項目考核績效報告(人員工作績效報告)
項目考核績效報告
項目考核績效報告
績效考核系統(tǒng)項目測試報告
序號：20141013
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評審性質(zhì) |
評審 ■ 復(fù)審 □ |
評審日期 |
2014年10月13日 |
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項目名稱 |
績效考核系統(tǒng) |
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單位名稱 |
北京分形科技有限公司 |
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評審內(nèi)容及結(jié)論
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評審材料 |
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評審意見及問題 |
績效考核系統(tǒng)功能滿足《績效考核系統(tǒng)項目需求分析》所提出的功能要求，性能滿足《績效考核系統(tǒng)項目需求分析》所提出的要求。
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評審結(jié)論 |
通過 |
不需修改 |
■ |
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稍作修改 |
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不通過 |
做重要修改 |
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要重新修改 |
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評審成員簽字：
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公司蓋章：北京分形科技有限公司 |
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備注 |
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人員工作績效報告
人員工作績效報告
人員工作績效報告
省效能辦：
最近，我局根據(jù)《福建省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于2010年度政府及其部門績效管理工作方案〉的通知》要求，按照《2010年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局績效評估指標考核表》內(nèi)容，采取單位自查、聽取匯報、查閱資料、實地檢查和重點抽查等方法，對2010年上半年績效管理工作情況進行了督查，在此基礎(chǔ)上，我局黨組先后兩次召開會議，專題進行了分析研究?，F(xiàn)將我局上半年績效管理工作情況報告如下：
一、主要工作績效情況
2010年上半年，我局認真學(xué)習貫徹落實***總書記重要講話精神，按照國家質(zhì)檢總局和省委、省政府的工作部署，緊扣“高標準快發(fā)展”的主題，以質(zhì)量提升活動為主線，努力抓好大質(zhì)量機制和大質(zhì)檢文化兩大建設(shè)，著力構(gòu)建質(zhì)量服務(wù)、基礎(chǔ)支撐、科技創(chuàng)新、安全監(jiān)管、閩臺合作、文明建設(shè)等六大平臺，取得了明顯的工作成效，為加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出了新的貢獻。
（一）積極構(gòu)建質(zhì)量服務(wù)平臺，不斷增強質(zhì)量綜合競爭力。
一是加大服務(wù)幫扶企業(yè)發(fā)展力度。一方面繼續(xù)出臺幫扶企業(yè)發(fā)展的政策。我局在去年出臺了《服務(wù)企業(yè)公開承諾》（22條）、《服務(wù)全省重點項目建設(shè)的措施》（11條）的基礎(chǔ)上，今年2月初又出臺了《關(guān)于進一步鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》（20條）。這20條意見主要包括三方面內(nèi)容，其中鼓勵企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的措施7條，調(diào)整下放和簡化行政審批權(quán)的措施6條，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的措施7條。另一方面著力減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)實行產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗買樣付費，對食品進行抽樣檢驗時不收取檢驗費和其他任何費用，對電能表、水表、煤氣表等七類民生計量檢定項目實行減半收費，對全省村級衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在用的血壓計等全部免費檢定；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在用血壓計和集貿(mào)市場的電子計價秤、臺案秤一年2次免費檢定，以上累計可為企業(yè)減負1億元以上。
