要做眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要做幾點(diǎn):
要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)步取消放與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)審批事項(xiàng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化營(yíng)造利于創(chuàng)業(yè)良環(huán)境;加強(qiáng)事事監(jiān)管依懲治違行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境激發(fā)企業(yè)力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造;推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域改革進(jìn)步打服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展閘門擴(kuò)業(yè)起推進(jìn)器、容納器作用
二要加創(chuàng)業(yè)資金支持充發(fā)揮企業(yè)專項(xiàng)資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用整合發(fā)展高校畢業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金完善市場(chǎng)化運(yùn)行效機(jī)制形元化、渠道創(chuàng)業(yè)資金支持體系
三要健全利于創(chuàng)業(yè)政策制度落實(shí)完善鼓勵(lì)勞者自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)安排等扶持政策形政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社支持創(chuàng)業(yè)、勞者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制
四搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)推高校普及創(chuàng)業(yè)教育支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)運(yùn)用社各類資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系加強(qiáng)跟蹤扶持使更勞者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)
五實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)提供針性政策支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)努力擴(kuò)創(chuàng)業(yè)規(guī)模提高創(chuàng)業(yè)比例
六展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、考核評(píng)價(jià)體系斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境加創(chuàng)業(yè)宣傳弘揚(yáng)能量
隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn),工商登記制度改革取得突破性進(jìn)展,商事 制度改革還權(quán)于企業(yè)和市場(chǎng),激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性, 新登記市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng),這也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。
2015年全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1449. 8萬戶,其中企業(yè)443. 9萬戶, 比上年增長(zhǎng)21. 6%;平均每天新增企業(yè)1.2萬戶,比2014年平均每 天1萬戶有明顯提高。據(jù)調(diào)查,每個(gè)企業(yè)平均吸納就業(yè)7. 4人,每 個(gè)工商戶吸納就業(yè)2. 9人。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí) 期。新企業(yè)的大量增加,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用, 有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力,培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)是就業(yè)之源,對(duì)促進(jìn)就業(yè)具有倍增效應(yīng)。近年來,國(guó)家加大了簡(jiǎn) 政放權(quán)力度,取消下放行政審批事項(xiàng),推進(jìn)商事制度改革,促進(jìn)市 場(chǎng)主體保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭,2015年日均新登記企業(yè)達(dá)到1。
2萬戶, 為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。 2016年要保持并發(fā)展 這種好勢(shì)頭,需要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革,降低市 場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。
同時(shí),要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策, 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù),發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款, 著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題。加大減稅降費(fèi)力度,切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者的 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和服 務(wù)方法,提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。推廣新型孵化模式, 加快發(fā)展眾創(chuàng)空間,建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),為勞動(dòng)者 創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。
加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)各類有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),完善普通高校、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系, 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,進(jìn)一步提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。 加大 創(chuàng)業(yè)宣傳力度,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍,培育創(chuàng)業(yè)文化, 讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議討論原則通過后,《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》出臺(tái)。
《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容包括6個(gè)方面共26條:一是關(guān)于激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,包括提高科研技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、允許公職人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吸引高端人才創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體等6個(gè)方面。二是關(guān)于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻,包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序、減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)服務(wù)性收費(fèi)等3個(gè)方面。
三是關(guān)于夯實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,包括培育一批眾創(chuàng)空間、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、整合一批眾創(chuàng)資源等3個(gè)方面。四是關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持,包括加大財(cái)政資金扶持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用、加大研發(fā)支持、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、扶助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等6個(gè)方面。
五是關(guān)于豐富創(chuàng)業(yè)融資模式,包括創(chuàng)新股權(quán)融資方式、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善融資政策、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持、引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等5個(gè)方面。六是關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),包括強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等3個(gè)方面。
《實(shí)施意見》第二條規(guī)定允許公職人員停職創(chuàng)業(yè)。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)職工經(jīng)單位同意,主管部門批準(zhǔn),可停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),由原單位保留其人事關(guān)系。
3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工允許回原單位工作,3年期滿后繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理。 第三條規(guī)定將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人1200元。
對(duì)符合條件的大學(xué)生(在校及畢業(yè)5年內(nèi))給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元。 第十一條規(guī)定對(duì)國(guó)家、省人社部門和中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的國(guó)家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,由受益財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。
第十八條規(guī)定對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人,在創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)(限額)等給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于60%。 第二十四條規(guī)定對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人1600元以內(nèi)。
將初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)修學(xué)習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1萬元調(diào)整為1萬元以內(nèi)。 第二十六條規(guī)定對(duì)獲得國(guó)家和省、市有關(guān)部門、單位聯(lián)合組織的創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)并在萍鄉(xiāng)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定,獎(jiǎng)勵(lì)資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。
要做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,需要做到以下幾點(diǎn): 一是要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步取消和下放與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化,營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,依法懲治違法行為,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)企業(yè)動(dòng)力,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造;推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革,進(jìn)一步打開服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到“推進(jìn)器”、“容納器”的作用。
二是要加大創(chuàng)業(yè)資金支持,充分發(fā)揮中小企業(yè)專項(xiàng)資金、各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用,整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。 三是要健全有利于創(chuàng)業(yè)的政策制度,落實(shí)和完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策,形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。
四是搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù),推動(dòng)高校普及創(chuàng)業(yè)教育,支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),運(yùn)用社會(huì)各類資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)跟蹤扶持,使更多的勞動(dòng)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。 五是實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù),努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模,提高創(chuàng)業(yè)比例。
六是開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng),健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、考核評(píng)價(jià)體系,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)宣傳,弘揚(yáng)正能量。
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