帶動全省農副產品加工、餐飲服務等產業(yè)發(fā)展，進一步拓寬農民增收渠道。
四是要不懈優(yōu)體制。優(yōu)體制，重在推進農村改革，激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力。結合農村發(fā)展實際，改革的重點有三。其一，提升財政支農效果。甘肅在財政支農領域已經有了一些創(chuàng)新做法，精準扶貧專項貸款成為了全國的典型。要繼續(xù)把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，允許地方多層次多形式推進涉農資金整合，將有限的財政資金用于關鍵領域。鼓勵地方政府通過PPP、基金等方式籌集社會資金，用于農業(yè)農村發(fā)展。其二，加快推進農村集體產權制度改革。在試點基礎上，加快在全省范圍內落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法，加速確權登記頒證，按照依法、自愿、有償原則，推動農村土地有序流轉，培育一批規(guī)?；r業(yè)生產經營主體。同時，引導金融機構加大農業(yè)信貸投入，推廣農村土地、農房抵押貸款。其三，完善農村引智、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新機制。切實為高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農民工等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)越條件，引入新科技、新的生產方式和經營模式。借鑒在城市大規(guī)模開展的“雙創(chuàng)”行動，鼓勵在有條件的農村建立多樣化的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，引導相關人員“雙創(chuàng)”，帶來農業(yè)發(fā)展新動能。