二是創(chuàng)新質(zhì)量管理方式。第一，認真組織開展首屆“福建省質(zhì)量獎”評審和福建名牌產(chǎn)品評價工作。堅持公開、透明、科學(xué)的原則，認真組織首屆“福建省質(zhì)量獎”評審工作，我們通過網(wǎng)絡(luò)（省政府門戶網(wǎng)站）、手機、報紙（福建日報）、協(xié)會（省名牌協(xié)會和省質(zhì)量協(xié)會）等四個渠道開展了指標公示和社會滿意度測評投票，共收到社會各界74.2萬張的投票。同時，還開展了集中封閉的材料評審和一致性現(xiàn)場評審，并組織企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)進行答辯。目前擬獲獎企業(yè)名單正在公示。此外，我們也積極指導(dǎo)推動設(shè)區(qū)市設(shè)立“政府（市長）質(zhì)量獎”，目前廈門（正在評價過程中）、泉州、漳州市政府已設(shè)立市政府質(zhì)量獎。我們也將參照“福建省質(zhì)量獎”評審的做法，組織開展福建名牌產(chǎn)品評價工作，一方面在企業(yè)節(jié)能減排和誠信建設(shè)方面提高了申報門檻，另一方面加大了社會參與評議的力度，6月18日至28日，我們在省政府門戶網(wǎng)站對611家企業(yè)指標進行公示，并開展社會滿意度測評投票，共收到182862人次投票。另外我們還不斷健全完善福建名牌產(chǎn)品評審專家?guī)欤ㄒ殉醪秸骷?24名專家），大力推進名牌產(chǎn)品抽檢制度改革，需抽檢的名牌產(chǎn)品全部列入定期抽檢或監(jiān)督抽檢，行業(yè)管理的產(chǎn)品交由行業(yè)管理部門實施監(jiān)督抽檢，抽檢費用由省局在專項經(jīng)費列支，大大減輕企業(yè)負擔。第二，大力推進“質(zhì)量興市”和“質(zhì)量興園”工作。開展“質(zhì)量興市”活動的市、縣（區(qū)）達73個，占市、縣（區(qū)）總數(shù)的86.9%，今年可達90%以上；全省共有33個省級以上工業(yè)園區(qū)開展了“質(zhì)量興園”活動，占全省省級以上工業(yè)園區(qū)數(shù)的50.8%。第三，不斷強化質(zhì)量宏觀管理。開展了“質(zhì)量興省”的前期調(diào)研工作，4月份我局與省委政研室聯(lián)合組成“質(zhì)量興省”課題調(diào)研組到部分設(shè)區(qū)市調(diào)研，目前，已形成了調(diào)研報告。組織開展質(zhì)量管理先進企業(yè)評選，共有97家企業(yè)評為2009年度福建省質(zhì)量管理先進企業(yè)。抓好質(zhì)量分析工作，上半年我省質(zhì)監(jiān)部門共向各級政府報送73 篇質(zhì)量分析報告，領(lǐng)導(dǎo)批示18篇，占總數(shù)的27.7%，得到了各級政府的好評。
三是不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。第一，認真貫徹落實國家淘汰落后產(chǎn)能政策，嚴格許可把關(guān)與證后監(jiān)管。加強重點行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場核查，確保企業(yè)生產(chǎn)條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策。截至目前，出動980人次，檢查了224家企業(yè)，查處違法企業(yè)20家，報請政府取締企業(yè)3家。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委提供的淘汰落后水泥企業(yè)名單，共注銷了104張水泥生產(chǎn)許可證。上半年，共核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書215張；對18家生產(chǎn)企業(yè)作出不予行政許可決定；為67家生產(chǎn)企業(yè)辦理委托加工備案手續(xù)。截至6月底，全省共有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證1882張。第二，突出重點，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和專項檢查工作。組織開展了農(nóng)資產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、兒童相關(guān)產(chǎn)品、抗震救災(zāi)物資、世博特許產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。組織對細木工板、家用燃氣灶具和電動助力車用密封鉛酸蓄電池三類企業(yè)進行監(jiān)督抽查、企業(yè)調(diào)查和現(xiàn)場檢查，已初步完成三類企業(yè)的三查工作。第三，強化監(jiān)督抽查和后處理工作，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量水平。不斷加大監(jiān)督抽查力度，一季度國家質(zhì)檢總局共抽查我省82家企業(yè)96批次產(chǎn)品,合格85批次，實物質(zhì)量抽樣合格率為88.5%，比去年提高1.9個百分點。共安排省級監(jiān)督抽查1412家企業(yè)56類1412批次產(chǎn)品；目前，已檢合格343批次，產(chǎn)品抽樣批次合格率為85.8%，本省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品抽查了238家265批次產(chǎn)品，合格225批次，產(chǎn)品抽樣批次合格率為84.9%，比去年提高了1.1個百分點。不斷加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作力度，上半年共下發(fā)國家抽查、省級抽查不合格產(chǎn)品后處理移送單26份，涉及118家生產(chǎn)企業(yè)，并全部安排復(fù)查檢驗；建立了以不合格承諾、查找原因、落實整改、跟蹤抽查、復(fù)查檢驗為重點的后處理工作機制；建立“黑名單”掛網(wǎng)公告制度，上半年在省局網(wǎng)站共發(fā)布監(jiān)督抽查通報13份（包括食品抽查通報8份），曝光產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)32家（包括食品企業(yè)15家）。
（二）積極構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺，不斷促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
