我XX年9月起任**鄉(xiāng)黨委書記。XX-XX年是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速推進(jìn)、健康發(fā)展的兩年。兩年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞建設(shè)縣委推進(jìn)“四個(gè)加快”的戰(zhàn)略目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群解放思想、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)都取得了長足發(fā)展,開創(chuàng)了全鄉(xiāng)工作新局面。現(xiàn)將個(gè)人幾年來的工作報(bào)告如下:
一、以打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍為目標(biāo),狠抓了班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)觀念。我于XX年9月任**鄉(xiāng)黨委書記。自主持鄉(xiāng)黨委工作以來,我進(jìn)一步明確了終身學(xué)習(xí)是作為鄉(xiāng)黨委第一責(zé)任人崗位的迫切要求,建立健全了鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、月末總結(jié)學(xué)習(xí)例會制度等有關(guān)制度,確保每月至少組織兩次集中學(xué)習(xí)。組織全體干部職工按時(shí)召開例會和培訓(xùn),特別是對黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)過程中,本人進(jìn)一步確立了終身學(xué)習(xí)觀念,將學(xué)習(xí)上升到凈化精神境界和決定事業(yè)成敗的高度來認(rèn)識,通過狠抓學(xué)習(xí),強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)、謀劃大局、爭創(chuàng)一流”三種觀念,自身綜合素質(zhì)不斷提高,理性思維能力顯著增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),對馬列主義、 思想、鄧小平理論有關(guān)原著和黨的xx大報(bào)告原文進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí),保證了自己在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致;通過認(rèn)真參加系列培訓(xùn),使自己的政治敏銳性和政治鑒別力顯著增強(qiáng),運(yùn)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)、方法來觀察、分析、解決實(shí)際問題的能力有了明顯提高。深入鉆研業(yè)務(wù)知識,提升管理水平。自覺養(yǎng)成及時(shí)了解國際國內(nèi)、湖南省及縣內(nèi)外新聞的良好習(xí)慣,認(rèn)真研讀中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會和解決“三農(nóng)”問題等理論知識和有關(guān)重要文件;積極參加市、縣組織開展的各種學(xué)習(xí)活動、專題講座,進(jìn)一步增長了管理知識,提高了管理能力,有效避免了“用昨天的邏輯思考今天的問題”的現(xiàn)象發(fā)生。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核。嚴(yán)格干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度,不定時(shí)開展督促檢查,確保機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),切實(shí)增強(qiáng)了全體干部的公仆意識、為民意識。以村級黨組織和村委會換屆為契機(jī),選好配強(qiáng)村支兩委班子,特別是黨組織書記的配備;積極推薦、支持4名優(yōu)秀村干部參加招錄參加大專學(xué)歷教育。先后對2個(gè)存在問題的村級班子進(jìn)行誡免談話4人次,對群眾威信不高,能力不強(qiáng)的班子及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。注重黨員隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持“五好村”建設(shè)為載體,注重干部黨員的教育、培訓(xùn),以科技學(xué)習(xí)為主要形式,努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手;以支部三會一課為載體,凈化黨員思想、純潔黨員隊(duì)伍;發(fā)展新黨員40名。認(rèn)真開展“百千萬”活動,實(shí)現(xiàn)支部共建“一對一”黨組織共建12個(gè),機(jī)關(guān)黨員和村黨組織黨員結(jié)對幫扶貧困戶、空巢老人、留守兒童210戶;落實(shí)幫扶項(xiàng)目11個(gè),幫助貧困戶6戶園了新房夢。扎實(shí)推進(jìn)村級組織陣地建設(shè),完成了駄子口村等2村的村級服務(wù)中心陣地建設(shè)。
二、以建立和諧共事、團(tuán)結(jié)民主的決策機(jī)制為準(zhǔn)則,狠抓了重大事項(xiàng)決策實(shí)施
以“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)增活力,凝聚民心創(chuàng)業(yè)績”為指導(dǎo)思想,致力營造團(tuán)結(jié)和諧、民主集中的集體。堅(jiān)持做到胸懷大局,把心思用在工作上,把精力用在事業(yè)上,以自己的一言一行帶頭樹立班子形象。作為鄉(xiāng)黨委工作的主要負(fù)責(zé)人,我始終堅(jiān)持既總攬工作大局,但又不包攬一切,放手更放心地讓各位主管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作,放手讓大家去干,讓他們感覺到位子是實(shí)的,權(quán)力是真的,功勞是大家的,責(zé)任是自己的,以此充分發(fā)揮班子的整體效能,在班子內(nèi)形成了關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)共事的和諧局面。堅(jiān)持班子集體決策和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,對重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部任免等問題均堅(jiān)持會前征求意見,個(gè)別醞釀,最后由集體討論決定,做到“大事講原則,小事講風(fēng)格”,不搞“家長作風(fēng)”和“一言堂”,不以一人之功利影響班子整體效能發(fā)揮,并注意對每位同志揚(yáng)長避短,充分調(diào)動一班人的工作積極性,使班子成員、全體工作人員既當(dāng)主角,又當(dāng)配角,相互補(bǔ)臺,同唱一臺戲。五年多來,提交鄉(xiāng)黨委班子集體決策的重大事項(xiàng)42項(xiàng),采納班子成員合理建議145條,有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作。
