水資源狀況調(diào)查報告
我國是一個水資源嚴(yán)重匱乏的國家,淡水資源總量為28000億立方米,居世界第六,但人均只有2200立方米,僅為世界平均水平的四分之一,在世界上名列第121位,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。黨的十七屆大會報告指出:“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭?!睘轫憫?yīng)黨的十七屆大會精神,創(chuàng)建生態(tài)文明城市,給xx市民締造一個安全放心的用水環(huán)境,近年來xx市委市政府加大了東江的xx段水污染治理力度,通過東江水環(huán)境綜合整治和治污保潔工程,現(xiàn)西支江水質(zhì)穩(wěn)定,西湖水面基本達到IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),xx市基本消除了流經(jīng)城市河段黑臭現(xiàn)象,工業(yè)廢水排放達標(biāo)率超過95%,基本完成“三年不黑不臭”的目標(biāo)任務(wù),保障了xx境內(nèi)東江流域水環(huán)境的安全。
但是,近年來xx市農(nóng)業(yè)用水,工業(yè)用水、居民生產(chǎn)生活用水逐年攀升,近5年來年均用水增長4000萬~5000萬立方米。據(jù)xx水利局公布,2007年全市用水量達到21.67億立方米。根據(jù)2006年6月出臺的《xx市水資源綜合規(guī)劃》預(yù)計,到2020年總用水量將達到30億立方米,而按《分配方案》,該市在正常來水年份的分配水量為25.33億立方米,與其原計劃用水量相差將近5億立方米。屆時,xx市將有近5億立方米的年用水量缺口,這一嚴(yán)峻現(xiàn)實,引起了社會各界的高度重視。
因此,在結(jié)合xx市當(dāng)?shù)貙嶋H情況的前提下,華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院學(xué)生會暑期社會實踐隊赴xx市惠城區(qū)進行了一系列關(guān)于xx市東江水質(zhì)治理與市民節(jié)約用水意識的調(diào)研。本次調(diào)研采用查閱資料、派發(fā)問卷、采訪當(dāng)?shù)鼐用?、專訪xx市環(huán)保局等方法,取得了明朗的結(jié)果。
1、研究方法
1.1調(diào)研方法
本次調(diào)研采用采訪xx市環(huán)保局生態(tài)保護科、實地分點采集水樣進行檢測、對xx市惠城區(qū)居民進行問卷調(diào)查等方法。
1.2調(diào)研內(nèi)容
采訪xx市環(huán)保局主要了解東江綜合治理的現(xiàn)狀,包括政府采取的措施及取得的成效,當(dāng)前存在的問題等;實地采集水樣進行檢測主要研究了水質(zhì)檢測過程中可以較為簡便的方法辨別的指標(biāo)如色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值、硬度等。其中取3個點,分別為xx西湖、。。每個點取5個水樣;對惠城區(qū)市民進行問卷調(diào)查主要了解市民對東江治理的評價、對東江過去、現(xiàn)在的優(yōu)劣勢對比及對東江未來水環(huán)境的展望。
2、調(diào)研結(jié)果
2.1東江綜合治理整體情況
2.1.1政府采取的措施
東江自古以來就是xx的母親河,亦同時作為香港特別行政區(qū)市民的主要飲用水源,其水質(zhì)的好壞不僅關(guān)系到xx市的生存發(fā)展,亦影響到香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定。因此xx市歷屆黨委、政府、人大、政協(xié)都高度重視東江水質(zhì)的保護工作,將對其保護與治理當(dāng)成一件大事,常抓不懈。
調(diào)研小組對xx市環(huán)保局生態(tài)保護科進行了專訪,總結(jié)了xx市在保護母親河、預(yù)防跟治理水污染上的先進經(jīng)驗跟有效措施。總結(jié)如下:
2.1.1.1嚴(yán)設(shè)關(guān)卡,全力保護東江母親河
xx市委市政府對企業(yè)投資有著一套嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),劃定了母親河邊可開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū),每年出于保護母親河的目的,有10%以上的投資項目不予準(zhǔn)入。
2.1.1.2執(zhí)法如山,嚴(yán)抓污染源監(jiān)督管理
