關(guān)于苗圃安全生產(chǎn)制度(園林苗圃安全生產(chǎn)制度)
關(guān)于苗圃安全生產(chǎn)制度
關(guān)于苗圃安全生產(chǎn)制度
一、國有苗圃是縣屬事業(yè)單位，行政上接受縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)。
二、按照《國有林場<苗圃>管理條例》的規(guī)定，國有苗圃應(yīng)堅持“自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧”的原則。
三、以“管理國有苗圃，促進林業(yè)發(fā)展”為宗旨，生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗，滿足社會造林綠化的需要。
四、國有苗圃以編制國有苗圃規(guī)劃計劃，林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)，護林防炎，林木良種德育與新技術(shù)推廣，苗圃職工培訓(xùn)管理，林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，開展多種經(jīng)營。
五、土地經(jīng)營管理：苗圃土地屬于林地，歸國家所有，不經(jīng)省林業(yè)局審批，任何單位和個人不得占用。在滿足國家林業(yè)項目和苗圃生產(chǎn)自身用地的情況下，部分土地向社會招標(biāo)租賃，以彌補苗圃生產(chǎn)資金的短缺。
六、生產(chǎn)經(jīng)營管理：以培育園林綠化良種苗木為主，實行“統(tǒng)一經(jīng)營，崗位承包，聯(lián)產(chǎn)計酬，工效掛鉤”的辦法，生產(chǎn)達成一定效益程度，按照國家核定的從業(yè)人員工資基數(shù)，多勞多得，少勞少得，不勞不得。
七、人事管理：原則上服從縣林業(yè)局人事安排，苗圃有人事管理權(quán)，在生產(chǎn)達成一定規(guī)模，產(chǎn)生一定經(jīng)營效益，能夠承受一定財力的情況下，苗圃可適當(dāng)安排縣林業(yè)系統(tǒng)分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生，今后一律不再接受退伍兵和臨時工。凡縣林業(yè)局在檔管理的人員，苗圃予以繳納養(yǎng)老保險金，發(fā)放退休金，其他打工人員不與苗圃發(fā)生任何勞動關(guān)系 干一天，發(fā)一天的小工費。
八、物資管理：苗圃生產(chǎn)必用的工具，辦公用品，實行統(tǒng)一購置，專人管理，一律不外借。
九、水電管理：節(jié)約用電，節(jié)約用水，實行水電有償使用，不論職工個人和租地居住戶，按照國家征收標(biāo)準(zhǔn)收取水電費和房租。
十、財務(wù)管理：實行單獨核算，企業(yè)化管理，財政定額（或全額）補貼。接受上級財政審計部門的監(jiān)督管理，一般生產(chǎn)性開支由苗圃自主決定，重大項目和非生產(chǎn)性專業(yè)報請縣林業(yè)局審批；實行?？顚Ｓ茫坏门灿妹缙皂椖亢蜕a(chǎn)經(jīng)費；征收的土地租金在保證退休人員養(yǎng)老金的前提下，用于職工工資，生產(chǎn)經(jīng)營性收入主要用于在職職工工資補助和工效掛鉤獎勵，一部分用于擴大再生產(chǎn)投入。實行定期報帳制度。
國營林場苗圃財務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條：為了加強國營林場、苗圃（以下簡稱場圃）的財務(wù)管理，搞好經(jīng)濟核算，不斷提高生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條：場圃及其所屬各單位都要按照本辦法的規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理。
第三條：場圃是國家培育森林資源和優(yōu)良苗木的基地，是全民所有制的生產(chǎn)性事業(yè)單位。場圃要按照企業(yè)經(jīng)營管理的要求，實行經(jīng)濟核算。
第四條：各級財政、林業(yè)部門可以根據(jù)本地實際情況，對場圃實行不同形式的財務(wù)管理。具體形式由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）確定。
第五條：場圃應(yīng)發(fā)揚自力更生、勤儉辦事業(yè)的精神，貫徹執(zhí)行“以林為主、多種經(jīng)營、綜合利用、以短養(yǎng)長”的方針，在努力增加森林資源和優(yōu)良苗木的前提下，充分利用資源、技術(shù)、人力、設(shè)備的優(yōu)勢，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、加工、開礦、建筑、運輸、商業(yè)
、旅游、服務(wù)等多種經(jīng)營和綜合利用，以增加場圃收入，擴大積累，不斷提高自我發(fā)展能力。
第六條：場圃的財務(wù)管理工作，要認(rèn)真執(zhí)行國家的財經(jīng)方針政策和法規(guī)，講究生財、聚財、理財之道，管好用好各項資金，正確處理各方面的分配關(guān)系，進行經(jīng)濟預(yù)測和分析，參與經(jīng)營決策，維護財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)監(jiān)督。
第七條：場圃是獨立的經(jīng)濟核算單位，要建立與管理體制相適應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)核算體制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，實行一級核算，二級管理，有條件的場圃也可實行二級核算三級管理。
