社區(qū)安全評(píng)審報(bào)告制度
社區(qū)安全評(píng)審報(bào)告制度
社區(qū)安全評(píng)審報(bào)告制度
第一章 總則
第一條 根據(jù)中央綜合治理委員會(huì)辦公室、國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2015]67號(hào)）要求，為了促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，規(guī)范安全社區(qū)評(píng)定管理，特制定本辦法。
第二條 安全社區(qū)評(píng)定是依據(jù)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2015）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)社區(qū)實(shí)施評(píng)定，確認(rèn)申請(qǐng)社區(qū)已基本滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)，并命名國(guó)家級(jí)安全社區(qū)稱(chēng)號(hào)的過(guò)程。評(píng)定遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則進(jìn)行。
第三條 凡符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》“社區(qū)”定義的城市區(qū)域、街道、社區(qū)（居委會(huì)），或企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等均可提出申請(qǐng)。
第四條 受?chē)?guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（國(guó)-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)促進(jìn)中心）在國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全社區(qū)評(píng)定與管理工作。安全社區(qū)評(píng)定管理工作的具體實(shí)施由促進(jìn)中心辦公室負(fù)責(zé)。
第五條 申請(qǐng)安全社區(qū)評(píng)定的社區(qū)必須具備兩個(gè)基本條件：
（一）按照國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，持續(xù)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)兩年以上；
（二）有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類(lèi)事故與傷害連續(xù)兩年控制在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)；
注：凡啟動(dòng)安區(qū)社區(qū)建設(shè)的社區(qū)應(yīng)在啟動(dòng)20天內(nèi)呈報(bào)促進(jìn)中心備案。
第六條 促進(jìn)中心依據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》編制《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》作為安全社區(qū)評(píng)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 安全社區(qū)評(píng)定程序包括材料初審、組建評(píng)定組、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、綜合評(píng)定和證后管理。
第二章 申請(qǐng)及初審
第八條 符合申請(qǐng)條件的社區(qū)向促進(jìn)中心提出申請(qǐng)，按要求填寫(xiě)《安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)》并經(jīng)社區(qū)所在地上級(jí)政府綜合安全監(jiān)督管理部門(mén)或上級(jí)行政主管部門(mén)審核、確認(rèn)、同意并蓋章后寄送促進(jìn)中心。
第九條 社區(qū)提交申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)應(yīng)向促進(jìn)中心提交三份工作報(bào)告，并提交電子版，主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）社區(qū)概況,包括地域、社區(qū)特點(diǎn)、人口及構(gòu)成、安全現(xiàn)狀、已獲得的各級(jí)與安全相關(guān)的命名及命名時(shí)間等；
（二）有證據(jù)的安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間；
（三）按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，可參考《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》編制；
（四）安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估方法、結(jié)果以及持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。
（五）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
第十條 促進(jìn)中心收到社區(qū)提交的申請(qǐng)材料后于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司認(rèn)可。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定準(zhǔn)備
第十一條 經(jīng)初步審查合格的社區(qū)，由促進(jìn)中心組建現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作組依據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定準(zhǔn)備包括組建評(píng)定組、編制評(píng)定計(jì)劃和編制評(píng)定工作文件。
第十三條 評(píng)定組成員一般為3-5名，根據(jù)評(píng)定工作量的大小而定，可以將評(píng)定組分為若干個(gè)小組。
第十四條 評(píng)定組成員的職責(zé)：
（一）編制相關(guān)工作文件；
（二）全過(guò)程參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作；
（三）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作并與申請(qǐng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通；
（四）將個(gè)人的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定發(fā)現(xiàn)及時(shí)與組長(zhǎng)或其他成員溝通；
（五）對(duì)申請(qǐng)社區(qū)的安全促進(jìn)工作做出評(píng)價(jià)；
（六）負(fù)責(zé)社區(qū)整改情況的跟蹤評(píng)定。
評(píng)定組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的有效控制負(fù)全面責(zé)任。
第十五條 評(píng)定組成員除具備必須的培訓(xùn)、教育、工作經(jīng)歷和從事安全社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)歷外，還應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的`知識(shí)：