xx市委市政府對工業(yè)污染源強化了監(jiān)督管理,在污染源的排放口實行了實時監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊企業(yè)的偷排漏排現(xiàn)象,執(zhí)法力度在省內(nèi)名列前茅。對于屢教不改的企業(yè),xx市亦建立了黑名單制,以限制這類企業(yè)在xx市的發(fā)展為手段進行排污限制。
2.1.1.3全力治理,重抓污染漏洞
由于xx市采取了以上2.2提到的一系列有力措施來減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)排污,因此東江的xx段的主要污染源并非來自工業(yè)、農(nóng)業(yè),而是來自居民的生活污染。
原因在于:xx廣大的農(nóng)村地區(qū)污水收集難度大,難以集中處理,導(dǎo)致大部分生活污染都直接或間接的排入東江。
針對這種情況,現(xiàn)階段xx市已加大財政投入進行環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括大量興建生活污水處理廠、生活垃圾處理廠等。據(jù)了解,目前xx市的污水處理能力為49.15萬噸每天。隨著人口的增長,為了減輕生活污水排放量,xx市現(xiàn)階段仍有十幾座污水處理廠處于在建狀態(tài)。
2.1.1.4 互幫互助,全力均衡全市污染治理水平
據(jù)xx市環(huán)保局提供資料顯示,東江的xx段沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較薄弱,難以承擔(dān)生活污水處理費用及配套網(wǎng)管建設(shè)費用,以致成為東江的xx段水質(zhì)的主要污染源。
針對這一情況,調(diào)研小組建議,政府應(yīng)撥出財政專項資金扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn),先富帶動后富,經(jīng)濟水平好的城鎮(zhèn)幫助經(jīng)濟水平一般的城鎮(zhèn),實現(xiàn)全市污染控制與治理的水平保持在較均衡的狀態(tài)。把對東江的污染治理放在首位,加強對東江沿線居民的'宣傳教育,保護好母親河,方能實現(xiàn)水質(zhì)性節(jié)約用水。
2.1.2分點采集水樣檢測結(jié)果
調(diào)研小組通過在xx西湖、東江惠城區(qū)境內(nèi)等地方采集水樣,觀察檢驗水樣的渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值等,得出了一些結(jié)果。xx西湖分別采5個水樣,代號為XH1—XH5,沿江分別采5個水樣,代號為YJ1—YJ5,結(jié)果如下:
由表可見,xx西湖水質(zhì)檢測肉眼可見標(biāo)準(zhǔn)與官方公布的結(jié)果基本一致,屬于水質(zhì)IV類標(biāo)準(zhǔn),沿江各采水點肉眼可見標(biāo)準(zhǔn)基本正常,pH值處于6—8之間,為正常水平。
2.1.3惠城區(qū)市民對東江綜合治理的評價
調(diào)研小組通過派發(fā)問卷了解惠城區(qū)市民對東江綜合治理的評價,共派發(fā)問卷200份,收回198份,有效問卷185份。調(diào)查問卷均采取封閉式問卷。派發(fā)地點有較強的針對性,分別為xx市數(shù)碼步行街、xx市西湖、xx學(xué)院、xx市鐵路學(xué)校、xx市火車北站員工住宅區(qū)等。在派發(fā)問卷的同時調(diào)研小組亦對市民進行了采訪,接受采訪的市民有100人,覆蓋了老年、中年、青年跟少年,比例分別為 1:1:1:1,具有較強的代表性。
在接受調(diào)查的人群中,75.7%認為東江的xx段近三年來水質(zhì)得到明顯的改善,作為xx的主要飲用水源,其水質(zhì)越來越值得信賴,13.5%的市民覺得近三年的水質(zhì)跟以前沒有較大區(qū)別,而僅有10.8%的市民認為近三年來水質(zhì)沒有得到有效的改善,東江的xx段仍受到較大幅度的污染。60%的市民對政府近年來的治理決心及采取的治理措施表示贊許,同時有55.1%的市民對于東江現(xiàn)在的治理難處有所了解,分別為居民生活污水及工業(yè)污水排放。
在采訪過程中,較多市民對淡水河、淡澳河治理表示表示不滿,認為這是東江的xx段綜合治理的薄弱環(huán)節(jié),直接影響和威脅到飲用水源的穩(wěn)定,要求政府采取更加有效的措施,使市民享受到更明顯的治理成效。
結(jié)束語
本次調(diào)研全程以東江治理為主線,從政府主導(dǎo)部門、市民到調(diào)研小組的親身體驗,深入探究了xx市治理東江水的成功經(jīng)驗及存在的問題,同時也提出了相關(guān)的建議與意見。雖然如此,因時間與人力物力有限,本次的調(diào)研仍存在許多不足之處,望讀者見諒!