場圃總部統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)全場圃的財務(wù)會計工作，全面管理場圃財務(wù)收支，統(tǒng)一核算全場圃產(chǎn)品成本和盈虧；并對國家和上級主管部門負責(zé)繳款、借款，接受撥款事項。
實行一級核算的場圃，其所屬基層生產(chǎn)單位，負責(zé)管理本單位的財產(chǎn)、物資和資金，建立、健全基層原始記錄，搞好經(jīng)濟核算，按要求為場部提供經(jīng)濟核算資料。
實行兩級核算的場圃，其分場圃及場辦多種經(jīng)營和綜合利用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以在場部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單獨核算盈虧。經(jīng)場部批準(zhǔn)可在銀行單獨開戶，對外辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。
第八條：場圃的森林資源和一切財產(chǎn)均屬全民所有，任何單位和個人不得侵占；不得向場圃平調(diào)物資、攤派資金和勞務(wù)。
第二章 財務(wù)計劃管理
第九條：財務(wù)計劃是指導(dǎo)場圃經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之一。場圃要認(rèn)真組織編制年度財務(wù)計劃，切實加強財務(wù)工作的計劃管理。
場圃編制財務(wù)計劃，要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)方針政策，堅持“實事求是、量力而行、積極可靠、留有余地”的原則，充分挖掘內(nèi)部潛力，搞好綜合平衡，努力完成上級下達的財務(wù)指標(biāo)。
第十條：場圃財務(wù)計劃根據(jù)生產(chǎn)、銷售、勞動工資、物資供應(yīng)、基本建設(shè)等計劃進行編制。內(nèi)容主要包括：財務(wù)收支計劃、營林生產(chǎn)作業(yè)成本計劃、產(chǎn)品生產(chǎn)成本計劃、利潤計劃、專用基金計劃，并附文字說明。財務(wù)計劃表格式及編制說明由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）
規(guī)定。
第十一條：場圃的財務(wù)計劃自下而上地編制并按隸屬關(guān)系規(guī)定報財政部門或林業(yè)部門審批。財務(wù)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況必須調(diào)整計劃時，應(yīng)按計劃審批程序報批。
第十二條：為確保年度財務(wù)計劃的實現(xiàn)，場圃應(yīng)把年度財務(wù)計劃的各項指標(biāo)，認(rèn)真落實到基層生產(chǎn)單位和有關(guān)職能部門。有條件的應(yīng)編制季度收支計劃。堅持按計劃辦事，定期檢查。年度終了要及時、準(zhǔn)確、完整地編制財務(wù)決算，全面分析檢查財務(wù)計劃的執(zhí)行情況。
第三章 資金管理
第十三條：場圃的資金來源主要包括：林業(yè)事業(yè)費撥款、周轉(zhuǎn)金、基本建設(shè)資金、銀行借款、專用基金等。各項資金必須?？顚Ｓ茫从猛究己似浣?jīng)濟效果。
第十四條：林業(yè)事業(yè)費撥款，指各級財政部門撥給場圃的營林事業(yè)經(jīng)費，包括營林機構(gòu)經(jīng)費、森林保護經(jīng)費、技術(shù)和良種推廣費、勘察設(shè)計費和其它林業(yè)事業(yè)費等。
場圃事業(yè)費管理，實行“定額包干、結(jié)余留用，超支不補”的辦法，即由場圃根據(jù)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展需要和定編人數(shù)，編制事業(yè)費預(yù)算，報上級主管部門會同財政部門審批下達，場圃要嚴(yán)格按核定的預(yù)算使用資金。年終要按財政部門的規(guī)定編報決算。包干結(jié)余的事業(yè)費應(yīng)分別建立生產(chǎn)發(fā)
展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金。
第十五條：專項撥款：指林業(yè)主管部門，財政部門或其它部門，撥給場圃指定其專門用途的款項。包括苗木培育、中成林撫育、林木良種和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等資金。
專項撥款由場部按有關(guān)部門布置的任務(wù)和要求編制計劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定用途使用，年終單獨編報決算。
第十六條：周轉(zhuǎn)金，指林業(yè)主管部門、財政部門撥（借）入和場圃自籌的作為各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中周轉(zhuǎn)使用的資金。
場圃要按規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營項目合理安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，對材料、產(chǎn)品的儲備要實行定額管理，以加速資金周轉(zhuǎn)。周轉(zhuǎn)金只能用于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，不得用于基本建設(shè)和事業(yè)費支出，并應(yīng)保持完整。對借入的周轉(zhuǎn)金，要按合同規(guī)定辦事，如期歸還。