一是不斷強化標準化工作。第一，抓好全省標準化工作管理機制的落實和深化。目前省、市、縣三級政府均制定印發(fā)了加強標準化工作的文件并明確資金扶持政策，相關(guān)資金列入財政預(yù)算，構(gòu)建起“政府推動，省市縣三級聯(lián)動”的政府標準化工作推進機制。今年第一批省級標準化專項資金正在組織下發(fā)，福建省第二屆標準貢獻獎的組織評選工作也按照公開、公平、公正的原則加以推進，目前在全省范圍內(nèi)征集備選項目。專業(yè)標準化組織管理工作不斷加強，對37個全國標委會和5個省級標委會的日常工作加強管理，已對全國標委會工作進行了全面督促檢查。代碼工作取得新突破，在今年的全國評比中獲得一等獎，條碼工作獲二等獎。第二，抓好標準制修訂和清理工作。積極指導(dǎo)做好8項國際標準的制定工作，重點組織了烏龍茶、白茶兩項國際標準的制定，及時跟蹤其他6項國際標準制定工作進展。上半年全省共組織完成制修訂地方標準 61 項，累計全省共完成制修訂地方標準 1085 項。對以往立項的省地方標準進行清理，不符合要求的項目予以撤銷。5月份，開始對標齡5年以上的地方標準進行清整工作，已經(jīng)篩查1085項地方標準，共有622項地方標準屬于清理范疇，第一批87項的名單已經(jīng)交相關(guān)部門或制定機構(gòu)予以復(fù)審，確保地方標準的有效性。第三，繼續(xù)加強企業(yè)標準化工作。對134家實施技術(shù)標準戰(zhàn)略重點企業(yè)進行全面回顧，適時組織推出第二批實施技術(shù)標準戰(zhàn)略試點企業(yè)。加強企業(yè)采標工作，上半年36家企業(yè)57項獲采標證書，全省累計3018家企業(yè)的4373項產(chǎn)品采標證書。進一步探索聯(lián)盟標準、團體標準、協(xié)會標準制定模式（統(tǒng)稱企業(yè)聯(lián)盟標準），在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一制定標準、統(tǒng)一實施標準、分別備案。第四，不斷推進地理標志產(chǎn)品保護工作。上半年，度尾文旦柚新獲國家地理標志產(chǎn)品保護，累計41個產(chǎn)品獲國家地理標志產(chǎn)品保護，總數(shù)居全國第三位。上半年，有112家企業(yè)申報使用專用標志（全省累計已有457家企業(yè)獲批專用標志使用權(quán)）。第五，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作。積極開展國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)模式，加強后續(xù)管理，積極推廣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”標準化試點工作。今年，新批20個省級示范區(qū)（累計國家級81個，省級154個，市、縣級92個）。扎實推進良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）試點工作，已組織對第五批、第六批國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)進行交叉檢查。第六，重點推進服務(wù)業(yè)標準化和能源標準化建設(shè)。在抓好6個國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目基礎(chǔ)上，又在行政服務(wù)、旅游、通訊、物流等行業(yè)建立了16個省級服務(wù)業(yè)標準化試點項目。上半年，下達了《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等29項福建省能源地方標準計劃項目，已制定并發(fā)布9項能耗限額地方標準。黃小晶省長于今年6月22日在《關(guān)于我省標準化戰(zhàn)略取得突破性進展的報告》上作出重要批示：這是一項很重要的基礎(chǔ)性、助推性工作，應(yīng)繼續(xù)朝為主服務(wù)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的方向前進。
二是不斷強化計量工作。第一，繼續(xù)推動各級政府支持計量工作。目前，全省已有9個設(shè)區(qū)市和61個縣（市）［占全省88.4% 的縣（市）］召開了計量工作會議或出臺計量工作意見。第二，扎實推進民生計量工作。組織開展“關(guān)注民生 計量惠民”專項行動和“5.20世界計量日”主題活動周。在集貿(mào)市場、加油站、液化汽充裝站、機動車安檢機構(gòu)等三大領(lǐng)域首先推進誠信計量體系建設(shè)，創(chuàng)建誠信計量示范單位活動。同時認真落實惠民措施，上半年全省共免費和減半收費檢定計量器具達191930臺件，與去年同期相比增加21%，為企業(yè)減輕負擔652萬元。第三，加強重點產(chǎn)品及項目計量監(jiān)管。強化定量包裝商品凈含量省級監(jiān)督抽查，上半年我局組織對56家企業(yè)生產(chǎn)的大米、肉制品、食用植物油共68批次定量包裝商品進行監(jiān)督抽查，合格62批次，合格率為91 %。開展農(nóng)資計量專項整治。春耕期間全省共抽檢生產(chǎn)、經(jīng)銷的化肥定量包裝商品858批次，合格792批次，抽檢合格率為92%。檢查農(nóng)資市場經(jīng)營者配備的計量器具747臺件，共查處化肥凈含量抽檢不合格及在用計量器具未檢定等計量違法案件38起。同時組織開展對全省生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域的電能表等8類計量器具產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查，加大對重點耗能企業(yè)開展能源計量聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，促進計量監(jiān)管工作水平的提升。第四，認真落實能源計量工作。配合省節(jié)能辦做好國務(wù)院對我省節(jié)能目標考核，今年4月份，國務(wù)院節(jié)能考核小組在福建檢查期間，對我局開展的重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集工作給予充分肯定，并作為加分項給予加分。