十三五萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.十三五時(shí)期要堅(jiān)持什么是第一要?jiǎng)?wù)

“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃《綱要》，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了歷史性變化。

1978年—2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從3645億元擴(kuò)大到67.67萬(wàn)億元，農(nóng)村貧困人口從2.5億人減少到5575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由30.7%下降到5.7%,10多億人口的發(fā)展中大國(guó)解決了溫飽問(wèn)題，總體上達(dá)到了小康，正在向全面小康水平邁進(jìn)。這些巨大變化，是多年來(lái)集中精力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的結(jié)果。

擴(kuò)展資料：

“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出，“深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”。正在蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，也有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值追求。

要進(jìn)一步完善政策，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施減稅讓利，加大融資支持，強(qiáng)化人才激勵(lì)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)及各類眾創(chuàng)空間，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作，使億萬(wàn)高素質(zhì)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力充分迸發(fā)出來(lái)，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)——韓文秀：“十三五”時(shí)期發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)

2.十三五創(chuàng)新對(duì)中國(guó)發(fā)展有何重要意義

“十三五”規(guī)劃建議明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本要求，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)一個(gè)十分關(guān)鍵時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以確保關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的這場(chǎng)深刻變革的順利完成。 創(chuàng)新理念，就是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

培育發(fā)展新動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，拓展發(fā)展新空間?！袊?guó)社科網(wǎng)更多政策解讀，盡在“政和通”。

3.十三五期間 我國(guó)需要從哪些方面著力進(jìn)行創(chuàng)新

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跬瑫r(shí)布局一些新興產(chǎn)業(yè)，諸如新能源、信息電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥以及新材料等，一些重要技術(shù)基本上都處于同一起跑線上。解決這些新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題不可能單靠引進(jìn)與模仿，必須大力提高自主創(chuàng)新能力，著力解決要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約。只有這樣，才能支撐起“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的巨大需求并跨越“中等收入陷阱”。

一方面，在“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”導(dǎo)向下，以創(chuàng)客為代表的受過(guò)良好專業(yè)教育的創(chuàng)新一代會(huì)以互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行大量的個(gè)性化創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。可以說(shuō)，未來(lái)中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，組織化與個(gè)體性的創(chuàng)新主體都將蓬勃興起，并且相互促進(jìn)，在創(chuàng)新鏈上發(fā)揮出各自的功能，共同成為驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的引擎。

另一方面，是政府和企業(yè)共同分擔(dān)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)的制度安排日益重要。由于創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性，單靠市場(chǎng)激勵(lì)是有限的，如果沒(méi)有政府扶持性介入，創(chuàng)新活動(dòng)將會(huì)受到限制，這已成為現(xiàn)代大多數(shù)中等收入水平以上的國(guó)家扶持創(chuàng)新活動(dòng)的基本共識(shí)。未來(lái)政府鼓勵(lì)企業(yè)間技術(shù)合作與扶持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式將日益多樣化，這一方面是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步加快，使產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短，在很多情況下，研發(fā)投入來(lái)不及在短短的產(chǎn)品生命周期之內(nèi)收回來(lái)。

4.如何理解“十三五”提出“創(chuàng)新”發(fā)展理念和戰(zhàn)略部署

“十三五”規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。

其中創(chuàng)新放在了五大發(fā)展戰(zhàn)略的第一位。美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特說(shuō)過(guò)：“你不管把多大數(shù)量的驛路馬車或郵車連續(xù)相加，也決不能從而獲得一條鐵路。”

一語(yǔ)道破了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)“質(zhì)”的變化作用。 “十三五”規(guī)劃之所以這么重視創(chuàng)新，就是創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的意義。

首先，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，人們有消費(fèi)衣服的需求。

但是如果時(shí)裝界因循守舊，在不搞設(shè)計(jì)研發(fā)，所生產(chǎn)的衣服總是一個(gè)樣子，那么就不會(huì)引起人們的注意力，當(dāng)然就不會(huì)有更多的人去換裝消費(fèi)，只有當(dāng)穿的服務(wù)破爛不堪不得已換的時(shí)候。但是如果進(jìn)行了研發(fā)設(shè)計(jì)，所生產(chǎn)的服裝符合消費(fèi)者的消費(fèi)嗜好，那么即使消費(fèi)者剛剛買了衣服還未穿，還是會(huì)購(gòu)買更時(shí)尚的衣服。

