關(guān)于省教育內(nèi)審調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于省教育內(nèi)審調(diào)研報(bào)告范文

去年來(lái)，全省各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大審計(jì)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)審計(jì)方針政策，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展這一中心任務(wù)，積極開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，在堵塞管理漏洞，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要職能部門(mén)作用，取得了明顯的工作成績(jī)，促進(jìn)了全省教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，教育內(nèi)審工作也暴露出一些不足與問(wèn)題。近日圍繞全省教育內(nèi)審情況特別是聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施情況，我們開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、市教育內(nèi)審基本情況及現(xiàn)階段實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制取得的成效

（一）基本情況

教育內(nèi)部審計(jì)工作逐步納入各級(jí)各類(lèi)教育部門(mén)的重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視教育審計(jì)工作。各基層教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)多數(shù)在一把手的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，已基本形成覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校從各方面采取得力措施，不斷加大教育審計(jì)工作力度，加速推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作各項(xiàng)改革，在教育審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)章制度、理論研究以及隊(duì)伍建設(shè)等方面均作出了積極有益的探索和實(shí)踐?？傊逃龑徲?jì)工作取得了新的進(jìn)展。

（二）取得的成效

1.上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建審計(jì)新制度

①組織制度：機(jī)構(gòu)健全，保持部門(mén)獨(dú)立性。

縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)和各普通高校普遍設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或設(shè)有內(nèi)審職能，配備了專(zhuān)、兼職的審計(jì)人員。截止2010年末，市屬所普通高校中，設(shè)有內(nèi)審獨(dú)立機(jī)構(gòu)的所，設(shè)有內(nèi)審職能的所。各市（縣）設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的個(gè)，設(shè)有內(nèi)審職能的個(gè)，其中部分縣市區(qū)的縣和區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)科。全市教育系統(tǒng)已有專(zhuān)職審計(jì)人員人，兼職審計(jì)人員人。

為不斷提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，各級(jí)教育行政部門(mén)和各高等學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年都有計(jì)劃地安排審計(jì)人員參加各種類(lèi)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年來(lái)，先后舉辦了期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、基建工程跟蹤審計(jì)等培訓(xùn)班，培訓(xùn)審計(jì)人員人次。通過(guò)培訓(xùn)，不僅為審計(jì)人員提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，而且大大激發(fā)了教育內(nèi)審人員干專(zhuān)業(yè)、學(xué)專(zhuān)業(yè)、鉆研專(zhuān)業(yè)的熱情，也有效促進(jìn)了教育審計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高。并且實(shí)行了內(nèi)審委派制度（交叉審計(jì)），不同單位之間進(jìn)行交叉審計(jì)，起到了相互監(jiān)督、相互協(xié)作、相互交流的作用。

②工作制度：教育內(nèi)部審計(jì)制度日趨完善

為規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，促進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展，全市各級(jí)教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)從建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度入手，不斷規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為。各市教育局、各高等學(xué)校也結(jié)合自身實(shí)際制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范內(nèi)部教育審計(jì)行為、提高內(nèi)審質(zhì)量和依法、依規(guī)審計(jì)發(fā)揮了重要作用。

一是實(shí)行定期輪審，定期輪流審核財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算制度執(zhí)行情況，審核財(cái)務(wù)收支是否符合規(guī)定；定期審核資金、資產(chǎn)的真實(shí)性、安全性，規(guī)范資金往來(lái)情況及各項(xiàng)借款情況；變事后向事前審核轉(zhuǎn)變，變事后向事中審核轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除隱患苗頭；二是實(shí)行審計(jì)調(diào)查制度，審計(jì)調(diào)查組建立和堅(jiān)持執(zhí)行審計(jì)工作中的一系列制度，包括調(diào)查座談、走訪，收集資料范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查工作日記、記錄、底稿等一系列工作制度，其中最重要的是調(diào)查組情況碰頭分析討論會(huì)議制度。每個(gè)成員定期不定期及時(shí)討論調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從而提高調(diào)查的效果。以制度保障促進(jìn)審計(jì)調(diào)查工作的質(zhì)量、效果。