（一）相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)以及與申請(qǐng)社區(qū)性質(zhì)有關(guān)的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（二）安全社區(qū)評(píng)定程序和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)方面的指示。能從評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)的各種現(xiàn)象和文件記錄中作出整體判斷，給出合理的分析和客觀評(píng)價(jià)；
（三）善于交往。評(píng)定成員應(yīng)具備較強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境的能力，與申請(qǐng)方各個(gè)層次的人能夠很好地相處，營(yíng)造一種融洽的氣氛，以取得理想的評(píng)定效果。
（四）與申請(qǐng)方?jīng)]有直接利益關(guān)系，保證評(píng)定結(jié)果客觀公正。
第十六條 安全社區(qū)評(píng)定人員應(yīng)客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清廉自律。如有違反，經(jīng)查實(shí)后予以嚴(yán)肅查處。
第十七條 編制評(píng)定計(jì)劃
評(píng)定計(jì)劃是對(duì)評(píng)定工作的規(guī)范性要求，通常包括以下內(nèi)容：評(píng)定目的、評(píng)定范圍、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定組成員、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的起止日期以及評(píng)定日程安排等。評(píng)定計(jì)劃在評(píng)定前應(yīng)通知申請(qǐng)方并應(yīng)得到申請(qǐng)方確認(rèn)。
第十八條 編制評(píng)定工作文件
評(píng)定工作文件的主要目的是幫助評(píng)定組在實(shí)施評(píng)定過(guò)程中控制評(píng)定的進(jìn)程，進(jìn)行評(píng)定記錄和對(duì)安全社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)包括：評(píng)定檢查表、會(huì)議記錄、調(diào)查問(wèn)卷、指標(biāo)評(píng)定匯總表等。
第四章 現(xiàn)場(chǎng)考察
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定包括召開(kāi)首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察、匯總分析和召開(kāi)末次會(huì)議。
第二十條 首次會(huì)議的主要內(nèi)容包括：
（一）介紹雙方人員；
（二）介紹評(píng)定計(jì)劃以及所采用的方法；
（三）申請(qǐng)社區(qū)匯報(bào)安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程，安全促進(jìn)計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果；
首次會(huì)議由評(píng)定組長(zhǎng)主持，參加人員為評(píng)定組全體人員，社區(qū)負(fù)責(zé)人及安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)考察
首次會(huì)議后即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，現(xiàn)場(chǎng)考察包括：
（一）聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)或場(chǎng)所的情況介紹；
（二）查閱安全社區(qū)建設(shè)檔案，重點(diǎn)為事故與傷害發(fā)生情況、安全計(jì)劃、安全促進(jìn)活動(dòng)方案和實(shí)施效果；
（三）現(xiàn)場(chǎng)人員訪談和問(wèn)卷調(diào)查；
（四）隨機(jī)抽樣評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全環(huán)境和其他安全績(jī)效。具體指標(biāo)的評(píng)定按照《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》執(zhí)行。
第二十二條 在末次會(huì)議之前，評(píng)定組要對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行一次匯總分析，以便對(duì)申請(qǐng)社區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)總體情況作一次總體評(píng)價(jià)。
安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)共設(shè)有12個(gè)一級(jí)評(píng)定指標(biāo)，45個(gè)二級(jí)評(píng)定指標(biāo)。對(duì)安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)的判定按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）45個(gè)二級(jí)評(píng)定指標(biāo)中;A級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)〉=30個(gè)的評(píng)定為合格。
（二）B級(jí)指標(biāo)缺陷經(jīng)整改、并經(jīng)專(zhuān)家組兩個(gè)月內(nèi)復(fù)審達(dá)到A級(jí)后且滿(mǎn)足（一）要求的，評(píng)定為合格。
（三）出現(xiàn)C級(jí)指標(biāo)評(píng)定為不合格；
（四）若某一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)評(píng)定均為B,則安全社區(qū)評(píng)定視為不合格。
第二十三條 末次會(huì)議
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后，應(yīng)召開(kāi)末次會(huì)議，主要內(nèi)容包括：
（一）向申請(qǐng)方報(bào)告評(píng)定發(fā)現(xiàn)；
（二）評(píng)價(jià)申請(qǐng)方的安全社區(qū)建設(shè)所取得的成績(jī)，使申請(qǐng)方了解安全社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題；
（三）宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)論性意見(jiàn)，并提出對(duì)評(píng)定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改要求。
第二十四條 評(píng)定過(guò)程的控制
評(píng)定組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的質(zhì)量控制負(fù)全面責(zé)任。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，要嚴(yán)格按照評(píng)定計(jì)劃中有關(guān)日程和時(shí)間的安排，無(wú)特殊意外不應(yīng)隨便改變?cè)u(píng)定計(jì)劃。應(yīng)恰當(dāng)、合理的抽取評(píng)定樣本，針對(duì)最能反映社區(qū)安全社區(qū)建設(shè)績(jī)效的部門(mén)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定。判定不符合事實(shí)要以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，以評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并與申請(qǐng)方共同確認(rèn)事實(shí)。