第十七條：基本建設(shè)資金，指納入基本建設(shè)投資計劃的資金，包括國家預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)撥款和借款，以及林業(yè)主管部門和場圃自籌用于基本建設(shè)的資金。
基本建設(shè)資金用于經(jīng)批準(zhǔn)的投資計劃規(guī)定的項目（含造林、中幼林撫育、建筑安裝工程、設(shè)備購置及其它基本建設(shè)支出）。場圃基本建設(shè)應(yīng)按基建程序辦理，其資金使用，要做到投資少，效益大。
凡上級撥入用于營林生產(chǎn)的基本建設(shè)資金，年終結(jié)余不注銷，結(jié)轉(zhuǎn)下年納入計劃繼續(xù)使用。
場圃以自有資金用于造林、撫育和營林生產(chǎn)設(shè)施的可不納入基本建設(shè)計劃管理，但須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
第十八條：銀行借款，指場圃在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，根據(jù)需要，按規(guī)定向銀行借入的資金，包括一般借款、林業(yè)項目借款、世行借款、其它專用借款。后三項借款統(tǒng)稱為“專項借款”。銀行借款應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，接受銀行監(jiān)督。
第十九條：專用基金，指場圃按規(guī)定提取具有專門用途的資金。包括育林基金、更新改造基金、大修理基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎勵基金。專用基金要堅持“先提后用，量入為出”的原則。
一、育林基金，是國營林場培育森林資源的一項專用資金。具體辦法先按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，待全國統(tǒng)一規(guī)定后，再按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
二、更新改造基金，指場圃按應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)原值提取的折舊基金，按木竹及林副產(chǎn)品的產(chǎn)量（或銷售收入）提取的更新改造資金和固定資產(chǎn)變價收入組成。主要用于林區(qū)道路延伸，固定資產(chǎn)的重置更新以及挖潛、革新、改造、零星土建工程和零星固定資產(chǎn)購置。其中屬于基本
建設(shè)的部分，應(yīng)按基本建設(shè)程序辦理。有撫育間伐或木竹采伐任務(wù)的林場，在木竹采運作業(yè)中使用的固定資產(chǎn)按木竹產(chǎn)量（或銷售收入）提取更新改造資金，不計提折舊基金。林業(yè)主管部門可適當(dāng)集中一部分更新改造資金，按上述使用范圍用于場圃之間調(diào)劑。
三、大修理基金，指場圃按國家固定資產(chǎn)原值和規(guī)定計提比例，提取用于固定資產(chǎn)大修理的基金。固定資產(chǎn)發(fā)生大修理費用時，在該項基金內(nèi)支付。中小修理費用直接列入各種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
四、生產(chǎn)發(fā)展基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取，主要用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、開展多種經(jīng)營、綜合利用的基金。也可以用于彌補經(jīng)營虧損和補充生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。
五、后備基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取用于以豐補歉的基金。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，也可與生產(chǎn)發(fā)展基金合并使用。后備基金不得用于職工福利和獎金。
六、職工福利基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取的和按工資總額的一定比例提取的基金，主要用于職工集體福利事業(yè)、醫(yī)療、生活困難補助等支出。
場圃醫(yī)療、福利事業(yè)收入應(yīng)沖減職工福利基金支出。
七、職工獎勵基金，指從場圃留利和事業(yè)費包干結(jié)余中提取用于職工獎勵的基金。獎金的使用，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須體現(xiàn)多勞多得、鼓勵先進、獎勤罰懶的.原則。
第二十條：場圃應(yīng)按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，嚴(yán)密現(xiàn)金收付手續(xù)，加強管理，保證安全，要指定專職人員辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。現(xiàn)金必須帳款相符，不得以白條抵庫。場圃購買的各種有價證券，要作為貨幣資金妥善保管，保證帳券相符。