上半年，省經(jīng)貿(mào)委從省節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟）專項資金中安排400萬元專項經(jīng)費，用于支持重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)集中采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)。目前，全省省控200家耗能企業(yè)已完成了24家，另有17家將于近期實現(xiàn)采集和聯(lián)網(wǎng)。大力開展鍋爐節(jié)能技術(shù)服務(wù)，已確定10家使用10噸鍋爐的部分重點耗能企業(yè)作為今年提高鍋爐熱效率的試點企業(yè)。進一步完善重點耗能企業(yè)能源計量檔案信息系統(tǒng)，目前，全省年綜合能耗5000噸標煤以上重點耗能企業(yè)已實現(xiàn)能源計量器具網(wǎng)上直報753家，已采集的能源計量器具36464臺件，完成應(yīng)報家數(shù)的98.4%。第五，不斷規(guī)范機動車安檢機構(gòu)監(jiān)管工作。完成了已開展機動車檢驗的安檢機構(gòu)的資格許可和計量認證的考核，與公安廳聯(lián)合部署開展機動車安全技術(shù)檢驗專項整治工作，組織舉辦6期培訓(xùn)班，對全省安檢機構(gòu)檢驗人員換證進行培訓(xùn)和重新考核，共培訓(xùn)機動車安檢機構(gòu)檢驗人員 1818 人。第六，不斷提升計量技術(shù)機構(gòu)保障能力。投入資金350多萬元更新縣級技術(shù)機構(gòu)6項常規(guī)檢定設(shè)備，組織開展水準儀和電流互感器的量值比對工作。上半年新建社會共用計量標準37項，制定了8個省地方計量檢定規(guī)程和校準規(guī)范，縣級法定機構(gòu)全部通過法定計量技術(shù)機構(gòu)復(fù)查驗收，目前全省已有4家法定計量檢定機構(gòu)通過國家實驗室認可。
三是不斷強化認證工作。第一，積極推動各級政府支持認證工作。今年以來，我局積極推動各市縣貫徹落實去年召開的全省認證工作會議精神，目前已有寧德、莆田、泉州、漳州4個設(shè)區(qū)市政府已召開會議或出臺相關(guān)文件，其他5個設(shè)區(qū)市政府在積極籌備中。還有11個縣（市）政府也召開了認證工作會議并出臺相關(guān)文件。第二，切實強化認證有效性監(jiān)管工作。制定并下發(fā)全省2010年加強管理體系認證、食品農(nóng)產(chǎn)品認證及強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管工作實施方案，組織全省開展認證監(jiān)管大檢查，共檢查企業(yè)1255家,查處 125家，罰沒金額107.84萬元，幫助308家企業(yè)進行改進，進一步促進我省認證市場的規(guī)范化。第三，不斷加強實驗室資質(zhì)認定監(jiān)管工作。組織實驗室計量認證評審，其中復(fù)評 52 家，監(jiān)督評審 16 家，開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)專項監(jiān)督檢查61 家；指導(dǎo)、幫助 82 家改進管理，制定監(jiān)管措施。同時，對不符合《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》規(guī)定的實驗室進行清理，經(jīng)核實后已注銷15家實驗室，現(xiàn)有16家證書過期的實驗室也發(fā)出告知書擬予以注銷。
（三）積極構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，不斷提升技術(shù)保障能力。
一是以基層基礎(chǔ)建設(shè)項目帶動工作環(huán)境改善。加快推進省質(zhì)監(jiān)局、3個設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局綜合檢測樓和省特檢院大型特種設(shè)備試驗基地（連江）項目建設(shè)，今年6月份又啟動了省計量院科研基地（閩侯）等基建項目。努力抓好14個基礎(chǔ)較差的縣級質(zhì)監(jiān)局辦公檢測大樓建設(shè)工作，項目進展比較順利。
二是以產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)項目帶動技術(shù)支撐能力提升。目前，落戶我省的國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心已從2006年的2個增加到15個，總投資額達10.49億元（不含地價）,其中已建成7個（包括今年初通過國家質(zhì)檢總局驗收并投入運行的3個），今明兩年還將通過驗收投入運行的4個，去年底今年初新批4個，這4個新批的國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心也正在陸續(xù)動工建設(shè)（國家蒸汽流量計產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家城市能源計量中心分別于6月22日、23日先后舉行動工儀式）。我省省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心也從2006年的12個增加到目前的30個。今年6月7日下午省委書記孫春蘭、省長黃小晶率領(lǐng)省委、省政府檢查組專程蒞臨廈門火炬園視察國家半導(dǎo)體發(fā)光器件（LED）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，對我省加快國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)工作予以充分肯定。在省委省政府檢查總結(jié)會議上，黃小晶省長強調(diào)指出：像廈門國家LED質(zhì)檢中心這樣的機構(gòu), 對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展會起到以一當二、事半功倍的重要作用，必須大力支持。
