我國對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持

1.國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持

關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門： 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見。

一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。

合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進行權(quán)益分配等內(nèi)容。

二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。

專業(yè)技術(shù)人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進行公示。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。

創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定，達(dá)到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。

離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。

離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)國家有哪些政策支持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般都是地方上給予支持的。

這是西安市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的資料希望對你有幫助 一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題 全民創(chuàng)業(yè)尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要存在兩大問題：1、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；2、創(chuàng)業(yè)資金不足而這種資金不足將成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一個瓶頸。二、解決方案 根據(jù)上述情況市政府提出以5000萬元的托底資金，通過銀行放大幾倍，以一定方式給大學(xué)生貸款，解決創(chuàng)業(yè)貸款不足的問題。

而此項貸款額度高于小額擔(dān)保貸款（小額貸款2—8萬元，創(chuàng)業(yè)貸款5—50萬元），發(fā)放的對象是創(chuàng)業(yè)法人。三、貸款的發(fā)放程序1、成立西安市扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款（以下簡稱創(chuàng)業(yè)貸款）工作協(xié)調(diào)辦公室，由市創(chuàng)業(yè)辦牽頭、市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動保障局、市人事局、市商業(yè)銀行等部門成員單位。

工作協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款工作；制定創(chuàng)業(yè)貸款有關(guān)政策；制定創(chuàng)業(yè)貸款年度計劃；建立定期協(xié)商機制，對創(chuàng)業(yè)貸款工作進行指導(dǎo)、考核、監(jiān)督；向市政府提交創(chuàng)業(yè)貸款工作報告；審議調(diào)整創(chuàng)業(yè)貸款基金 等有關(guān)工作。此貸款性質(zhì)是市政府為促進全民創(chuàng)業(yè)，將信貸體系引入自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系與市商業(yè)銀行共同開發(fā)的，由西安市經(jīng)濟技術(shù)擔(dān)保有限公司提供擔(dān)保，市商業(yè)銀行自主發(fā)放的貸款。

2、貸款申請對象及條件 a、貸款對象為在2008年1月1日后創(chuàng)辦的，注冊地和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)是從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)等小型法人企業(yè)。b、貸款對象具有商業(yè)計劃書。

c、貸款企業(yè)法人代表為西安市戶籍，近年來取得畢業(yè)證書的大學(xué)畢業(yè)生（含研究生）及海歸人員。d、貸款企業(yè)法人代表具有市創(chuàng)業(yè)辦認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。

e、貸款企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人無違法亂紀(jì)行為、無不良信用記錄。3、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度 a、貸款用途。

創(chuàng)業(yè)貸款主要用于企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置，企業(yè)流動資金等正常經(jīng)營資金需求。b、貸款期限。

創(chuàng)業(yè)貸款的期限一般不超過二年。貸款到期限前由借款人提出申請，經(jīng)市商業(yè)銀行審核同意的可辦理展期。

c、貸款利率。創(chuàng)業(yè)貸款的利率執(zhí)行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準(zhǔn)利率。

d、還款付息。創(chuàng)業(yè)貸款原則上實行到期一次還本，按季或按月結(jié)息。

e、發(fā)放額度。創(chuàng)業(yè)貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的實際資金需求確定，原則上不超過50萬元。

4、貸款申請程序 a、貸款申請人取得市創(chuàng)業(yè)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書后，按《西安市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款商業(yè)計劃書》向市科技局提出項目技術(shù)性、可行性評審申請。b、貸款申請人持市科技局認(rèn)同評審意見到西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司申請并辦理擔(dān)保手續(xù)。

c、貸款申請人持西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司的貸款擔(dān)保意見書到市商業(yè)銀行經(jīng)辦支行申請貸款。d、市商業(yè)銀行按照貸款發(fā)放程序獨立審核并決定是否發(fā)放貸款 在審核的各個環(huán)節(jié)凡是提出否定性意見的，應(yīng)向市創(chuàng)業(yè)辦和申請人本人出具書面意見。

四、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是西安市扶持大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的重要組成部分，是大學(xué)生申請自主創(chuàng)業(yè)貸款的前置條件，其任務(wù)是通過培訓(xùn)的大學(xué)生掌握必要的創(chuàng)業(yè)知識和技能，不斷提高創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。2、培訓(xùn)對象 a、西安市戶籍、近年來取得大專以上畢業(yè)證書的大學(xué)生（含研究生）和國外留學(xué)歸國人員。

b、經(jīng)有創(chuàng)業(yè)計劃書和創(chuàng)業(yè)項目，且創(chuàng)業(yè)項目為從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面。c、已成立企業(yè)且為2008年1月1日以后創(chuàng)辦注冊和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)。

法定代表人具有西安市戶籍的可申請與企業(yè)發(fā)起人進行團隊創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。3、培訓(xùn)內(nèi)容 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)基本理論知識、創(chuàng)業(yè)案例分析和西安市創(chuàng)業(yè)政策解析以及適當(dāng)?shù)膶嵗?，安?00課時，約30天左右。