三、以推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展為己任,狠抓了各項(xiàng)工作督促落實(shí)
堅(jiān)持以扎實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)工作,以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感開展各項(xiàng)工作,對縣委縣、政府各項(xiàng)工作部署,都能做到雷厲風(fēng)行、行動迅速,各項(xiàng)工作都能做到有部署、有檢查、有落實(shí),并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保了各項(xiàng)工作落實(shí)。
(一)確定了全鄉(xiāng)未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。即:以建設(shè)“x縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”為發(fā)展定位,緊抓機(jī)遇,大力實(shí)施建設(shè)一個(gè)李子灣民營經(jīng)濟(jì)園、盤強(qiáng)一個(gè)蛋雞產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)商貿(mào)文化區(qū)、構(gòu)筑一個(gè)現(xiàn)代交通覆蓋網(wǎng)“四個(gè)一”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè),努力構(gòu)建實(shí)力**、活力**、魅力**,和諧**。
(二)是確定了全鄉(xiāng)大發(fā)展思路。一是培育招商市場。堅(jiān)持以口碑效益招商,即以誠信服務(wù)樹立**招商品牌,形成招商鏈,發(fā)揮投資商口碑效益,依靠贏得的良好的招商聲譽(yù),帶動和引進(jìn)更多的投資企業(yè);堅(jiān)持以企業(yè)鏈招商,即以鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有成功民營企業(yè)的發(fā)展為載體,帶動與之相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)生,形成產(chǎn)業(yè)鏈,吸引更多的企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)展;堅(jiān)持以人居環(huán)境招商,形成可持續(xù)發(fā)展鏈,以高速路**立交的建設(shè)為契機(jī),以打造商貿(mào)文化區(qū)為載體,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),培育場鄉(xiāng)人氣、商氣,改善場鄉(xiāng)人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)招商企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是激活鄉(xiāng)域資源。全鄉(xiāng)現(xiàn)有資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢、場鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)優(yōu)勢四個(gè)方面。在區(qū)位優(yōu)勢方面,利用便捷的交通,充分發(fā)揮居于后鄉(xiāng)片區(qū)交通中心地位,打造**商貿(mào)物流中心。在場鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)勢方面,以現(xiàn)有的場鄉(xiāng)建設(shè)為依托,制定場鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)惠政策,吸引更多的人入住場鄉(xiāng),拉動內(nèi)需,促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)流動,推動場鄉(xiāng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,以水稻、原蠶、玉米三個(gè)制種基地為基礎(chǔ),以蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以 “訂單農(nóng)業(yè)”為發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大渝東蛋禽產(chǎn)業(yè)的輻射面,增粗延長產(chǎn)業(yè)鏈。在文化底蘊(yùn)優(yōu)勢方面,以“太陽寺”、“龔家院子”、“紫微高照”、“金珠勝境”景點(diǎn)為主,進(jìn)一步挖掘場鄉(xiāng)旅游文化資源,打好“文化牌”,同時(shí),借助商貿(mào)文化區(qū)的打造,帶動全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)各項(xiàng)工作成效顯著。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)歷史新高。五年多來,全鄉(xiāng)上下堅(jiān)持“以龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展思路,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有效推動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。