水庫水資源質(zhì)量狀況調(diào)查報告參考
2005年1月18日~20日,由省水利廳水政水資源處、工商管理局,省水資源事務(wù)調(diào)查中心,省水文水資源有關(guān)人員組成調(diào)研組,對**##水庫水資源質(zhì)量狀況進行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
1 ##水庫及徑流區(qū)概況
##水庫壩高87m,總庫容3.64億m3。目前,擔(dān)負著**市18萬人的生活生產(chǎn)和32.2萬畝農(nóng)田灌溉用水,同時,還承擔(dān)向下游高橋電站補水和防汛的任務(wù),是**、魯?shù)閴巫游ㄒ豢煽康乃矗皇?*市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工程。自2000年12月竣工以來,發(fā)揮了巨大的農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電的效益,對**經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高起到了至關(guān)重要的作用,其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益十分顯著。
##水庫徑流區(qū)面積709km2,涉及昭陽、魯?shù)?、永善三個縣區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個自然村。2003年底,區(qū)內(nèi)有人口12萬,耕地17萬畝。其中,坡度大于26度的坡耕地3.24萬畝,占27%;森林覆蓋率30%;主要河流30余條,其河床比降均大于14‰;80%的地層為風(fēng)化強烈的玄武巖,易產(chǎn)生水土流失、泥石流和淺層滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)內(nèi)最高海拔3110m,大多數(shù)為高二半山區(qū)和高寒冷涼山區(qū),氣候條件十分惡劣,交通閉塞,能源短缺,生產(chǎn)力水平低下,生產(chǎn)生活方式落后。
2 ##水庫水資源保護工作現(xiàn)狀
**市人大、政府、政協(xié)、政府各職能部門及縣區(qū)人民政府對##水資源保護工作十分重視。2003年2月,經(jīng)市人大常委會同意,市政府出臺了《##水庫水資源保護辦法》,于6月1日起施行。2004年8月,市人大啟動了##水庫水資源保護立法工作,9月組織了11個專題調(diào)研組分赴##水庫庫區(qū)及集水區(qū)開展調(diào)研工作,并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告,為制定《云南省**##水庫水資源保護條例》提供了翔實的資料。12月25日,市政府和市人大主管領(lǐng)導(dǎo),帶領(lǐng)**市政府考察團到滇池流域考察學(xué)習(xí)滇池的保護和治理經(jīng)驗。2005年元月,**市政府成立了##水庫水資源保護領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,月底將完成各部門職責(zé)分解。
水庫投入運行至今,在水資源保護方面已采取的措施有:對25度以上坡耕地實施退耕還林;對主河——龍樹大河的部分河段進行整治;實施為期一年(2003年3月至2004年)天然林保護工程;修建了部分攔砂壩。
3 ##水庫保護存在的問題
根據(jù)2000~2004年##水庫水質(zhì)監(jiān)測成果,采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002),以單指標(biāo)進行評價,##水庫水質(zhì)絕大部分時段符合Ⅰ-Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),偶爾出現(xiàn)超過Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
富營養(yǎng)化采用百分制評價,評價項目為總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù),分汛期、非汛期及年度三個時段進行評價。2000~2004年##水庫富營養(yǎng)化評分值在40.0~50.0之間,水質(zhì)及營養(yǎng)化程度較穩(wěn)定,屬中營養(yǎng),水質(zhì)無明顯惡化趨勢。大部分時期水質(zhì)滿足集中式供水水質(zhì)要求。
目前水資源保護存在的主要問題如下:
3.1 水土流失嚴(yán)重
集水區(qū)內(nèi)山高坡陡,氣候寒冷,冰雪凍融作用強烈,植被覆蓋率低(僅30%),固土固沙能力弱,河道及沖溝河床比降大(大部在14‰以上);水利作用劇烈,侵蝕突出。人口多,耕作方式落后,廣種薄收、隨意開墾土地。資源缺乏,采草皮、挖樹根、甚至砍樹等現(xiàn)象突出。2003年底,水土流失面積已達496km2,占整個徑流區(qū)面積的70%,年流入##水庫泥沙高達108萬t,相當(dāng)于一年吞噬一個?。ㄒ唬┬退畮?。
3.2 各主要河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)
##水庫徑流區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民隨意向河道傾倒和堆放垃圾,畜圈、廁所等廢污水直排河道現(xiàn)象十分普遍。病死的畜牲直接拋入水體的現(xiàn)象時有發(fā)生。龍樹大河各河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)。本次庫尾取樣的化驗結(jié)果是,大腸桿菌2400個/升。
3.3 面源污染突出