這就是創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的刺激，當(dāng)然，只要消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)新的衣服喜歡，有更多的購(gòu)買需求，就會(huì)刺激生產(chǎn)。這樣創(chuàng)新又對(duì)供給產(chǎn)生了推動(dòng)力。

從這個(gè)意義上來(lái)講，說(shuō)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力非常恰當(dāng)。正是基于此，“十三五”規(guī)劃提出，創(chuàng)新要優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

其次，創(chuàng)新也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要工具。創(chuàng)新是需要條件的，并不是所有的人都可以去搞創(chuàng)新，也不是所有的環(huán)境都可以推動(dòng)創(chuàng)新。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要鼓勵(lì)更多的人去創(chuàng)新，就必須有尊重和保護(hù)創(chuàng)新者的制度體系，比如一個(gè)人辛辛苦苦創(chuàng)新設(shè)計(jì)了一套非常時(shí)尚的服裝，但是這個(gè)衣服還未推廣的市場(chǎng)，就有人偷偷的模仿創(chuàng)新者設(shè)計(jì)的服裝在市場(chǎng)上銷售賺錢，那么對(duì)于這個(gè)創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)，將會(huì)產(chǎn)生怎樣的打擊呢？這個(gè)創(chuàng)新者還會(huì)付出精力再去設(shè)計(jì)更好的服裝嗎？不會(huì)。所以，創(chuàng)新的環(huán)境首要的是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

同時(shí)，還要加大政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅、行政審批、投融資體制機(jī)制改革等，建立一套有利于創(chuàng)新的制度機(jī)制體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，比如社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，契約精神根植人心等?！笆濉币?guī)劃在這方面提出了非常好的改革方向和舉措，比如規(guī)劃提出“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制?！?/p>

最后，大眾創(chuàng)新和政府牽頭推動(dòng)重大科技創(chuàng)新，才能使創(chuàng)新真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和驅(qū)動(dòng)要素。在創(chuàng)新中，既要重視普通群眾的智慧和創(chuàng)新活力，也要重視政府在創(chuàng)新中的推動(dòng)作用，特別是涉及國(guó)家重大項(xiàng)目的創(chuàng)新，必須依靠政府牽頭，因?yàn)檎軌蛘{(diào)動(dòng)個(gè)人無(wú)法調(diào)動(dòng)的創(chuàng)新資源，比如資金、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才的培養(yǎng)和使用以及創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換等。

這方面，在“十三五”規(guī)劃中重申加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》就是例子，同時(shí)指出，推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等。 “十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，推動(dòng)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，將以更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展思想、理念助推我國(guó)完成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

5.國(guó)家十三五規(guī)劃是什么

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以五年為一個(gè)時(shí)段。原稱經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。排列如下：

第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-57）

第二個(gè)五年計(jì)劃（1958-62）

第三個(gè)五年計(jì)劃（1966-70）

第四個(gè)五年計(jì)劃（1971-75）

第五個(gè)五年計(jì)劃（1976-80）

第六個(gè)五年計(jì)劃（1981-85）

第七個(gè)五年計(jì)劃（1986-90）

第八個(gè)五年計(jì)劃（1991-95）

第九個(gè)五年計(jì)劃（1996-2000）

第十個(gè)五年計(jì)劃（2001-05）

十一五規(guī)劃綱要（2006-10）

十二五規(guī)劃綱要（2011-15）

十三五規(guī)劃綱要（2016-20）。

6.簡(jiǎn)述十三五規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念的具體內(nèi)容和重大意義

十三五規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念如下：一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)科技創(chuàng)新取得很大進(jìn)步，但創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有不小的差距。“十三五”時(shí)期，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

二是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在三個(gè)比較突出的問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的；三是社會(huì)文明程度和國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不匹配。

所以“十三五”期間要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

三是推動(dòng)綠色發(fā)展。當(dāng)前長(zhǎng)期積累的大氣、水、土壤污染的問(wèn)題在我們國(guó)家還比較突出，人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈，所以“十三五”期間我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為我們國(guó)家也為全球的生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

四是推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。今天中國(guó)已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。

中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時(shí)期必須發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，并積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

五是推動(dòng)共享發(fā)展。近些年來(lái)，我們?cè)诒Ｕ虾透纳泼裆献隽舜罅抗ぷ?，也取得了明顯的成效。

但是與人民群眾的期盼相比，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會(huì)管理和矛盾調(diào)處能力還不足，所以“十三五”期間我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來(lái)看，五大發(fā)展理念是順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來(lái)看，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。