至XX年底,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8664萬元,同比增長30.25% ;農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7302萬元,同比增長17.90%。規(guī)模以上企業(yè)1家,規(guī)模以下企業(yè)4家。工業(yè)總產(chǎn)值4556萬元,工業(yè)增加值1090萬元。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,進(jìn)一步鞏固水稻制種、原蠶制種、玉米制種、大豆生產(chǎn)基地的地位。以擴(kuò)展蛋雞龍頭產(chǎn)業(yè)為載體,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),年初,黨委政府出臺了蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策,獎(jiǎng)勵(lì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上萬只養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)大戶,目前,已形成龍頭產(chǎn)業(yè)蛋雞養(yǎng)殖30萬只規(guī)模,僅此一項(xiàng)鄉(xiāng)里預(yù)計(jì)將投入5—8萬余元獎(jiǎng)金。完成了3000畝柑橘園的建設(shè),規(guī)劃了10000畝,XX年開工建設(shè)。二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。僅XX年,全鄉(xiāng)新引進(jìn)資金3040萬元,擁有21家小型民營企業(yè),新增230戶個(gè)體工商戶,4戶開發(fā)商搞場鄉(xiāng)開發(fā),民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到805人;實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值14234萬元,增加值5361萬元。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還為我鄉(xiāng)培植了新的稅源,在稅收起征點(diǎn)提高等因素影響下,我鄉(xiāng)的稅收不降反升, XX年,實(shí)現(xiàn)工商稅全口徑入庫66萬元,完成計(jì)劃的255% ,國稅入庫 25 萬元,比上年同期增長45%。三是城鄉(xiāng)化建設(shè)不斷推進(jìn)。到XX年,場鄉(xiāng)總面積達(dá)到0.41 平方公里,總?cè)丝?3987人。比XX年增加XX人。XX年,我鄉(xiāng)在建設(shè)完工紫微大道之后,又籌資40萬硬化了金珠路,城鄉(xiāng)區(qū)面積達(dá)59公頃,增幅是XX年的195%;新增城鄉(xiāng)人口326人,城鄉(xiāng)化率達(dá)到17.2%。投資70萬元對紫微廣場進(jìn)行了硬化,完成了場鄉(xiāng)的消防設(shè)施設(shè)備配置和東方村新農(nóng)村規(guī)劃,五年多來社會資金總投資近300萬元,建設(shè)面積近3萬平方米,縣級示范小城鄉(xiāng)形象初顯,場鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展機(jī)制已逐步形成。
四、以構(gòu)建平安和諧**為落腳點(diǎn),狠抓了各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展
高度重視教育發(fā)展,“兩基”成果得到進(jìn)一步鞏固。積極推進(jìn)民政和社會保障工作,僅XX年就發(fā)放民政資金37萬,落實(shí)最低生活保障制度,納入低保人數(shù)827人。計(jì)劃生育工作成績突出,群眾知曉率得到提高,查處違法案件86件,征收率達(dá)82.3%,享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策人數(shù)396人。XX年參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療19716人,切實(shí)解決了人民群眾看病難和因病致貧因病返貧的問題。廣泛開展全民健身運(yùn)動,抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作,獲第四屆衛(wèi)生場鄉(xiāng)稱號,政府機(jī)關(guān)被縣愛衛(wèi)會評為縣級衛(wèi)生紅旗單位。全年重大動物疫病防控工作取得顯著成放效。文化廣播、電視、通訊事業(yè)健康發(fā)展。國防教育和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng),僅XX年向部隊(duì)輸送合格兵源9人。深化平安**創(chuàng)建活動,社區(qū)民警入駐場鄉(xiāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)安全生產(chǎn)和信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,加強(qiáng)人民調(diào)解工作,僅XX就年受理各類糾紛21起,調(diào)解率達(dá)100%。矛盾排查深入落實(shí),排查并化解矛盾糾紛8起,化解率100%。解決歷史遺留糾紛8起,為構(gòu)建和諧平安**打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年無惡性集訪事件發(fā)生,越級集體 事件得到有效控制與化解。
五、以嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)為準(zhǔn)繩,狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)
嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育,不斷提高全體干部的廉潔自律意識。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持從細(xì)微處入手,從嚴(yán)把握,防微杜漸,以“兩個(gè)務(wù)必”要求,嚴(yán)格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動。五年多來,完善了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)的財(cái)經(jīng)制度,從不亂簽字,各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施前都經(jīng)黨委集體研究和嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的規(guī)定執(zhí)行,沒有任何舞弊行為。自己沒有收受過下屬單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券,沒有到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用,沒有用過手中權(quán)力為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件、從中謀取私利,沒有用公款進(jìn)行高消費(fèi)的娛樂和健身活動;能夠堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作制度,密切聯(lián)系群眾,深入基層調(diào)查研究,解決實(shí)際問題;堅(jiān)持下鄉(xiāng)工作不擾民,不在村用餐;能夠持續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),從而維護(hù)了黨在群眾中的形象。
六、強(qiáng)化監(jiān)督,做好鄉(xiāng)人大工作一是思想重視到位。
把鄉(xiāng)人大工作隨時(shí)拿入重要議事日程。二是工作落實(shí)到位。狠抓了縣鄉(xiāng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別是代表《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高代表的綜合素質(zhì)和參政議政能力。組織代表按時(shí)召開例會,聽取和審議鄉(xiāng)人民政府貫徹和落實(shí)《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》的情況。組織代表對全鄉(xiāng)工作展開了視察,提出了10條事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作。
總之,在過去的五年多,自己在工作上雖說取得了一些成績,但成績的取得是靠大家的團(tuán)結(jié),支持,汗水凝結(jié)而成,功勞是屬于大家的,而我的工作中還存在諸多不足,主要表現(xiàn)為:一是工作方法不夠成熟,如當(dāng)面批評同志,未考慮同志的感受,容易影響了同志之間的感情;二是辦事風(fēng)風(fēng)火火,有時(shí)有急于求成的現(xiàn)象;三是對同志們的疾苦關(guān)心不夠;來年將來一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)克服不足,更加扎實(shí)的做好各項(xiàng)工作。
以上是我對XX年以來的工作匯報(bào),如有不妥之處,批評指正。
如何搞好并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用,筆者認(rèn)為審計(jì)中應(yīng)關(guān)注五個(gè)重點(diǎn)。
一是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,那么該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在其任職內(nèi)應(yīng)該成為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn),這些體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過審計(jì)加以確認(rèn):任期內(nèi)人均國民生產(chǎn)總值及年平均增長率、農(nóng)民人均收入總額及平均增長率、稅收收入實(shí)現(xiàn)額及增長率和財(cái)政可用財(cái)力額度及增長率、國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、不良資產(chǎn)比率等。關(guān)注這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),一般來說通過三種比較得出結(jié)論,第一種比較任期內(nèi)上級或相關(guān)部門下達(dá)任務(wù)數(shù)和實(shí)際完成數(shù);第二種比較前任與該任實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增(減)變化;第三比較同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平或平均水平。經(jīng)過比較為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)是否推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了可靠的依據(jù)。
二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策。
經(jīng)濟(jì)決策體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力及權(quán)力運(yùn)行,直接關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。決策失誤往往造成重大浪費(fèi)和損失,因此把經(jīng)濟(jì)決策作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)十分必要。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,由于擁有的權(quán)力與承擔(dān)的職責(zé),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)決策會起到重要的影響。審計(jì)中主要審計(jì)工程項(xiàng)目、對外投資、大額資金分配、大宗物資采購以及招商引資等重大決策事項(xiàng),這些方面既可從帳面審計(jì)掌握,也可通過查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)決策制定的基本工作規(guī)則和制度、會議記錄紀(jì)要等取得,還能通過召開有關(guān)座談會等形式獲取。根據(jù)審計(jì)掌握的情況,與國家的大政方針、法律法規(guī)相對照,了解經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)內(nèi)容是否合法、決策過程是否科學(xué)合理、決策招執(zhí)行是否規(guī)范、決策效果是否明顯,從而為評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中是否存在個(gè)人違反民主科學(xué)程序,導(dǎo)致決策失誤而造成重大損失浪費(fèi)等詳實(shí)的情況提供有力的證明。