4、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金由市財政給予補貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每期2000元，每課時10元，由市創(chuàng)業(yè)辦、市勞動和社會保障局、市人事局負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)進行考核評估，評估實行動態(tài)管理逐步建立以學(xué)員滿意度、培訓(xùn)合格率、開業(yè)成功率等為指導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估系統(tǒng)。5、目前，市創(chuàng)業(yè)辦委托陜西教育學(xué)院進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)課目相當(dāng)于準(zhǔn)MBA課程。

由本行業(yè)資深老師講學(xué)，并配有大量的實訓(xùn)和互動，相關(guān)案例分析，盡量做到學(xué)有大用，通過一定考核發(fā)放合格證書，培訓(xùn)報名工作在正常工作時間一直進行。五、科技局審核1、貸款申請人應(yīng)提供的資料。

a、《西安市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款商業(yè)計劃書》。b、法定代表人（申請人）個人身份證復(fù)印件。

c、法定代表人（申請人）戶口證明及復(fù)印件。d、法定代表人（申請人）學(xué)歷復(fù)印件。

e、法定代表人（申請人）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。f、法定代表人（申請人）工商執(zhí)照復(fù)印件。

2、書科技局對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款項目評審，設(shè)立評審委員會負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項目評審工作，評審委由市科技局安排相關(guān)人員組成。評審專家涉及技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、投資和創(chuàng)業(yè)管理等方面。

3、評審 階段 ，評審委員會根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目所屬領(lǐng)域情況進行分組，并組織專家進行評審，項目的評審保證有各方面的專家參與，。

3.創(chuàng)新項目支持方式有哪些?

嚴(yán)格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級 和西部連片特困地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財 政投資補助比重。

創(chuàng)新項目審批方式，允許國家級貧困縣以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托打捆申報項目。對中央農(nóng)業(yè)項目資金和財政補助 資金形成的經(jīng)營性固定資產(chǎn)，要探索股權(quán)量化到貧困戶的有效 實現(xiàn)形式，確保扶貧對象長期穩(wěn)定受益。

積極爭取專項建設(shè)基 金、各類金融資金投人貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)特色產(chǎn)業(yè) 項目要把建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)受益作為支持安排的重要條件， 完善帶動貧困戶脫貧增收的利益聯(lián)結(jié)機制，強化貧困戶“造血” 功能，帶動貧困戶增收脫貧。

4.杭州市政府對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支持有哪些?

2009年，杭州市全面實行“九計劃一平臺”，打出“實訓(xùn)、見習(xí)、創(chuàng)業(yè)”三張牌，組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部，初步形成了一套資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策、服務(wù)和機 制，走出了一條“以實訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的路子。

（1） “一站式”服務(wù)，簡化企業(yè)審批流程。 根據(jù)世界銀行集團發(fā)布的《2008中國營商環(huán)境報告》，在內(nèi)地開辦一個企業(yè)平均要辦理 10個部門的14道手續(xù)、經(jīng)過近2個月時間才能具備合法開業(yè)的 條件。

其間，如果對申辦程序不熟悉，申辦者常常需要數(shù)次往返于部門之間。杭州通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的方式，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供“一站式”服務(wù)。

杭州市還不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對創(chuàng)業(yè)大學(xué) 生實施工商注冊優(yōu)惠政策，在杭州市工商局和各城區(qū)工商分局注冊大廳設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務(wù)，并安 排專人負(fù)責(zé)。稅費優(yōu)惠、房租補貼、參加會展補貼……創(chuàng)業(yè)者可能 遇到的難處，杭州市政府提前予以解決。

（2） 多方籌措資金，幫助大學(xué)生解決瓶頸難題。為貫徹落實國 務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若 干意見》（杭政〔2008〕7號）和《關(guān)于做好2009年普通高等學(xué)校畢 業(yè)生就業(yè)工作的通知》（杭政辦函〔2〇〇9〕75號）精神，在原杭州市 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金的基礎(chǔ)上設(shè)立杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資 金（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”），杭州市還制定了《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》。

為在杭普通高校在校生及畢業(yè)五年內(nèi) 的全國普通高校畢業(yè)生提供商業(yè)貸款貼息和項目無償資助。商業(yè)貸款給予50%貼息，最高額度為2萬元。

項目無償資助分為六個 等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元。申請人需提供《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》、身份證、戶口本、學(xué)歷證明（在校生提供在校證明及校方出具的在校接受項目孵化證明）、工商注冊（登記）證明；申請商業(yè)貸款貼息的須提供 貸款合同；申請項目無償資助的須提供相關(guān)支出的合同、憑證和商業(yè)計劃書（項目可行性報告）。

杭州市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬 區(qū)人事局（市級企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心申請，區(qū)級企業(yè)或個體工商戶向所屬區(qū)人事局申請）受理初審后，將在每季度的第3個 月25日前上報市人事局審核。經(jīng)審核通過的擬資助對象和貼息 金額由市人事局在杭州人事人才網(wǎng)上進行公示，由受理部門在擬 資助對象的單位或所在社區(qū)進行公示，公示期為5天。