庫區(qū)耕地面積廣(16.45萬畝),年氮肥用量3700t,磷肥2940t,鉀肥740t,因施肥技術(shù)落后、施用量大,氮、磷、鉀肥用量失衡,流失嚴(yán)重。農(nóng)藥使用量雖然較低(12.5
t),但一般都使用高至毒、高殘留(如敵敵畏、吠哺丹、樂果、鉀胺磷等)農(nóng)藥,且包裝物隨意置棄,除嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外,還給環(huán)境和水源造成污染。
3.4 內(nèi)源污染給水庫水質(zhì)恢復(fù)增加了難度
水庫蓄水至今已5年,從庫尾情況看,枯季入庫污染物沉積較多,清淤困難,潛在釋放的可能性大。
3.5 水資源保護缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
從目前展開的##水庫水資源保護工作情況看,保護工作缺乏規(guī)劃,各職能部門仍屬“單兵作戰(zhàn)”,系統(tǒng)性不強,用于水資源保護的人、財務(wù)、技術(shù)等資源未能整合;水資源治理效益不太高。
3.6 良性的運行機制和穩(wěn)定的投入機制未建立
徑流區(qū)分屬一區(qū)兩縣,分割管理,各自為陣,缺乏聯(lián)合協(xié)調(diào)運行機制,##水庫管理局也不好解決。水資源保護是一個需要長期投入的工作,目前集水區(qū)內(nèi)僅國家立項的“天?!?、“水?!表椖可嫌猩倭客度胪?,其它靠地方財政投入,常顯得捉襟見肘。
3.7 法規(guī)建設(shè)滯后,管理手段不滿足保護需求
目前針對積水區(qū)內(nèi)破壞植被、隨意開墾土地、污染水體等行為缺乏有效的限制措施,對改善生態(tài)環(huán)境行為也缺乏有效的獎勵機制。
4 建議
##水庫水資源保護工作是一個系統(tǒng)工程,需要做長期不懈努力;不可能一蹴而就。針對##水庫當(dāng)前存在的問題和困難,建議:
(1)加大前期工作力度,做好項目儲備,爭取中央和省的支持。盡快編制##水庫水資源保護規(guī)劃,明確集水區(qū)內(nèi)污染源控制、治理、生態(tài)修復(fù)等工作目標(biāo)和時間要求,明確各部門在水資源保護中不同階段的.職責(zé)。規(guī)劃編制既要采取開放的觀念,廣泛吸納社會各界的意見,同時要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力,使規(guī)劃真正具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。
(2)加快##水庫水資源保護的立法工作。制定集水區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的保護目標(biāo)和要求,規(guī)范相應(yīng)的生產(chǎn)生活行為,明確對違規(guī)行為的懲戒措施,使##水庫水資源保護有法可依、有章可循。
(3)加大扶貧力量,加快集水區(qū)內(nèi)脫貧致富步伐。只有通過發(fā)展,提高生活水平,多年沿襲的落后生產(chǎn)生活方式才會改變,保護環(huán)境和保護水資源的意識才會增強,水資源保護的措施才有可能順利實施。
(4)加大水土流失和農(nóng)村面源治理力度。近期要著力解決集水區(qū)內(nèi)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“退耕還林、還草”、河道整治力度;通過以沼氣池為代表的能源建設(shè),解決居民隨意處置垃圾、糞便,砍伐樹木的習(xí)慣;加大對化肥農(nóng)藥施用工作的指導(dǎo),限制高至毒、高殘留農(nóng)藥的使用,從源頭上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入庫。在一些有明顯污染的地方,如瓜寨三社、灑漁的居樂村,建立人工濕地,以緩解農(nóng)村較集中的面源污染;無退耕地還林條件的,應(yīng)在耕地下端設(shè)沉淀溝,已攔蓄農(nóng)田回歸水、沉淀泥沙。在入庫泥沙較大的河流口處建攔沙壩,攔蓄入庫泥沙,盡可能將泥沙在岸上處理,降低處理成本等。
(5)明確各行政區(qū)域行政首長的水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任。通過建立長效的水質(zhì)監(jiān)測體系,加強集水區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測,將區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)作為考核政績的一項重要指標(biāo)。
(6)盡快制定**市供水應(yīng)急預(yù)案,以備不測時能夠保障居民生活用水,保障社會秩序。
(7)盡快建立##水庫水資源保護的投入機制,加大投入。省及各有關(guān)部門,應(yīng)充分認識與東水庫在**市區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要性、保護水資源的迫切性,認識**市屬經(jīng)濟貧困地區(qū),地方財政困難,中央轉(zhuǎn)移支付數(shù)量有限的現(xiàn)實,在資金、技術(shù)、管理和項目安排等方面予以傾斜,幫助**做好##水庫的水資源保護工作,確保**社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。**市可以通過提高水庫受益者的水費來設(shè)立專項基金,或制定優(yōu)惠政策吸引民間資本等手段,多渠道融資投入水庫上游的水土流失,污染治理,生態(tài)修復(fù),幫助上游地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平等項目。使集水區(qū)內(nèi)居民從保護中受益,從受益中提高水資源和環(huán)境保護的自覺性。
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