三是以檢驗檢測設(shè)備項目帶動科研工作上新臺階。為系統(tǒng)各技術(shù)機構(gòu)配備一批先進的檢驗檢測裝備；為基層局配備執(zhí)法車輛、筆記本電腦等裝備，提高檢驗檢測能力和執(zhí)法水平。省質(zhì)監(jiān)局每年設(shè)立科研專項經(jīng)費500萬和科研獎金50萬。今年組織申報省科技計劃項目19項，目前已經(jīng)科技廳批準立項9項；申報的省能源計量重點實驗室已通過科技廳組織的現(xiàn)場考核和專家評審。完成了總局和省科技項目結(jié)題材料審核上報工作。“生物降解塑料降解性能檢驗方法的研究”質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項項目獲科技部、財政部批準立項。
四是以“金質(zhì)工程”項目帶動信息化上新水平。第一，加快推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。涵蓋質(zhì)量、標準化、計量、科技認證、行政執(zhí)法和政策法規(guī)六大業(yè)務(wù)的.綜合管理信息系統(tǒng)已完成軟件系統(tǒng)詳細設(shè)計、代碼開發(fā)與承建商自行測試。目前，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室正在利用實際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行測試。從測試效果來看，總體符合性較好。第二，進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。增設(shè)網(wǎng)康互聯(lián)網(wǎng)控制網(wǎng)關(guān)，添置黑盾入侵檢測引擎安全設(shè)備，優(yōu)化內(nèi)外網(wǎng)公文交換交換方式，今年還對“12365”投訴舉報系統(tǒng)、特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗管理系統(tǒng)進行二級信息安全等級保護備案申請，獲省公安廳的備案證書。第三，不斷提高信息資源開發(fā)利用與公共服務(wù)水平。從整合便民服務(wù)資源、提高公眾互動效果等方面對省質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站進行改版，目前已初步完成改版實施方案策劃、網(wǎng)站首頁設(shè)計、網(wǎng)站新增功能開發(fā)和部分欄目信息整合。我局網(wǎng)站績效考評已連續(xù)三年列省直單位和全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前三名。
（四）積極構(gòu)建安全監(jiān)管平臺， 努力促進平安福建建設(shè)。
一是健全加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。第一，全力抓好應(yīng)急任務(wù)。認真抓好問題乳粉徹查、銷毀工作，對我省所有的20家乳制品生產(chǎn)企業(yè)、432家含乳制品生產(chǎn)企業(yè)進行了全面徹底的清查，我省企業(yè)生產(chǎn)的所有乳制品、含乳制品三聚氰胺項目均合格。對清查中發(fā)現(xiàn)的4家企業(yè)購進5批次外省生產(chǎn)的原料乳粉（共計35.975噸）三聚氰胺含量超標，我局第一時間上報總局和省食安辦，通報省工商局，并函告生產(chǎn)問題乳粉省份的質(zhì)監(jiān)部門。同時，按照當?shù)卣?，依法封存有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及原料，暫扣食品生產(chǎn)許可證，責令其停業(yè)整改，處2萬元罰款，并聯(lián)合有關(guān)部門對剩余庫存的24.5875噸問題乳粉和庫存及召回的使用問題乳粉（11.3875噸）生產(chǎn)的奶糖產(chǎn)品2020件（共計29.244噸）全部予以監(jiān)督銷毀。總局督查組對我省清查銷毀問題乳粉工作進行了督導(dǎo)檢查，對我省問題乳粉清查銷毀工作情況予以充分肯定和鼓勵。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的供滬及定點供博食品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了食品安全監(jiān)管方案和應(yīng)急處置方案。截至6月底，全系統(tǒng)共出動5294人次，檢查全省供滬及定點供博食品生產(chǎn)企業(yè)2230家次，抽檢產(chǎn)品405批次，合格405批次，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。組織開展“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)，食品安全大家行”活動，6月起組織消費者代表對食品加工企業(yè)進行觀摩檢查。第二，加大食品安全監(jiān)管機制建設(shè)。持續(xù)開展《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范》培訓(xùn)、宣貫，截至6月底，組織對全省2975家獲證企業(yè)開展了培訓(xùn)、宣貫工作。上半年，完成了全省所有獲證食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（6091家）的檢查，并選定了20家企業(yè)先行開展了企業(yè)質(zhì)量管理負責人、食品添加劑管理人員等關(guān)鍵崗位人員的持證上崗試點工作。同時，不斷完善企業(yè)質(zhì)量安全狀況等級評定機制，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作機制。健全完善轄區(qū)監(jiān)管等級考評體系。我局的《食品添加劑使用信息管理軟件的開發(fā)》項目5月下旬通過總局科技司組織的專家評審會的驗收，擬向全國推薦使用。第三，認真落實食品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作。不斷加大食品監(jiān)督抽查工作力度，組織研發(fā)《福建省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析系統(tǒng)》，不斷提高監(jiān)督抽查有效性。上半年，國家監(jiān)督抽查我省13家企業(yè)生產(chǎn)的15批次果凍產(chǎn)品，合格14批次，抽樣批次合格率為93.3%。