經(jīng)公示無 異議后，由市人事局和市財政局發(fā)放核準(zhǔn)通知書。最后市財政局和區(qū)財政局將根據(jù)核準(zhǔn)通知書和申請人提供的商業(yè)貸款付息憑證，由對商業(yè)貸款貼息進行撥付。

申請項目無償資助的，人事局將 會同市財政局等部門對申請人及其項目進行審核。同時為了保障創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目的轉(zhuǎn)化率，杭州市又出臺了 《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目無償資助資金操作辦法（試行）》。

資助對象為將杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目付諸實施并 在杭州市區(qū)范圍內(nèi)注冊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，且同時符合條件的，可 免于評審，直接申請享受不低于10萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資 助資金。資助標(biāo)準(zhǔn)將按獲獎等級確定：特等獎20萬元、一等獎15 萬元、二等獎及三等獎10萬元。

而專門投資于企業(yè)種子期、初創(chuàng)期的“西湖一星巢天使投資基 金”以還本免息方式運作，凡經(jīng)過專家評審?fù)ㄟ^的創(chuàng)新點子、創(chuàng)業(yè) 計劃（可行性報告）和通過專家答辯、論證的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊，都可得到10萬至30萬元的資助，基金總規(guī)模為人民幣1億元。（3） 開設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。

2009年11月，杭 州賽博創(chuàng)業(yè)工場正式成立。這個基地預(yù)計可容納1000家大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科技初創(chuàng)型企業(yè)。

園區(qū)里有餐廳、會議中心、科技展廳、大學(xué)生公寓和休閑活動場所。對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，入駐園區(qū) 的條件非常優(yōu)惠，只要有創(chuàng)業(yè)意愿和項目計劃書，符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 條件的，不僅可以獲得40—80平方米營業(yè)場地，而且2年租金全 免。

園區(qū)還為大學(xué)生代辦常規(guī)手續(xù)，等企業(yè)上軌道后，也將提供項目策劃、營銷、企業(yè)管理培訓(xùn)以及投融資管理咨詢服務(wù)。這樣的大 學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)杭州已有8個。

5.國家有哪些鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策

1.稅收優(yōu)惠

●持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

●對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收支持政策。

2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息

●對符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度為10萬元。

●鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。

3.免收有關(guān)行政事業(yè)性收費

●畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校學(xué)生從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

4.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息

●對大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。

●對大學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

5.免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)

●有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，可免費獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

6.取消高校畢業(yè)生落戶限制

●高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

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6.我國政府對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持一種什么樣的態(tài)度

支持、扶持、鼓勵。

教辦[2010]3號 教育部關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，各國家大學(xué)科技園： 黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家” 和“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。

在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見： 一、大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作 1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。

在高等學(xué)校中大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于促進高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程。

要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 2.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學(xué)有效銜接，積極推進人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。 3.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。

引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。

定期組織教師培訓(xùn)、實訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機構(gòu)。

4.廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 5.建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。

省級教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫，把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6.加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

省級教育行政部門和高等學(xué)校要加強對國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會、座談會、調(diào)研活動，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。

逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。 二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺 7.全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

教育部會同科技部，以國家大學(xué)科技園為主要依托，重點建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，并制定出臺相關(guān)認(rèn)定辦法。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際，通過多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地；同時要積極爭取有關(guān)部門支持，推動本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8.明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9.規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動，共同開展大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實。

7.創(chuàng)業(yè)最新的扶持政策有哪些

國家最新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策 科技部召開新聞通氣會介紹大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作部署。

火炬中心張志宏主任介紹科技部落實1月28日國務(wù)院常務(wù)會議精神，發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。 一、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新特點 在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持下，近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時俱進，出現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)”現(xiàn)象，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍、規(guī)模不斷增大，效率顯著提高。

當(dāng)前我國大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出四個新特點： 一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場發(fā)力?，F(xiàn)代市場體系的發(fā)展催生出一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，提供投資路演、交流推介、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等增值服務(wù)。

天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等投融資服務(wù)快速發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大的資本推力。 二是創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。

伴隨新技術(shù)發(fā)展和市場環(huán)境開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，出現(xiàn)了以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息。 三是創(chuàng)業(yè)活動從內(nèi)部組織到開放協(xié)同。

互聯(lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，促進了更多創(chuàng)業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過建立開放創(chuàng)新平臺，聚合起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者力量。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在全球范圍內(nèi)加速流動，跨境創(chuàng)業(yè)日益增多。技術(shù)市場快速發(fā)展，促進了技術(shù)成果與社會需求和資本的有效對接。

四是創(chuàng)業(yè)載體從注重“硬條件”到更加注重“軟服務(wù)”。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)由場地租賃、辦理注冊等基礎(chǔ)服務(wù)，發(fā)展為投資路演、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、法律服務(wù)等新業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等集聚各類創(chuàng)新要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)平臺。

五是創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向。社交網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于扁平，縮短了創(chuàng)業(yè)者與用戶間的距離，滿足用戶體驗和個性需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點。

在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了更多商業(yè)模式創(chuàng)新，改變了商品供給和消費方式。