第四章 固定資產(chǎn)管理
第二十一條：固定資產(chǎn)是場圃的主要勞動資料，是場圃從事生產(chǎn)建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須加強管理，建立健全核算制度。
場圃的房屋、建筑物、機械設(shè)備、工具、儀器等，凡同時具備使用年限在1年以上，單項價值在500元以上兩個條件的列為固定資產(chǎn)。不同時具備以上兩個條件的列為低值易耗品。
有些主要設(shè)備，單價雖不足500元，但使用年限在1年以上，也應(yīng)列為固定資產(chǎn)。有些工具、卡具、儀器等單價雖超過500元、但易毀壞的也可不列為固定資產(chǎn)，按低值易耗品進行管理。
場圃使用的土地、公路（橋梁、涵洞、隧道）、碼頭、集材場、簡易工棚、輸電線路、通訊線路、曬場、護堤、水庫、水渠、肥池、役畜、產(chǎn)畜、種畜等不列入固定資產(chǎn)，但要造冊登記，加強管理。
第二十二條：場圃的固定資產(chǎn)分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)五大類。
第二十三條：為了保證固定資產(chǎn)的重置更新，場圃應(yīng)按規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊。但下列固定資產(chǎn)不提折舊：未使用和不需用的設(shè)備，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)。
由于技術(shù)落后經(jīng)主管部門批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)，其未提足的折舊可以補提，由于管理不善，提前報廢的固定資產(chǎn)，未提足的折舊，不再補提。場圃出租的固定資產(chǎn)要收取租賃費，并從租賃費收入中計提折舊。外單位以入股形式投入的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定計提折舊。
第二十四條：場圃固定資產(chǎn)折舊原則上實行分類計提的辦法。各類固定資產(chǎn)的折舊年限由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。
第二十五條：為了保證固定資產(chǎn)的正常使用，場圃應(yīng)計提大修理基金。具體提取辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。
第二十六條：場圃的固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入，須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，原則上實行有償調(diào)撥。
場圃多余的、閑置的固定資產(chǎn)，可以出租或出售。出售固定資產(chǎn)須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。出售、出租所得收入，必須用于技術(shù)改造和設(shè)備更新，不得挪作他用。
場圃出售的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價格結(jié)算，并一次性收回價款；出租給外單位及個人的固定資產(chǎn)，應(yīng)規(guī)定租賃期滿時各項技術(shù)性能保養(yǎng)指標(biāo)，并督促其定期維修保養(yǎng)。對租賃期損壞而不能修復(fù)的固定資產(chǎn)或租賃期滿時，不能達到租約規(guī)定技術(shù)性能保養(yǎng)指標(biāo)的，應(yīng)按實際價款賠償并處以
罰款。
第二十七條：場圃要建立健全固定資產(chǎn)的保管、使用、保養(yǎng)、維修和檢查制度，明確經(jīng)濟責(zé)任，保證生產(chǎn)正常進行，提高固定資產(chǎn)利用率。
場圃應(yīng)建立固定資產(chǎn)帳卡，定期進行核對，保證帳卡、帳物相符。年終應(yīng)進行清查，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，認(rèn)真處理。
固定資產(chǎn)的清理報廢，必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，嚴(yán)格審查，按隸屬關(guān)系報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
第五章 林木資產(chǎn)管理
第二十八條：林木是場圃生產(chǎn)經(jīng)營的主要對象，是場圃資產(chǎn)的重要組成部分，場圃應(yīng)在核算當(dāng)年營林生產(chǎn)作業(yè)成本的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實行營林生產(chǎn)全過程的成本核算，并把林木的累計成本作為“林木資產(chǎn)”管理。
第二十九條：按照森林的不同效益，林木資產(chǎn)一般可分為用材林、經(jīng)濟林、防護林、薪炭林、特種用途林5類。并分別核算：
一、用材林、薪炭林核算到采伐時止的累計成本。
二、經(jīng)濟林核算到正式投產(chǎn)可采收林產(chǎn)品時的累計成本。投產(chǎn)后發(fā)生的培育、管理費用，列入當(dāng)年林產(chǎn)品成本，不再轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。
三、防護林、特種用途林核算到達到培育目的或更新采伐時止的累計成本。