省級監(jiān)督抽查了2939家企業(yè)41種3047批次加工食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，合格2796批次，實物質(zhì)量抽樣批次合格率為91.76%。不斷強化食品安全風險監(jiān)測工作力度，上半年共監(jiān)測檢驗了我省593家企業(yè)生產(chǎn)（使用）的620批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有24家企業(yè)的25批次產(chǎn)品存在食品安全風險問題，問題產(chǎn)品檢出率為4.0%，我省加工食品的安全狀況總體較好。不斷強化后處理工作，上半年，共移送設(shè)區(qū)市局不合格產(chǎn)品251批次，發(fā)出后處理督辦函8份，確保整改落實到位。第四，抓好抓實專項檢查行動。開展了蜜餞、食用油等重點加工食品專項監(jiān)督檢查，組織對一次性塑料餐飲具、食品用紫砂產(chǎn)品等食品相關(guān)產(chǎn)品進行專項監(jiān)督抽查，對監(jiān)督抽查合格率低于90%的13種食品組織開展為期3個月的專項整治行動，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。第五，積極探索小作坊及五類前店后廠經(jīng)營單位、檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理機制。嚴格生產(chǎn)許可，目前，全省共有5644家企業(yè)取得6907張食品生產(chǎn)許可證，共有447家企業(yè)取得481張食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。組織開展生產(chǎn)許可審查員及五類經(jīng)營單位開業(yè)審查員培訓(xùn)工作，全系統(tǒng)有96人參加了生產(chǎn)許可審查員培訓(xùn)，有226人參加了五類前店后廠經(jīng)營單位開業(yè)審查員培訓(xùn)。
二是健全特種設(shè)備安全監(jiān)察體系。我局已連續(xù)9年被省政府評為全省安全生產(chǎn)目標責任制先進或達標單位，今年主要采取了以下措施。第一，健全工作機制。不斷完善特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位、檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)察機構(gòu)的三方責任機制，建立特種設(shè)備數(shù)據(jù)采集與信息共享機制，全省19.63萬臺（套）特種設(shè)備納入電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。推行“電梯安全管理七項新舉措”，全省在用乘客電梯平均手機信號覆蓋率已達95.7%。第二，抓好安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。上半年全省共出動安全監(jiān)察人員 8195人次，現(xiàn)場監(jiān)察了企業(yè)5506 家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書 1795份，發(fā)現(xiàn)隱患7895 條，落實隱患整改7342條，隱患整改率達93% 。全省各地質(zhì)監(jiān)部門立案查處的起重機械違法案件及特種設(shè)備違法使用、非法制造、安裝、未經(jīng)監(jiān)檢擅自投入使用的案件294起，處罰款375.5萬元。同時，今年在全省范圍內(nèi)部署開展氣瓶充裝站和檢驗站專項整治、特種設(shè)備目錄調(diào)整階段全省廠車安全監(jiān)察和普查清理整頓工作，目前已取得階段性成效。第三，加強重點設(shè)備監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)。加強對重點監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)管，保證重點監(jiān)控設(shè)備注冊率、定檢率、作業(yè)人員持證上崗率和問題整改率均為100%；對重點監(jiān)控單位建立“一企一檔”臺帳，實行重點單位安全等級評定和分級監(jiān)管。突出抓好電站鍋爐的安全監(jiān)察工作，加強罐車充裝和運輸安保工作。加強應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)和開展特種設(shè)備突發(fā)事件演練工作，上半年開展了以使用單位和維保單位為主體的5場應(yīng)急處置和救援演練。第四，強化特種設(shè)備監(jiān)督檢驗。嚴格準入許可，上半年新增、復(fù)審換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位144家。加強證后監(jiān)督，上半年已組織對35家特種設(shè)備生產(chǎn)單位進行證后監(jiān)督抽查，對160多家氣瓶充裝單位進行年度檢查，并檢驗了全省特種設(shè)備67144臺次設(shè)備，壓力管道266.95公里，發(fā)現(xiàn)安全隱患設(shè)備6545臺次，督促使用單位整改隱患設(shè)備3938臺次。針對電梯維保市場秩序較為混亂的問題，省質(zhì)監(jiān)局出臺了《福建省電梯施工單位監(jiān)督管理暫行辦法》及相關(guān)考核細則，已有3家主動退出安裝維保市場。第五，積極推進特種設(shè)備節(jié)能工作，努力實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)管工作目標。抓好福建省特種設(shè)備節(jié)能中心建設(shè)，目前，節(jié)能中心已獲得省級計量認證和國家質(zhì)檢總局在用工業(yè)鍋爐能效測試資質(zhì)，成立以來累計為福建省各行業(yè)企業(yè)節(jié)約標煤約12萬噸，節(jié)約資金約1.2億元，減少CO2排放約30萬噸，減少SO2排放約2000噸，減少粉塵排放約1300噸，取得很好的經(jīng)濟與社會效益。大力推進特種設(shè)備節(jié)能相關(guān)標準工作，我局牽頭組織節(jié)能中心為主起草的《燃煤工業(yè)鍋爐經(jīng)濟運行》等3個標準已通過專家審定。