③信息管理制度

充分運(yùn)用審計(jì)軟件、校園網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段和審計(jì)方式的現(xiàn)代化，不斷提高教育內(nèi)部審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)審計(jì)人員做好審計(jì)信息工作的積極性，提高審計(jì)信息、審計(jì)科研工作的質(zhì)量和水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)，制定了信息管理制度。制度中對(duì)信息的調(diào)查、信息的報(bào)送、信息的宣傳、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立考核等進(jìn)行了比較祥盡的規(guī)定。并且，建立了信息檔案管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好審計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用、編研工作。

2.審計(jì)科研方面

一是與省級(jí)論文評(píng)選進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展市、縣論文評(píng)選，理論與實(shí)際相結(jié)合，全方位提升審計(jì)科研水平。進(jìn)一步建立健全了科研工作考核和激勵(lì)機(jī)制，成立課題評(píng)審委員會(huì)，實(shí)行審計(jì)理論研究課題招投標(biāo)和評(píng)審制度，調(diào)動(dòng)科研工作積極性，擴(kuò)大科研成果的推廣應(yīng)用。二是實(shí)行科研人員與業(yè)務(wù)人員、理論研究與政策研究、科研與調(diào)研相結(jié)合。我們組織審計(jì)科研活動(dòng)，要形式多樣，既要組織專(zhuān)業(yè)人才組成課題組，對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)，又要堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、廣泛參與的原則，采取課題招標(biāo)、舉辦論壇、開(kāi)展征文和論文評(píng)選、舉行專(zhuān)題報(bào)告等方式，吸引廣大審計(jì)人員參與審計(jì)理論研究，為群眾性的科研活動(dòng)提供多種參與平臺(tái)。三是注重課題立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，采取措施控制項(xiàng)目研究過(guò)程，從嚴(yán)管理重大課題的研究工作。

3.審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變

科學(xué)發(fā)展觀的提出，不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，也勢(shì)必帶來(lái)工作思路和工作重點(diǎn)的根本性轉(zhuǎn)變。教育內(nèi)部審計(jì)工作適應(yīng)這一根本轉(zhuǎn)變的需要，必須及時(shí)更新、調(diào)理依法審計(jì)理念，轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S定式和思維方法，打破原有的一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的習(xí)慣做法，創(chuàng)新教育內(nèi)部審計(jì)新思路。

一是由查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)為咨詢服務(wù)

傳統(tǒng)審計(jì)向管理效益審計(jì)延伸是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)的審計(jì)工作側(cè)重于查錯(cuò)防弊，這種方法屬于消極防御，只能起到亡羊補(bǔ)牢的作用。這種事后檢查糾正的做法不能起到堵漏作用，而且無(wú)法彌補(bǔ)已經(jīng)造成的損失，單位在整改過(guò)程中花費(fèi)大量精力，但效果甚微，不能杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象，審計(jì)成果很難為單位接受。隨著財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的查錯(cuò)防弊是財(cái)務(wù)部門(mén)自身的一項(xiàng)職責(zé)，除專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)外，審計(jì)部門(mén)無(wú)需作重復(fù)檢查。在這種審計(jì)資源匱乏的條件下，仍然延續(xù)傳統(tǒng)審計(jì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)的作用很難發(fā)揮出來(lái)。內(nèi)部控制審計(jì)和管理效益審計(jì)則彌補(bǔ)了這些不足，它側(cè)重于為管理提供咨詢和服務(wù)，使內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域更加開(kāi)放。因此，由傳統(tǒng)審計(jì)向內(nèi)部控制審計(jì)和管理效益審計(jì)轉(zhuǎn)型，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然要求。

二是由校方被動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)要求審計(jì)

