水資源狀況調(diào)查報(bào)告(水庫(kù)水資源質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告參考)
水資源狀況調(diào)查報(bào)告
水資源狀況調(diào)查報(bào)告
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家，淡水資源總量為28000億立方米，居世界第六，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的四分之一，在世界上名列第121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。黨的十七屆大會(huì)報(bào)告指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”為響應(yīng)黨的十七屆大會(huì)精神，創(chuàng)建生態(tài)文明城市，給xx市民締造一個(gè)安全放心的用水環(huán)境，近年來xx市委市政府加大了東江的xx段水污染治理力度，通過東江水環(huán)境綜合整治和治污保潔工程，現(xiàn)西支江水質(zhì)穩(wěn)定，西湖水面基本達(dá)到IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，xx市基本消除了流經(jīng)城市河段黑臭現(xiàn)象，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率超過95％，基本完成“三年不黑不臭”的目標(biāo)任務(wù)，保障了xx境內(nèi)東江流域水環(huán)境的安全。
但是，近年來xx市農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)用水、居民生產(chǎn)生活用水逐年攀升，近5年來年均用水增長(zhǎng)4000萬～5000萬立方米。據(jù)xx水利局公布，2007年全市用水量達(dá)到21.67億立方米。根據(jù)2006年6月出臺(tái)的《xx市水資源綜合規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2020年總用水量將達(dá)到30億立方米，而按《分配方案》，該市在正常來水年份的分配水量為25.33億立方米，與其原計(jì)劃用水量相差將近5億立方米。屆時(shí)，xx市將有近5億立方米的年用水量缺口，這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，引起了社會(huì)各界的高度重視。
因此，在結(jié)合xx市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的前提下，華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院學(xué)生會(huì)暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)赴xx市惠城區(qū)進(jìn)行了一系列關(guān)于xx市東江水質(zhì)治理與市民節(jié)約用水意識(shí)的調(diào)研。本次調(diào)研采用查閱資料、派發(fā)問卷、采訪當(dāng)?shù)鼐用?、專訪xx市環(huán)保局等方法，取得了明朗的結(jié)果。
1、研究方法
1.1調(diào)研方法
本次調(diào)研采用采訪xx市環(huán)保局生態(tài)保護(hù)科、實(shí)地分點(diǎn)采集水樣進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)xx市惠城區(qū)居民進(jìn)行問卷調(diào)查等方法。
1.2調(diào)研內(nèi)容
采訪xx市環(huán)保局主要了解東江綜合治理的現(xiàn)狀，包括政府采取的措施及取得的成效，當(dāng)前存在的問題等；實(shí)地采集水樣進(jìn)行檢測(cè)主要研究了水質(zhì)檢測(cè)過程中可以較為簡(jiǎn)便的方法辨別的指標(biāo)如色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值、硬度等。其中取3個(gè)點(diǎn)，分別為xx西湖、。。每個(gè)點(diǎn)取5個(gè)水樣；對(duì)惠城區(qū)市民進(jìn)行問卷調(diào)查主要了解市民對(duì)東江治理的評(píng)價(jià)、對(duì)東江過去、現(xiàn)在的優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比及對(duì)東江未來水環(huán)境的展望。
2、調(diào)研結(jié)果
2.1東江綜合治理整體情況
2.1.1政府采取的措施
東江自古以來就是xx的母親河，亦同時(shí)作為香港特別行政區(qū)市民的主要飲用水源，其水質(zhì)的好壞不僅關(guān)系到xx市的生存發(fā)展，亦影響到香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定。因此xx市歷屆黨委、政府、人大、政協(xié)都高度重視東江水質(zhì)的保護(hù)工作，將對(duì)其保護(hù)與治理當(dāng)成一件大事，常抓不懈。