積極開展特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，由我局組織省特檢院技術(shù)人員研發(fā)的“菌草燃料應(yīng)用于工業(yè)鍋爐的開發(fā)試驗項目”獲得省發(fā)改委250萬元的項目資金補助，被省發(fā)改委唯一推薦上省政府常務(wù)會的新產(chǎn)品演示會，該項目也作為省發(fā)改委推薦的參展第八屆6•18創(chuàng)新項目及產(chǎn)品展會的65家參展單位之一。大力推進全省能效測試工作。目前，已對全省檢驗員、節(jié)能分中心工作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，全省9家鍋爐制造廠已提出了測試計劃。上半年，共為412家企業(yè)開展了節(jié)能服務(wù)、培訓(xùn)了255個節(jié)能技術(shù)人員、診斷了674臺鍋爐的能效狀況、測試了114臺鍋爐的能效狀況、對15臺鍋爐進行了熱工測試，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能工作取得了一定成效。
三是健全行政執(zhí)法工作機制。第一,組織開展了系列“金質(zhì)***”專項執(zhí)法行動。上半年共開展了食品、兒童服裝、家電（汽車摩托車）下鄉(xiāng)產(chǎn)品、農(nóng)資打假惠農(nóng)等10多項“金質(zhì)***”專項執(zhí)法行動，上半年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處案件1816件，貨值1540.7萬元。其中立案查處制售假冒劣農(nóng)資案件226起，查獲假冒偽劣農(nóng)資2854.4噸，貨值金額366.6萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失273.06萬元。黃小晶省長等4位省領(lǐng)導(dǎo)均在我局的專報件《我省出現(xiàn)坑農(nóng)“復(fù)混肥”》上作出批示。第二，不斷提升執(zhí)法辦案水平。出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作意見》，組織開展執(zhí)法辦案技巧研究及“一專多能”活動，加強了快速檢測方法與技巧的研究與應(yīng)用，由我省研發(fā)的吊白塊快速檢測等11個快速檢測方法在執(zhí)法中得到運用，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)，提升了辦案效率。第三，不斷加強法制建設(shè)。積極做好立法工作，《福建省電梯安全管理規(guī)定》已上報省法制辦，《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督條例》正在起草修改中，《福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》地方性法規(guī)的清理工作已經(jīng)完成，受到了省政府秘書長的表揚。認真做好規(guī)范行政權(quán)力運行工作，制定下發(fā)了《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》，部署開展職權(quán)清理、繪制權(quán)力運行流程圖等工作。加強普法宣傳教育，組織開展“五五”普法驗收和“六五”普法征文活動。探索依法行政新路子，積極推進開門審案、全程說理執(zhí)法工作，我局行政訴訟案件保持零敗訴。
（五）積極構(gòu)建閩臺合作平臺，促進互利共贏局面。
先后派出13批95人次赴臺考察特種設(shè)備安全監(jiān)管、標準化、計量、認證等工作，同時接待臺灣方面考察團11批70多人次，對臺交流合作走在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。今年我局與臺灣方面雙向交流合作力度進一步加大。2月24日，廈門市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院與臺灣財團法人工業(yè)技術(shù)研究院在廈門簽訂了《LED照明產(chǎn)品測試驗證合作意向書》；2月26日，福建省計量測試學(xué)會與臺灣計量工程學(xué)會在福州舉行了《計量交流合作意向書》簽署儀式；3月4日，國家標準委在福州召開首屆“海峽兩岸標準合作研討會”，我局作為協(xié)辦單位承擔了具體會務(wù)工作，會議取得圓滿成功。3月18日,我局紀檢組長陳春禹率團赴臺開展商品安全檢驗檢測技術(shù)交流；5月14日，省質(zhì)檢院與財團法人臺灣電子檢驗中心合作，承擔了中國質(zhì)量認證中心（CQC）下達的臺灣順瑞電業(yè)有限公司的低壓成套開關(guān)設(shè)備中國強制性產(chǎn)品認證（CCC）的檢驗任務(wù)，這是該院首次接到臺灣企業(yè)的檢測業(yè)務(wù)。5月21日，我局總工程師劉紹文率團赴臺與臺灣中華機械設(shè)備檢測研究協(xié)會聯(lián)合舉辦“2010年閩臺鍋爐設(shè)備安全監(jiān)管與節(jié)能技術(shù)研討會”；7月5日，我局副局長吳赳又率團赴臺進行考察交流。省標準化所李振良同志作為省委組織部確定的全省第十三批訪問學(xué)者之一，將赴臺訪問學(xué)習。年內(nèi)我局質(zhì)檢院也將與臺灣電子信息（CB）實驗室互派訪問學(xué)者。省計量院近期將選送2人到臺灣“量測中心”進修。同時，我局也基本完成了總局確定的國家標準資源服務(wù)平臺中的閩臺標準服務(wù)平臺“臺灣標準數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)，并組織開展閩臺標準對比研究和閩臺共同制定有關(guān)標準等工作。