第三十條：林木資產(chǎn)的核算，一般采用下列幾種方法：
一、對歷年營造的林木，以歷史上各年度的累計作業(yè)面積工作量、投入費用計算入帳。歷史資料不全，可通過調(diào)查，測算估價入帳。
二、當(dāng)年發(fā)生的營林生產(chǎn)成本，年終一次轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。
三、天然林可采用適當(dāng)方法估價入帳。無論采用哪種方法，林木資產(chǎn)都要以林小班為成本核算對象。條件不具備的場圃，也可以暫按林班為成本核算對象。
第三十一條：為了加強林木資產(chǎn)管理，必須建立林木資產(chǎn)檔案。場圃的財務(wù)部門和技術(shù)部門要相互配合，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，共同做好管理工作。
第三十二條：場圃山界和林權(quán)的變化，自然災(zāi)害等原因引起的林木資產(chǎn)增減，應(yīng)按隸屬關(guān)系，報經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，進行帳務(wù)處理。
第六章 產(chǎn)品物資管理
第三十三條：場圃生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定管理。場圃的銷售部門要統(tǒng)一管理木竹等產(chǎn)品的銷售。屬于國家計劃任務(wù)內(nèi)的產(chǎn)品，按計劃進行調(diào)撥。各種產(chǎn)品的銷售要執(zhí)行國家有關(guān)價格政策。場圃自用的（除用于基本建設(shè)以外）產(chǎn)品和加工用木竹，執(zhí)行內(nèi)部價格，
通過場圃轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不作為銷售處理。
第三十四條：場圃的材料、物資，根據(jù)儲備、消耗定額，編制采購計劃，經(jīng)財務(wù)部門平衡，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按計劃采購。
場圃的低值易耗品要建立健全管理制度，在領(lǐng)用時一般采用“五五攤銷法”進行攤銷。
第三十五條：場圃應(yīng)建立健全產(chǎn)成品、半成品、材料、物資的采購驗收入庫、保管、領(lǐng)發(fā)、銷售等制度。做到采購銷售有計劃，儲備消耗有定額，進庫有驗收，出庫有手續(xù)，保管有專責(zé)，嚴(yán)禁以借條抵庫，防止超儲積壓，霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。要定期進行盤點，保證帳卡、帳物、帳帳相
符，發(fā)現(xiàn)短缺應(yīng)立即查明原因，屬于責(zé)任事故的，要追究責(zé)任。
調(diào)動主管產(chǎn)品、材料、物資人員時，要清點庫存，交清帳目，辦理交接手續(xù)，由主管場長（主任）和財會人員共同負責(zé)監(jiān)交。
第七章 成本管理
第三十六條：場圃應(yīng)按照國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)成本管理條例》的精神和財政部、林業(yè)部制定的《國營林場苗圃成本核算辦法》的規(guī)定，加強成本管理，進行成本核算。
要加強定額管理，健全原始記錄，準(zhǔn)確地反映材料、物資、勞動力消耗和設(shè)備利用率。
嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，按不同資金來源，劃清生產(chǎn)成本和各項事業(yè)費及其他支出的界限，嚴(yán)禁把不應(yīng)由成本開支的支出擠入成本。
第三十七條：場圃要編好成本計劃，確定計劃期內(nèi)的目標(biāo)成本，作為控制成本的依據(jù)。場圃必須把成本的控制和考核，作為經(jīng)濟責(zé)任制的重要內(nèi)容。根據(jù)成本計劃的要求，將有關(guān)成本指標(biāo)逐級分解落實到基層，并與經(jīng)濟責(zé)任緊密結(jié)合。
第三十八條：場圃財會部門和其他部門應(yīng)密切配合，按照成本分級歸口管理的原則，區(qū)別不同情況，定期進行成本分析，考核成本計劃的完成情況，找出節(jié)約挖潛的途徑。
第八章 利潤管理
第三十九條：利潤是場圃自我積累，自我發(fā)展的重要資金來源之一。場圃要努力發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)約，降低成本，不斷提高盈利水平。
第四十條：場圃必須正確計算利潤或虧損總額。產(chǎn)品銷售收入減銷售稅金、教育費附加、生產(chǎn)成本、銷售費用、育林基金后等于產(chǎn)品銷售利潤；產(chǎn)品銷售利潤加其他銷售利潤、承包戶實際上交凈收入、營業(yè)外收入，減營業(yè)外支出后等于利潤（或虧損）總額。
場圃在撫育期間的林業(yè)生產(chǎn)和舉辦的各種多種經(jīng)營、綜合利用所得利潤不上交財政，亦暫不征收所得稅。但利潤較多的場圃，應(yīng)適當(dāng)上交林業(yè)主管部門一部分。
上交林業(yè)主管部門的利潤，用于彌補所屬場圃的虧損，或用于擴大營林生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營和綜合利用。不得用于林業(yè)主管部門自身的開支。
年終未銷售的產(chǎn)品、在產(chǎn)品，按實際成本結(jié)轉(zhuǎn)下年，不作當(dāng)年收入。
場圃的營業(yè)外收入，包括：無法支付的應(yīng)付款項，沒收逾期未退包裝物押金收入，其他收入等。