三是關(guān)注履職績效。
把履職績效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn),目的在于通過績效審計(jì),揭露問題、促進(jìn)管理、推動改革、規(guī)范秩序、提高效益。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅應(yīng)關(guān)注合法性問題,還必須關(guān)注履職績效,使問責(zé)與問效有機(jī)結(jié)合起來。具體來說就是要從履職績效的有效性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性四個(gè)方面進(jìn)行分析檢查,如果以上四點(diǎn)都能體現(xiàn)出很強(qiáng)的執(zhí)行力,就能夠充分證明該任領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)所制定的各項(xiàng)制度、措施和管理為辦法對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有效、投入的公共資源被合理地利用、重大經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)。反之則證明該任領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)履職績效一般或較差。
四是關(guān)注管理和執(zhí)行。
把管理和執(zhí)行作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn),是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的途徑是靠建立制度和執(zhí)行制度來實(shí)現(xiàn)的。關(guān)注管理和執(zhí)行,首先看制度是不是建立健全,如財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和負(fù)債管理制度等等;其次看制度的執(zhí)行是否有效,建立制度只是管理工作的第一步,關(guān)鍵要看執(zhí)行力如何,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為管理者,就是要采取得力措施來確保各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)到位;再次在考核執(zhí)行方面,既要看本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況,更重要的是看上級黨委政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的執(zhí)行情況,掌執(zhí)行的范圍和力度以及執(zhí)行的效果是否符合要求,有無達(dá)到制定政策的目標(biāo)。
五是關(guān)注廉政建設(shè)。
廉政建設(shè)除單位廉政建設(shè)情況外,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政行為作為重點(diǎn),主要從下列事項(xiàng)入手:第一,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況,重點(diǎn)是任期內(nèi)個(gè)人收益分配所得以及個(gè)人借用公款和使用公有財(cái)產(chǎn)等情況;第二,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人公費(fèi)消費(fèi)情況,突出領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、辦公設(shè)施、通訊配備是不是在合理的范圍,個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)等廉政規(guī)定,是否認(rèn)真執(zhí)行并落到實(shí)處;第三,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政責(zé)任執(zhí)行情況,是否存在違反廉政規(guī)定或嚴(yán)重違紀(jì)違法行為;第四,領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)決策中的失職瀆職責(zé)任。如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重要資金撥付等經(jīng)濟(jì)活動中,是否存在獨(dú)斷專行、索賄、失職瀆職給國家財(cái)產(chǎn)造成損失浪費(fèi)的行為發(fā)生;第五,領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)津補(bǔ)貼發(fā)放情況,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在國家規(guī)定外超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼情況,是否有轉(zhuǎn)移資金發(fā)放津補(bǔ)貼等問題,要把執(zhí)行津補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定的執(zhí)行情況寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中,存在問題的還應(yīng)該追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
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