（六）積極構(gòu)建文明建設(shè)平臺，努力促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)。認真組織學(xué)習貫徹***總書記來閩視察時重要講話精神，我局黃序和局長作了《搶抓新機遇趁勢而上 緊盯高標準加快發(fā)展》專題學(xué)習報告，掀起了學(xué)習熱潮。堅持每兩周組織一期“金質(zhì)大講壇”講座，邀請總局領(lǐng)導(dǎo)、外單位的專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和本系統(tǒng)的局長、處長、所長主講，聽課人員基本覆蓋全系統(tǒng)干部職工。至今我局已開辦“金質(zhì)大講壇”66期，已編輯出版兩集“金質(zhì)大講壇”選萃分發(fā)到基層各單位。同時，組織業(yè)務(wù)知識考試。組織編寫了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識》（公務(wù)員篇與專業(yè)技術(shù)篇兩本書），全系統(tǒng)公務(wù)員已完成全部專業(yè)的考試；由9個設(shè)區(qū)市局和省局機關(guān)組成的10個知識競賽代表隊決出了4個隊于7月6日晚在福建電視臺舉辦電視大獎賽。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)人員學(xué)習考試也于5月31日啟動。
二是加強組織建設(shè)。今年5月份，省直黨工委對我局進行第五屆省直機關(guān)黨的建設(shè)工作先進單位和機關(guān)思想作風建設(shè)方面的考核，在12個被考核單位中名列第二。組織開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，我局下屬的省特檢院獲省“五一勞動獎狀”、省計量院獲省模范職工之家，省質(zhì)檢院院長陳永煊獲省“五一勞動獎?wù)?rdquo;稱號。
三是加強隊伍建設(shè)。實施人才培育“1515”工程（即在“十一五”期間，全系統(tǒng)培養(yǎng)和引進150名碩士、15名博士），與福大聯(lián)合舉辦了MBA碩士學(xué)位班。截至去年底全系統(tǒng)碩士研究生有417人（在讀193人），博士研究生39人（在讀19人），今年全系統(tǒng)博士研究生有望突破50人；高級職稱人員418人，其中正高職稱人員13人。同時，采取系統(tǒng)內(nèi)雙向交流、系統(tǒng)外橫向交流方式，建立了干部到基層、企業(yè)、上級機關(guān)交流掛職鍛煉的七個平臺。目前，共派出7個批次41人掛職鍛煉，創(chuàng)辦《金質(zhì)礪園》內(nèi)部刊物，為掛職干部提供掛職鍛煉體會和經(jīng)驗介紹的平臺。
四是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以慶祝全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)垂管10周年為契機，組織開展系列質(zhì)監(jiān)文化活動，扎實推進機關(guān)文明***建設(shè)。上半年，省質(zhì)監(jiān)局機關(guān)、標準化院、特檢院通過省級文明單位復(fù)查，順利完成了7個直屬單位的省直文明單位考核。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)又有4個單位獲得了省級青年文明號；2個單位獲得省級“三八紅旗集體”；1人獲得全國“三八紅旗手”；4人獲得省級“三八紅旗手”稱號。
五是不斷強化黨風廉政建設(shè)。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違法違紀案件，不斷加強日常監(jiān)督管理，繼續(xù)落實網(wǎng)上行政審批日常電子監(jiān)管，做好網(wǎng)上審批監(jiān)控“每周一報”和12365“每日一報”。上半年，網(wǎng)上審批辦結(jié)639件，提前辦結(jié)419件，按時190件，無一件超時；12365舉報件辦結(jié)7709件，無一件超時。我局加強網(wǎng)上監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行的做法在總局近期召開的有關(guān)會議上作經(jīng)驗交流，我局糾風工作也得到省紀委考評組的好評，日常工作考評在41個部門列第二名。
二、存在不足及下一步打算
上半年績效管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是質(zhì)量、標準、計量、認證等質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效性有待發(fā)揮；二是加工食品和特種設(shè)備安全工作形勢仍然嚴峻，長效監(jiān)管機制有待完善；三是技術(shù)機構(gòu)管理和技術(shù)保障能力的有待加強；四是人員力量不足與監(jiān)管任務(wù)加重的矛盾仍然比較突出，質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)和能力有待提升，等等。這些發(fā)展中的問題和不足，我局將采取有效措施加以解決。
下一步，我局將繼續(xù)按照國家質(zhì)檢總局和省委省政府的部署要求，以開闊的視野謀劃思路，以實干的精神推動工作，全力抓好今年全省質(zhì)監(jiān)工作會議確定的各項目標任務(wù)的落實，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻。一要全面梳理，認真分析。各單位要結(jié)合開展半年工作總結(jié)，對今年來的績效管理工作情況進行一次認真分析，查找不足，明確下一步工作努力方向，進一步推動質(zhì)監(jiān)工作和績效評估工作落到實處。二要抓好整改，固強補弱，切實解決工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。在落實整改中要注意取長補短，虛心學(xué)習兄弟單位的成功經(jīng)驗和有效做法，促進各項工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項工作落到實處。三要加強督查，促進落實。要切實加強對基層工作的檢查指導(dǎo)，進一步分解細化工作和措施，認真指導(dǎo)各單位領(lǐng)會上級機關(guān)決策部署和意圖，幫助各單位提高實際工作能力，增強工作實效。同時，要加強對各單位落實和進展情況的督查，積極幫助解決具體問題和實際困難，為全面落實年度工作任務(wù)創(chuàng)造有利條件，力爭在年終績效評估中取得優(yōu)異成績，為加快福建發(fā)展和海西建設(shè)作出新的更大貢獻。