場圃的營業(yè)外支出，包括：勞動保險費，場圃辦學(xué)經(jīng)費，非常損失以及經(jīng)財政部門批準(zhǔn)列支的其他項目。
第四十一條：場圃應(yīng)正確計算留利。利潤總額，加其他單位轉(zhuǎn)來的利潤，減彌補營林生產(chǎn)事業(yè)費支出的利潤，分給其他單位的利潤，歸還專項借款和基建借款本息的利潤、彌補以前年度虧損、上交主管部門的利潤等于場圃留用的利潤。
場圃留用的利潤分別建立生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎勵基金。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）確定，但生產(chǎn)發(fā)展基金一般不低于50％。
第九章 承包經(jīng)營管理
第四十二條：為了充分調(diào)動場圃職工的積極性，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，場圃內(nèi)部可以因地制宜地逐步實行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，并在實踐中不斷完善。
第四十三條：場圃可以實行專業(yè)承包、分段承包等多種形式的承包責(zé)任制。不論采取何種承包形式都要在有利于培育森林資源，提高經(jīng)濟效益的前提下，堅持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國家、場圃、職工利益相統(tǒng)一，職工勞動所得同勞動成果相聯(lián)系的原則。
第四十四條：承包者應(yīng)按合同規(guī)定完成承包任務(wù)，及時足額向場圃交納承包費用（如承包收入、固定資產(chǎn)折舊費、租賃費、勞動保險費、場圃管理費、職工福利費等）。對能夠上交產(chǎn)品的（如水果等）承包者，一般應(yīng)以上交產(chǎn)品的形式向場圃上交承包費用。
第四十五條：合理確定承包指標(biāo)。對承包合同規(guī)定的各項指標(biāo)，要在分析承包項目的歷年情況和現(xiàn)狀，并充分考慮今后的發(fā)展變化的基礎(chǔ)上確定，既要積極先進，又要切實可行。對一些盈利較大的承包項目，其利潤分配一定要貫徹國家得大頭，個人得小頭的原則。
對承包指標(biāo)，經(jīng)過執(zhí)行如有嚴(yán)重不合理的要按有關(guān)規(guī)定及時修訂和完善。
第四十六條：實行承包后，承包者所需生產(chǎn)資金基本自理，場圃在可能情況下，適當(dāng)借給一部分周轉(zhuǎn)資金，但承包者必須按期歸還，并要支付資金占用費。
第四十七條：承包者生產(chǎn)的產(chǎn)品，一般應(yīng)由場部統(tǒng)一銷售。必須由承包者直接銷售的，應(yīng)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票，作為銷貨憑證。
第四十八條：為有利于場圃進行經(jīng)濟核算，全面反映經(jīng)濟活動情況，場圃財會人員應(yīng)幫助各承包者建帳，進行會計核算，并應(yīng)要求承包者向場部報送有關(guān)生產(chǎn)財務(wù)收支報表，為場部提供所需的財務(wù)指標(biāo)和其它經(jīng)濟指標(biāo)。
第十章 財務(wù)監(jiān)督
第四十九條：場圃應(yīng)單獨設(shè)置財會機構(gòu)，配備財會人員，并保持財會人員的相對穩(wěn)定，不要輕易調(diào)動，財會人員的任免和調(diào)動，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的場圃應(yīng)建立總會計師制度。
第五十條：場圃的各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行國家財經(jīng)制度，遵守《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，要從政治上和生活上關(guān)心財會人員，支持財會人員的工作，并重視財會人員的培訓(xùn)，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第五十一條：場圃要充分發(fā)揮財會部門的監(jiān)督作用，建立健全財務(wù)制度，在場長（主任）領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘潛力，采取措施，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。
第五十二條：場圃的財會工作，必須接受主管部門、財政部門、審計部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。場圃在接受監(jiān)督檢查時，必須如實反映情況，積極提供資料，嚴(yán)禁弄虛作假。
第五十三條：場圃對敢于堅持原則，嚴(yán)格維護財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行財會制度的人員，應(yīng)給予表揚和獎勵；對不按財會制度辦事，違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、損害國家利益的行為要嚴(yán)肅處理。
第五十四條：有條件的場圃要積極開展內(nèi)部審計工作。實行場長任期目標(biāo)管理責(zé)任制和承包經(jīng)營責(zé)任制的場圃，場長任期屆滿或調(diào)離，要進行離任前財務(wù)審計。
第十一章 附 則