調(diào)研小組對(duì)xx市環(huán)保局生態(tài)保護(hù)科進(jìn)行了專訪，總結(jié)了xx市在保護(hù)母親河、預(yù)防跟治理水污染上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)跟有效措施?？偨Y(jié)如下：
2.1.1.1嚴(yán)設(shè)關(guān)卡，全力保護(hù)東江母親河
xx市委市政府對(duì)企業(yè)投資有著一套嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，劃定了母親河邊可開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū)，每年出于保護(hù)母親河的目的，有10%以上的投資項(xiàng)目不予準(zhǔn)入。
2.1.1.2執(zhí)法如山，嚴(yán)抓污染源監(jiān)督管理
xx市委市政府對(duì)工業(yè)污染源強(qiáng)化了監(jiān)督管理，在污染源的排放口實(shí)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊企業(yè)的偷排漏排現(xiàn)象，執(zhí)法力度在省內(nèi)名列前茅。對(duì)于屢教不改的企業(yè)，xx市亦建立了黑名單制，以限制這類企業(yè)在xx市的發(fā)展為手段進(jìn)行排污限制。
2.1.1.3全力治理，重抓污染漏洞
由于xx市采取了以上2.2提到的一系列有力措施來減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)排污，因此東江的xx段的主要污染源并非來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)，而是來自居民的生活污染。
原因在于：xx廣大的農(nóng)村地區(qū)污水收集難度大，難以集中處理，導(dǎo)致大部分生活污染都直接或間接的排入東江。
針對(duì)這種情況，現(xiàn)階段xx市已加大財(cái)政投入進(jìn)行環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括大量興建生活污水處理廠、生活垃圾處理廠等。據(jù)了解，目前xx市的污水處理能力為49.15萬噸每天。隨著人口的增長(zhǎng)，為了減輕生活污水排放量，xx市現(xiàn)階段仍有十幾座污水處理廠處于在建狀態(tài)。
2.1.1.4 互幫互助，全力均衡全市污染治理水平
據(jù)xx市環(huán)保局提供資料顯示，東江的xx段沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力比較薄弱，難以承擔(dān)生活污水處理費(fèi)用及配套網(wǎng)管建設(shè)費(fèi)用，以致成為東江的xx段水質(zhì)的主要污染源。
針對(duì)這一情況，調(diào)研小組建議，政府應(yīng)撥出財(cái)政專項(xiàng)資金扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先富帶動(dòng)后富，經(jīng)濟(jì)水平好的城鎮(zhèn)幫助經(jīng)濟(jì)水平一般的城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全市污染控制與治理的水平保持在較均衡的狀態(tài)。把對(duì)東江的污染治理放在首位，加強(qiáng)對(duì)東江沿線居民的'宣傳教育，保護(hù)好母親河，方能實(shí)現(xiàn)水質(zhì)性節(jié)約用水。
2.1.2分點(diǎn)采集水樣檢測(cè)結(jié)果
調(diào)研小組通過在xx西湖、東江惠城區(qū)境內(nèi)等地方采集水樣，觀察檢驗(yàn)水樣的渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值等，得出了一些結(jié)果。xx西湖分別采5個(gè)水樣，代號(hào)為XH1—XH5,沿江分別采5個(gè)水樣，代號(hào)為YJ1—YJ5，結(jié)果如下：
由表可見，xx西湖水質(zhì)檢測(cè)肉眼可見標(biāo)準(zhǔn)與官方公布的結(jié)果基本一致，屬于水質(zhì)IV類標(biāo)準(zhǔn)，沿江各采水點(diǎn)肉眼可見標(biāo)準(zhǔn)基本正常，pH值處于6—8之間，為正常水平。
2.1.3惠城區(qū)市民對(duì)東江綜合治理的評(píng)價(jià)
調(diào)研小組通過派發(fā)問卷了解惠城區(qū)市民對(duì)東江綜合治理的評(píng)價(jià)，共派發(fā)問卷200份，收回198份，有效問卷185份。調(diào)查問卷均采取封閉式問卷。派發(fā)地點(diǎn)有較強(qiáng)的針對(duì)性，分別為xx市數(shù)碼步行街、xx市西湖、xx學(xué)院、xx市鐵路學(xué)校、xx市火車北站員工住宅區(qū)等。在派發(fā)問卷的同時(shí)調(diào)研小組亦對(duì)市民進(jìn)行了采訪，接受采訪的市民有100人，覆蓋了老年、中年、青年跟少年，比例分別為 1：1：1：1，具有較強(qiáng)的代表性。