第二十五條 申請(qǐng)方有如下權(quán)利：
（一）與國(guó)-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心協(xié)商確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)間；
（二）對(duì)不適宜參加本次評(píng)定的人員提出異議，但應(yīng)有合理的理由；
（三）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)與評(píng)定組協(xié)商，若協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)，申請(qǐng)方可向國(guó)-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心提出申訴或投訴。
第二十六條 申請(qǐng)方應(yīng)履行如下義務(wù)：
（一）按現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定要求提供評(píng)定所需文件和資料；
（二）為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作組提供評(píng)定工作必要的條件；
（三）允許評(píng)定人員實(shí)施評(píng)定時(shí)進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)閱相關(guān)記錄和訪問(wèn)有關(guān)人員。
（四）申請(qǐng)方安排一名工作人員陪同評(píng)定組進(jìn)行評(píng)定，以便及時(shí)把相關(guān)消息進(jìn)行反饋。
第五章 綜合評(píng)定
第二十七條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后，評(píng)定組應(yīng)撰寫(xiě)出評(píng)定報(bào)告。評(píng)定報(bào)告由通常包括以下內(nèi)容：
簡(jiǎn)述評(píng)定過(guò)程、方法、評(píng)定的項(xiàng)目、查閱的資料、隨機(jī)調(diào)查結(jié)果、指標(biāo)評(píng)定結(jié)果、存在問(wèn)題、整改要求以及對(duì)申請(qǐng)社區(qū)總體情況的評(píng)定，并提出是否推薦命名的意見(jiàn)。
第二十八條 評(píng)定組將評(píng)定報(bào)告報(bào)促進(jìn)中心，促進(jìn)中心在20個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況進(jìn)行總評(píng)。
第二十九條 促進(jìn)中心將總評(píng)價(jià)結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司。
第三十條 根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司的意見(jiàn)，促進(jìn)中心于20個(gè)工作日內(nèi)向被評(píng)定社區(qū)反饋評(píng)定意見(jiàn)并抄送其申請(qǐng)認(rèn)可部門(mén)。
第六章確認(rèn)與命名
第三十一條 總評(píng)合格的申請(qǐng)社區(qū)，由促進(jìn)中心授予“國(guó)-家-安-全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
第三十二條 被授予“國(guó)-家-安-全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)的社區(qū)，一般在安全社區(qū)會(huì)議期間舉行命名儀式，也可以在當(dāng)?shù)嘏e行命名儀式。證書(shū)和證牌和旗幟一般在命名儀式上頒發(fā)。
第三十四條 總評(píng)未獲通過(guò)的社區(qū)，整改后可在一年以后重新提出申請(qǐng)。
第七章 證后管理
第三十五條 “國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)保持時(shí)間為五年。屆滿(mǎn)六個(gè)月前應(yīng)該重新提出申請(qǐng)，促進(jìn)中心將派評(píng)定組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)，以確定是否繼續(xù)保持稱(chēng)號(hào)。復(fù)評(píng)為不合格的取消其稱(chēng)號(hào)。
第三十六條 保持“國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)的單位應(yīng)于每年1月30日之前向促進(jìn)中心遞交工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度安全促進(jìn)工作情況和本年度持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。促進(jìn)中心視情況抽檢。
第三十七條 連續(xù)兩年未提交工作報(bào)告者，促進(jìn)中心將進(jìn)行調(diào)查，確定其是否繼續(xù)保持稱(chēng)號(hào)。
第三十八條 五年到期未提出申請(qǐng)者，視為自動(dòng)放棄稱(chēng)號(hào)，促進(jìn)中心將在媒體予以公布，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)。
第三十九條 保持“國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)期間發(fā)生重大事故或者影響特別惡劣的事件者，應(yīng)及時(shí)通報(bào)促進(jìn)中心。促進(jìn)中心將視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察以確定是否保持稱(chēng)號(hào)。
第四十條 本評(píng)定管理辦法由中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（國(guó)-家-安-全社區(qū)促進(jìn)中心）負(fù)責(zé)解釋。
社區(qū)安全績(jī)效評(píng)審制度
1、項(xiàng)目安全績(jī)效評(píng)審工作在安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室具體組織實(shí)施。
2、各項(xiàng)目組的評(píng)估應(yīng)寫(xiě)入項(xiàng)目年度計(jì)劃中，項(xiàng)目完成后應(yīng)由項(xiàng)目組撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)檢查初評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核評(píng)估。
3、績(jī)效評(píng)估的具體實(shí)施主要包括聽(tīng)取項(xiàng)目組匯報(bào)、實(shí)地考察等。
4、每年對(duì)各項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估不少于一次。
5、各項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)完善各項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目，并在下次評(píng)估中體現(xiàn)改良的方面。
6、各項(xiàng)目組的評(píng)估要及時(shí)做好各類(lèi)資料的收集（包括文本資料、影像資料和電子資料），做到有計(jì)劃，有記錄，并及時(shí)歸檔。