第五十五條：本辦法不適用于林業(yè)企業(yè)中的林場、苗圃，根據(jù)林業(yè)事業(yè)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)為自然保護區(qū)管理的國營林場可參照本辦法執(zhí)行。
第五十六條：本辦法的修改和解釋權(quán)由財政部和林業(yè)部共同負責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市財政、林業(yè)廳（局）可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況共同制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，并抄報財政部和林業(yè)部備案。
第五十七條：本辦法自1991年1月1日起施行。
園林苗圃安全生產(chǎn)制度
園林苗圃安全生產(chǎn)制度
一、安全責(zé)任管理:
根據(jù)工程現(xiàn)實情況,建立完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織體系,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)開展安全管理勾當(dāng)。
1、建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全職責(zé),抓制度落實,定期查抄安全責(zé)任落實情況,及時上報。
二、項目經(jīng)理是施工項目管理的第一人。全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到從上到下,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到每一人有責(zé)。
3、施工項目應(yīng)通過查抄部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。
4、一切管理操作人員均需與施工項目簽定安全和談,向施工項目做出安全保證。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的查抄,該當(dāng)真詳細的記錄,做好分配,賠償?shù)脑假Y料之一。
二、現(xiàn)場安全規(guī)章制度:
1、原則
①、管理生產(chǎn)必管安全,誰主管誰負責(zé)的原則。
②、生產(chǎn)必須安全,不安全不生產(chǎn)的原則。
③、先防護,后生產(chǎn),無防護施工的原則。
④、發(fā)生事故"四不放過"原則。
二、抓好安全生產(chǎn)教育:
①、在安全教育上,以抓正面經(jīng)驗介紹為主,對新工人要履行三級教育和職工安全教育,建立安全教育卡片?？己思案窈蟛艤?zhǔn)上崗,轉(zhuǎn)崗要經(jīng)轉(zhuǎn)崗教育,增強民間生產(chǎn)力經(jīng)常性安全教育,不停提高職工自我保護能力。
②、在培訓(xùn)事情中,以抓特殊共沖培訓(xùn)為主,堅持先培訓(xùn),后持證上崗的原則,沒有上崗證,不允許從事本本崗?fù)な虑椤?/p>
③、做好安全技術(shù)實施交底,下達任務(wù)單時,必須寫出安全注意事項,做到口頭交底和文字表達交底相結(jié)合。無安全技術(shù)措施交底不準(zhǔn)施工生產(chǎn)。
3、增強安全查抄:
①、增強安全查抄是徹底體現(xiàn)執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。堅持公司每一季一次,分公司每一月一次,項目部每一周一次,施工員班組長安全員值日員每一日查抄。
②、整改反饋:查抄出來的問題,要下達查抄整改通知書,當(dāng)真整改,做到落實(措施時間執(zhí)行人)。專業(yè)項目則專業(yè)人員和施工管理人員共同查抄,填寫驗收及格證,安裝與使用者兩邊簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用。各項整改情況要及時復(fù)查,用文字表達反饋,對重大隱患該當(dāng)采取停機停產(chǎn)查封措施。
三、臨時用電安全技術(shù)措施:
1、現(xiàn)場所有電線路采用三相五線制,線路布置見施工平面布制圖。
二、使用設(shè)備前須按規(guī)定穿戴和配備好響應(yīng)的勞保用品,并查抄用電設(shè)備、電器裝置,保護設(shè)施是否完好,嚴(yán)禁設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)。
3、停用設(shè)備須拉閘斷電,鎖好開關(guān)箱。
4、搬遷、移動用電設(shè)備須經(jīng)電工切斷電源,并妥善處置懲罰后方可進行。
5、作好施工用電技術(shù)交底。
六、施工現(xiàn)場所有用電設(shè)備,除作保護結(jié)零外,必須在設(shè)備負荷線首端設(shè)置漏電保護裝置。
七、所有電工須持證上崗并按規(guī)范要求作業(yè)。
四、施工機具安全防護
五、工地安全作業(yè)紀(jì)律、防火制度:
1、工地安全作業(yè)紀(jì)律
①、進入工地人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律,嚴(yán)禁違章作業(yè)。進入施工現(xiàn)場,必須戴好安全帽。
②、生產(chǎn)現(xiàn)場事情,不準(zhǔn)赤膊、光腳或者穿拖鞋、高跟鞋。
③、嚴(yán)禁酒后上崗事情。
④、不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場戲耍、打鬧或者私自亂動電機設(shè)備。