在接受調(diào)查的人群中，75.7%認(rèn)為東江的xx段近三年來水質(zhì)得到明顯的改善，作為xx的主要飲用水源，其水質(zhì)越來越值得信賴，13.5%的市民覺得近三年的水質(zhì)跟以前沒有較大區(qū)別，而僅有10.8%的市民認(rèn)為近三年來水質(zhì)沒有得到有效的改善，東江的xx段仍受到較大幅度的污染。60%的市民對(duì)政府近年來的治理決心及采取的治理措施表示贊許，同時(shí)有55.1%的市民對(duì)于東江現(xiàn)在的治理難處有所了解，分別為居民生活污水及工業(yè)污水排放。
在采訪過程中，較多市民對(duì)淡水河、淡澳河治理表示表示不滿，認(rèn)為這是東江的xx段綜合治理的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響和威脅到飲用水源的穩(wěn)定，要求政府采取更加有效的措施，使市民享受到更明顯的治理成效。
結(jié)束語(yǔ)
本次調(diào)研全程以東江治理為主線，從政府主導(dǎo)部門、市民到調(diào)研小組的親身體驗(yàn)，深入探究了xx市治理東江水的成功經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，同時(shí)也提出了相關(guān)的建議與意見。雖然如此，因時(shí)間與人力物力有限，本次的調(diào)研仍存在許多不足之處，望讀者見諒！
水庫(kù)水資源質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告參考
水庫(kù)水資源質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告參考
2005年1月18日~20日，由省水利廳水政水資源處、工商管理局，省水資源事務(wù)調(diào)查中心，省水文水資源有關(guān)人員組成調(diào)研組，對(duì)**##水庫(kù)水資源質(zhì)量狀況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1 ##水庫(kù)及徑流區(qū)概況
##水庫(kù)壩高87m，總庫(kù)容3.64億m３。目前，擔(dān)負(fù)著**市18萬人的生活生產(chǎn)和32.2萬畝農(nóng)田灌溉用水，同時(shí)，還承擔(dān)向下游高橋電站補(bǔ)水和防汛的任務(wù)，是**、魯?shù)閴巫游ㄒ豢煽康乃?；?*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工程。自2000年12月竣工以來，發(fā)揮了巨大的農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電的效益，對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高起到了至關(guān)重要的作用，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益十分顯著。
##水庫(kù)徑流區(qū)面積709km２，涉及昭陽(yáng)、魯?shù)椤⒂郎迫齻€(gè)縣區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)自然村。2003年底，區(qū)內(nèi)有人口12萬，耕地17萬畝。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24萬畝，占27%；森林覆蓋率30%；主要河流30余條，其河床比降均大于14‰；80%的地層為風(fēng)化強(qiáng)烈的玄武巖，易產(chǎn)生水土流失、泥石流和淺層滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)內(nèi)最高海拔3110m，大多數(shù)為高二半山區(qū)和高寒冷涼山區(qū)，氣候條件十分惡劣，交通閉塞，能源短缺，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)生活方式落后。
2 ##水庫(kù)水資源保護(hù)工作現(xiàn)狀
**市人大、政府、政協(xié)、政府各職能部門及縣區(qū)人民政府對(duì)##水資源保護(hù)工作十分重視。2003年2月，經(jīng)市人大常委會(huì)同意，市政府出臺(tái)了《##水庫(kù)水資源保護(hù)辦法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大啟動(dòng)了##水庫(kù)水資源保護(hù)立法工作，9月組織了11個(gè)專題調(diào)研組分赴##水庫(kù)庫(kù)區(qū)及集水區(qū)開展調(diào)研工作，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為制定《云南省**##水庫(kù)水資源保護(hù)條例》提供了翔實(shí)的資料。12月25日，市政府和市人大主管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)**市政府考察團(tuán)到滇池流域考察學(xué)習(xí)滇池的保護(hù)和治理經(jīng)驗(yàn)。2005年元月，**市政府成立了##水庫(kù)水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，月底將完成各部門職責(zé)分解。
水庫(kù)投入運(yùn)行至今，在水資源保護(hù)方面已采取的措施有：對(duì)25度以上坡耕地實(shí)施退耕還林；對(duì)主河——龍樹大河的部分河段進(jìn)行整治；實(shí)施為期一年（2003年3月至2004年）天然林保護(hù)工程；修建了部分?jǐn)r砂壩。
