小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園獲評(píng)

1.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)及作用是什么?

是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定、國(guó)家稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。

改革開放以來(lái)尤其是黨的十八大的最近召開，我國(guó)的小微企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用陳列如下：小微企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，具有大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

近年來(lái)，科技型小微企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量。

小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。相對(duì)大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低、操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。

因此在改革進(jìn)程中，小微企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口。小微企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻(xiàn)。

綜上所述，國(guó)家之所以要扶持小微企業(yè)的發(fā)展，很大一部分在于小微企業(yè)有著很多不可替代的作用，因此發(fā)展小微企業(yè)是一件刻不容緩的事情。

2.對(duì)文化扶持小微企業(yè)發(fā)展的其他意見和建議怎么寫

一、高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展 （一）支持小微文化企業(yè)發(fā)展，是全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)具體任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措和促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。

本意見支持的小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小型和微型企業(yè)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展小微文化企業(yè)的重要意義，積極營(yíng)造有利于提高小微文化企業(yè)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力。

二、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力 （二）培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)小微文化企業(yè)以滿足人民多層次多樣化文化需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，在開展特色經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新產(chǎn)品特色和服務(wù)、提升原創(chuàng)水平和科技含量等方面形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

制定貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的配套措施，支持小微文化企業(yè)拓展與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、體育和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展空間。 （三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。

鼓勵(lì)小微文化企業(yè)把握傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素結(jié)合、文化與科技融合的發(fā)展趨勢(shì)，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，為企業(yè)提升文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化運(yùn)用水平創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，促進(jìn)小微文化企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)小微文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。

（四）提升經(jīng)營(yíng)管理水平。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、樹立典型、總結(jié)模式、推廣經(jīng)驗(yàn)等形式，幫助和引導(dǎo)小微文化企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高信息化管理水平，提升企業(yè)發(fā)展活力。

鼓勵(lì)小微文化企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、第三方支付平臺(tái)等拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高資源使用效率。推動(dòng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并推廣一批文化產(chǎn)品、服務(wù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)，支持小微文化企業(yè)提高管理水平。

支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)面向小微文化企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 三、打造良好發(fā)展環(huán)境 （五）優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。

貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、興辦小微文化企業(yè)。簡(jiǎn)化和減少文化市場(chǎng)行政審批事項(xiàng)，做好已取消和下放行政審批項(xiàng)目的落實(shí)工作。

進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行政審批信息公開制度，不斷提高行政審批效率和查詢、辦理文化市場(chǎng)行政審批事項(xiàng)的便利程度。建立健全文化市場(chǎng)信用體系，完善失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)小微文化企業(yè)誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信經(jīng)營(yíng)。

健全12318文化市場(chǎng)舉報(bào)體系，暢通維權(quán)投訴渠道，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)小微文化企業(yè)合法權(quán)益。 （六）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

引導(dǎo)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，提升服務(wù)小微文化企業(yè)發(fā)展的水平，將服務(wù)效果作為認(rèn)定國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗(yàn)園區(qū)的一項(xiàng)重要條件。支持合理利用閑置廠房、場(chǎng)地和廢棄工業(yè)設(shè)施等，將其改造建設(shè)成為具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能，運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

對(duì)小微文化企業(yè)自發(fā)集聚形成的特色文化產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供相應(yīng)配套服務(wù)，改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、交易平臺(tái)等新興創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展，拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。

實(shí)施“成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)扶持計(jì)劃”，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑽幕髽I(yè)和孵化效果顯著的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體。 （七）加快人才培育步伐。

將小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作納入“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”扶持范圍，加強(qiáng)對(duì)小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體和社會(huì)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和創(chuàng)業(yè)者開展有針對(duì)性的知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷擴(kuò)大小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作覆蓋范圍。打破文化人才職稱評(píng)定的體制壁壘，逐步建立面向社會(huì)文化藝術(shù)人才開放的職稱評(píng)定制度。

實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃”，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣的需要，運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，體現(xiàn)普惠性原則，通過合適的平臺(tái)，加大資金投入、提供展示機(jī)會(huì)、擴(kuò)大品牌影響，促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化。 （八）拓展企業(yè)營(yíng)銷途徑。

鼓勵(lì)各類文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)、中小企業(yè)展會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)等面向小微文化企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)。政府部門組織企業(yè)參加境內(nèi)外文化展覽展銷活動(dòng)，在名額、費(fèi)用等方面可向小微文化企業(yè)適當(dāng)傾斜。

培育一批服務(wù)小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)紀(jì)、代理機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處（組）、海外中國(guó)文化中心等的作用，幫助小微文化企業(yè)了解和分析海外文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、建立和拓展。