⑤、不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場往上或者往下拋擲材料工具物件等。
⑥、施工現(xiàn)場一切安全設(shè)施裝置及安全標(biāo)志牌,禁止隨意拆除或者移動。
⑦、禁止帶小孩進入施工現(xiàn)場,禁止在危險禁區(qū)通行。
二、工地保衛(wèi)防火制度:
①、工地一切易燃、易爆物品符合,使用安全規(guī)定。
②、應(yīng)嚴(yán)格遵守工地防火制度,禁火區(qū)嚴(yán)禁吸煙及動火。
③、工地公共財產(chǎn),職工與民間生產(chǎn)力每一人有責(zé)敬服和保護。
④、工地一切安全消防設(shè)施應(yīng)齊全有效,任何人不準(zhǔn)隨意拆除。
六、保證安全組織措施:
1、現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制,項目經(jīng)理為首(施工隊長、事情組長)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、對所轄范圍的安全生產(chǎn)事情負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,具體徹底體現(xiàn)執(zhí)行上級涉及安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和違章制度。
3、規(guī)劃、布置、查抄、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,規(guī)劃、布置、查抄、總結(jié)、評比安全事情,編制施工組織設(shè)計,制定安全技術(shù)措施,組織交底與實施,實施單位工程經(jīng)濟承包,要有安全指標(biāo)要求和獎懲措施。
4、負責(zé)組織每一周一次的安全查抄。針對現(xiàn)場存在的隱患和不安全因素,及時采取有效整改措施,經(jīng)常組織開展安全勾當(dāng),并有勾當(dāng)記錄資料。
5、發(fā)生事故后,組織調(diào)查分析,及時上報,并制定防患措施,組織實施文明生產(chǎn)和安全達標(biāo),增強對職工的安全教育。
六、負責(zé)組織讀本施工區(qū)域的主要臨建設(shè)施,新安裝的重要電機設(shè)備的安全技術(shù)查抄判定與驗收事情。
七、施工員(工長、工號長)安全生產(chǎn)責(zé)任制:
①、對所管轄的施工生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負有直接責(zé)任。
②、向班組布置生產(chǎn)任務(wù)的同時,組織開展工地生產(chǎn)安全達標(biāo),無事故競賽等安全勾當(dāng)。
③、堅持每一天進行安全查抄,督促班組搞好安全勾當(dāng),及時處置懲罰解決現(xiàn)場存在的不安全因素和隱患,即使制止處置懲罰違章作業(yè)行為,增強讀施工生產(chǎn)人員的安全教育。
④、發(fā)生事故后要保護好現(xiàn)場,及時上報,查清事故原因,采取改進措施。
⑤、組織參入對本施工生產(chǎn)區(qū)域的臨建設(shè)施及施工用電設(shè)備,線路的查抄驗收事情鑒證后存檔。
⑥、建立健全本工種的各項安全生產(chǎn)基層管理資料和勾當(dāng)記錄。
8、工地安全生產(chǎn)員安全生產(chǎn)責(zé)任制:
①、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)徹底體現(xiàn)執(zhí)行國家的'安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的涉及安全規(guī)章制度。
②、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全達標(biāo)等競賽評比勾當(dāng),徹底體現(xiàn)落實安全措施和規(guī)劃。
③、作好日常安全生產(chǎn)查抄事情,對查出的問題,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,提出整改意見和要求,下地涉及人員執(zhí)行,并督促實施。遇有嚴(yán)重險情,有權(quán)越級上報。
④、共同組織對職工的安全教育和監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。
⑤、參與對現(xiàn)場臨建設(shè)施、施工電機設(shè)備,線路的查抄驗收事情以及安全防護設(shè)施裝置的判定,推廣事情。
⑥、監(jiān)督查抄安全設(shè)施與勞動保護用品的正確使用與管理。
⑦、建立與健全事情檔案資料。參與傷亡事故及未遂事故的調(diào)查分析,負責(zé)工傷事故的統(tǒng)計上報事情及保健津貼的審查事情。
園林公司苗圃管理制度
1．苗圃是園林公司培植苗木、花卉、制作盆景的綠化基地，貫徹以綠養(yǎng)綠方針。
2．苗圃必須為本公司園林工程服務(wù)，同時也要為社會綠化活動服務(wù)。
3．苗圃應(yīng)充分利用自身條件，開展新品種選育和引進。
4．苗圃的所有名貴花木必須建立賬冊，詳細記明品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、出入苗圃時間、去向等情況。
5．苗圃不準(zhǔn)存放私人花卉。
6．苗圃工作人員嚴(yán)禁私自將各類苗木、花卉、盆景等帶出苗圃，違者處以原價五至十倍罰款。
7．苗圃負責(zé)園林公司綠化工程所需各種優(yōu)質(zhì)、珍貴和美觀的頂級苗木及花卉的選購、定植、展示、養(yǎng)護和營銷。