3 ##水庫(kù)保護(hù)存在的問題
根據(jù)2000~2004年##水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），以單指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，##水庫(kù)水質(zhì)絕大部分時(shí)段符合Ⅰ-Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，偶爾出現(xiàn)超過Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
富營(yíng)養(yǎng)化采用百分制評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目為總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)，分汛期、非汛期及年度三個(gè)時(shí)段進(jìn)行評(píng)價(jià)。2000~2004年##水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)分值在40.0~50.0之間，水質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)化程度較穩(wěn)定，屬中營(yíng)養(yǎng)，水質(zhì)無明顯惡化趨勢(shì)。大部分時(shí)期水質(zhì)滿足集中式供水水質(zhì)要求。
目前水資源保護(hù)存在的主要問題如下：
3.1 水土流失嚴(yán)重
集水區(qū)內(nèi)山高坡陡，氣候寒冷，冰雪凍融作用強(qiáng)烈，植被覆蓋率低（僅30%），固土固沙能力弱，河道及沖溝河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用劇烈，侵蝕突出。人口多，耕作方式落后，廣種薄收、隨意開墾土地。資源缺乏，采草皮、挖樹根、甚至砍樹等現(xiàn)象突出。2003年底，水土流失面積已達(dá)496km2，占整個(gè)徑流區(qū)面積的70%，年流入##水庫(kù)泥沙高達(dá)108萬t，相當(dāng)于一年吞噬一個(gè)小（一）型水庫(kù)。
3.2 各主要河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)
##水庫(kù)徑流區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民隨意向河道傾倒和堆放垃圾，畜圈、廁所等廢污水直排河道現(xiàn)象十分普遍。病死的畜牲直接拋入水體的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。龍樹大河各河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)。本次庫(kù)尾取樣的化驗(yàn)結(jié)果是，大腸桿菌2400個(gè)/升。
3.3 面源污染突出
庫(kù)區(qū)耕地面積廣（16.45萬畝），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,鉀肥740t,因施肥技術(shù)落后、施用量大，氮、磷、鉀肥用量失衡，流失嚴(yán)重。農(nóng)藥使用量雖然較低（12.5
t），但一般都使用高至毒、高殘留（如敵敵畏、吠哺丹、樂果、鉀胺磷等）農(nóng)藥，且包裝物隨意置棄，除嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還給環(huán)境和水源造成污染。
3.4 內(nèi)源污染給水庫(kù)水質(zhì)恢復(fù)增加了難度
水庫(kù)蓄水至今已5年，從庫(kù)尾情況看，枯季入庫(kù)污染物沉積較多，清淤困難，潛在釋放的可能性大。
3.5 水資源保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
從目前展開的##水庫(kù)水資源保護(hù)工作情況看，保護(hù)工作缺乏規(guī)劃，各職能部門仍屬“單兵作戰(zhàn)”，系統(tǒng)性不強(qiáng)，用于水資源保護(hù)的人、財(cái)務(wù)、技術(shù)等資源未能整合；水資源治理效益不太高。
3.6 良性的運(yùn)行機(jī)制和穩(wěn)定的投入機(jī)制未建立
徑流區(qū)分屬一區(qū)兩縣，分割管理，各自為陣，缺乏聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，##水庫(kù)管理局也不好解決。水資源保護(hù)是一個(gè)需要長(zhǎng)期投入的工作，目前集水區(qū)內(nèi)僅國(guó)家立項(xiàng)的“天?！薄ⅰ八！表?xiàng)目上有少量投入外，其它靠地方財(cái)政投入，常顯得捉襟見肘。
3.7 法規(guī)建設(shè)滯后，管理手段不滿足保護(hù)需求
目前針對(duì)積水區(qū)內(nèi)破壞植被、隨意開墾土地、污染水體等行為缺乏有效的限制措施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境行為也缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