3.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范獎(jiǎng)勵(lì)政策有哪些呢

（一）中央財(cái)政給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持。

示范期內(nèi)，計(jì)劃單列市及省會(huì)城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區(qū)、縣）獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。示范期為3年，獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。

（二）對(duì)示范城市實(shí)行績(jī)效考核，建立退出機(jī)制。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對(duì)示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市，扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金并責(zé)其退出示范；對(duì)示范工作完成好、成績(jī)突出的城市，按獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模10%加大獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式選擇示范城市。

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局將聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)示范的城市進(jìn)行資格審核，對(duì)通過資格審核的城市，組織現(xiàn)場(chǎng)公開答辯。

4.結(jié)合材料一說(shuō)明我國(guó)為什么要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)

一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)： （一）全面實(shí)施“營(yíng)改增”。

落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，把試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅全面替代營(yíng)業(yè)稅。做好征管銜接，完善配套政策，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（二）落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)和輕工、紡織、機(jī)械、汽車等4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對(duì)上述行業(yè)的小型微利企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的小微企業(yè)，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)月銷售額不超過3萬(wàn)元的小微企業(yè)，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

加大優(yōu)惠政策的宣傳和實(shí)施力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。 （四）免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)。

對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。 （五）引導(dǎo)企業(yè)用足用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)政策。

鼓勵(lì)企業(yè)向兩個(gè)區(qū)域集聚，享受資產(chǎn)評(píng)估增值分期納稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅5年分期繳納、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠、5年以上（含5年）非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、中小高新技術(shù)企業(yè)向股東轉(zhuǎn)贈(zèng)股本的個(gè)人所得稅5年分期繳納等優(yōu)惠政策。 二、降低企業(yè)人工成本： （六）降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。

企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%；繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%；繳納工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率最低標(biāo)準(zhǔn)由0.5%降至0.2%，最高標(biāo)準(zhǔn)由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費(fèi)率水平由0.67%下調(diào)至0.54%。 （七）允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)申請(qǐng)并提供擔(dān)保、抵押，可暫緩繳納單位應(yīng)繳部分，期限暫定1年。緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

（八）允許困難企業(yè)階段性調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)模式。經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)同意，困難企業(yè)可以將醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)模式由統(tǒng)賬結(jié)合改為大病統(tǒng)籌，繳費(fèi)費(fèi)率由11%調(diào)整為8%。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)后可再改為統(tǒng)賬結(jié)合模式。 （九）合理控制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。

2016年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)擬由1850元調(diào)整為1950元，增長(zhǎng)5.4%，執(zhí)行起始時(shí)間延后至7月1日。 （十）擴(kuò)大穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍。

支持企業(yè)在去庫(kù)存、去產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)過程中，多渠道分流安置富余人員。對(duì)暫時(shí)遇到困難但不裁員不減薪的企業(yè)，給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼；補(bǔ)貼政策到期后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍存在困難的企業(yè)，享受補(bǔ)貼的次數(shù)由1次提高到3次。

鼓勵(lì)企業(yè)利用降低成本帶來(lái)的部分收益提高一線職工收入，穩(wěn)定就業(yè)崗位。 （十一）加大對(duì)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。

繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，安排10億元資金，對(duì)企業(yè)職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，按照人才需求緊缺程度，相應(yīng)給予培訓(xùn)成本100%、90%、80%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和100%的技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。 三、降低融資成本 （十二）提高中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。

安排60億元財(cái)政資金，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、出口型外貿(mào)中小企業(yè)和涉農(nóng)中小微企業(yè)的信用貸款本金損失，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由50%提高至70%，帶動(dòng)全市中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%、平均融資成本降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。 （十三）降低企業(yè)融資租賃成本。

安排30億元財(cái)政資金，對(duì)1000家符合條件的中小企業(yè)和科研院所，采用融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，給予租賃利息5個(gè)百分點(diǎn)的補(bǔ)貼。重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能工廠和智能車間、“機(jī)器換人”等智能化改造。

（十四）降低重大建設(shè)項(xiàng)目資金成本。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，為棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、重大水利工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期低成本資金。

（十五）降低政府性投融資公司融資成本。利用置換債券、地方政府債券、各類企業(yè)債券、境外低息資金和社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)政府性投融資公司綜合融資成本降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

四、降低能源資源成本 （十六）降低企業(yè)用氣、用電價(jià)格。一般工商業(yè)企業(yè)用氣價(jià)格下調(diào)至2.77元/立方米，集中供熱企業(yè)用氣價(jià)格下調(diào)至2.37元/立方米。

自2016年1月1日起，一般工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格平均下調(diào)3.13分/千瓦時(shí)。 五、降低物流成本 （十七）降低企業(yè)通港。