4 建議
##水庫(kù)水資源保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做長(zhǎng)期不懈努力；不可能一蹴而就。針對(duì)##水庫(kù)當(dāng)前存在的問題和困難，建議：
（1）加大前期工作力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取中央和省的支持。盡快編制##水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃，明確集水區(qū)內(nèi)污染源控制、治理、生態(tài)修復(fù)等工作目標(biāo)和時(shí)間要求，明確各部門在水資源保護(hù)中不同階段的.職責(zé)。規(guī)劃編制既要采取開放的觀念，廣泛吸納社會(huì)各界的意見，同時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力，使規(guī)劃真正具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。
（2）加快##水庫(kù)水資源保護(hù)的立法工作。制定集水區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的保護(hù)目標(biāo)和要求，規(guī)范相應(yīng)的生產(chǎn)生活行為，明確對(duì)違規(guī)行為的懲戒措施，使##水庫(kù)水資源保護(hù)有法可依、有章可循。
（3）加大扶貧力量，加快集水區(qū)內(nèi)脫貧致富步伐。只有通過發(fā)展，提高生活水平，多年沿襲的落后生產(chǎn)生活方式才會(huì)改變，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)水資源的意識(shí)才會(huì)增強(qiáng)，水資源保護(hù)的措施才有可能順利實(shí)施。
（4）加大水土流失和農(nóng)村面源治理力度。近期要著力解決集水區(qū)內(nèi)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“退耕還林、還草”、河道整治力度；通過以沼氣池為代表的能源建設(shè)，解決居民隨意處置垃圾、糞便，砍伐樹木的習(xí)慣；加大對(duì)化肥農(nóng)藥施用工作的指導(dǎo)，限制高至毒、高殘留農(nóng)藥的使用，從源頭上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入庫(kù)。在一些有明顯污染的地方，如瓜寨三社、灑漁的居樂村，建立人工濕地，以緩解農(nóng)村較集中的面源污染；無退耕地還林條件的，應(yīng)在耕地下端設(shè)沉淀溝，已攔蓄農(nóng)田回歸水、沉淀泥沙。在入庫(kù)泥沙較大的河流口處建攔沙壩，攔蓄入庫(kù)泥沙，盡可能將泥沙在岸上處理，降低處理成本等。
（5）明確各行政區(qū)域行政首長(zhǎng)的水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任。通過建立長(zhǎng)效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)集水區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，將區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)作為考核政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
（6）盡快制定**市供水應(yīng)急預(yù)案，以備不測(cè)時(shí)能夠保障居民生活用水，保障社會(huì)秩序。
（7）盡快建立##水庫(kù)水資源保護(hù)的投入機(jī)制，加大投入。省及各有關(guān)部門，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)與東水庫(kù)在**市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要性、保護(hù)水資源的迫切性，認(rèn)識(shí)**市屬經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，地方財(cái)政困難，中央轉(zhuǎn)移支付數(shù)量有限的現(xiàn)實(shí)，在資金、技術(shù)、管理和項(xiàng)目安排等方面予以傾斜，幫助**做好##水庫(kù)的水資源保護(hù)工作，確保**社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。**市可以通過提高水庫(kù)受益者的水費(fèi)來設(shè)立專項(xiàng)基金，或制定優(yōu)惠政策吸引民間資本等手段，多渠道融資投入水庫(kù)上游的水土流失，污染治理，生態(tài)修復(fù)，幫助上游地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平等項(xiàng)目。使集水區(qū)內(nèi)居民從保護(hù)中受益，從受益中提高水資源和環(huán)境保護(hù)的自覺性。