過(guò)去，校方被動(dòng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)有一種本能的反感，認(rèn)為是在“找麻煩”和“過(guò)不去”。隨著法律法規(guī)的逐步健全，各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，管理法制化、制度化、規(guī)范化的實(shí)施，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)提高了，觀念轉(zhuǎn)變了，校方主動(dòng)要求審計(jì)。因?yàn)?，他們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展控制、管理和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)可以幫助經(jīng)營(yíng)者改善控制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，剔出無(wú)效、低效和浪費(fèi)，挖掘增值潛力，保證單位以一種有效的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。審計(jì)的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是幫助單位分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出具體可行的改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善管理，審計(jì)的內(nèi)容得到拓展。可以看到，內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型是提升內(nèi)部審計(jì)地位和充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用的啟動(dòng)平臺(tái)。

二、進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的訴求及對(duì)策

（一）進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的訴求

一是有利于實(shí)施“科教興省”、“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略。近年來(lái)，我省積極實(shí)施“科教興省”、“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列保障教育改革促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施，注重內(nèi)涵建設(shè),提高教育質(zhì)量,不斷加大教育投入。同時(shí)，隨著教育管理體制改革的不斷深入和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的逐步擴(kuò)大，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，對(duì)外交往日趨密切，資金運(yùn)行日趨復(fù)雜，面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，建立省、市、縣條管教育內(nèi)部審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò),條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，左右側(cè)應(yīng)，形成整體行動(dòng)的工作格局。二是有利于各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督。全省各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞本單位中心任務(wù),積極開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作，在強(qiáng)化規(guī)范管理，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，從總體上看，教育內(nèi)部審計(jì)工作還不適應(yīng)教育改革和發(fā)展的形勢(shì)要求,審計(jì)工作進(jìn)展不平衡，審計(jì)基礎(chǔ)薄弱，審計(jì)覆蓋面不廣,審計(jì)職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化,審計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。在一些教育部門(mén)和學(xué)校逐步暴露出一些教育資金使用不合理、管理不規(guī)范甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，可以有效幫助各級(jí)教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，處理問(wèn)題。三是有利于內(nèi)部教育審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。審計(jì)是管理監(jiān)督控制體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，上下層次審計(jì)部門(mén)經(jīng)常協(xié)同作戰(zhàn)，整合力量，加大力度，能夠大大加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮其特有的控制及防護(hù)功能，對(duì)促進(jìn)制度的完善和管理水平的提高，防止各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題及職務(wù)犯罪的發(fā)生，維護(hù)教育經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行有著十分重要的作用。齊抓共管，共同監(jiān)督，確保內(nèi)部教育審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建立與完善。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

1.建立與聯(lián)動(dòng)審計(jì)體系制相適應(yīng)的保證機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地補(bǔ)充和充實(shí)內(nèi)部審計(jì)人員，保持審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。要建立健全與轉(zhuǎn)型要求相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，使審計(jì)轉(zhuǎn)型工作有法可依、有章可循。要抓好內(nèi)審人員的繼續(xù)教育，盡快培養(yǎng)一批既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又掌握計(jì)算機(jī)、法律、管理、工程技術(shù)等知識(shí)的復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。內(nèi)審人員要加強(qiáng)現(xiàn)代審計(jì)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，盡快適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型后工作要求。同時(shí)，要加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，保證相應(yīng)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)與管理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)內(nèi)審部門(mén)全面聯(lián)動(dòng)

健全工作機(jī)制

一是建立聯(lián)動(dòng)內(nèi)審聯(lián)席會(huì)議制度，即建立由省、市、縣三級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)參加的聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究制定審計(jì)計(jì)劃，交流審計(jì)情況，解決審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省教育廳審計(jì)機(jī)關(guān)，聯(lián)席會(huì)議每半年至少召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提交的被審計(jì)單位的整改情況分別進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)；分析審計(jì)整改難點(diǎn)，提出重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任；對(duì)被審計(jì)單位存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，從體制、機(jī)制、制度上提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)，審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)整改到位、效果較好的被審計(jì)單位的整改情況報(bào)本級(jí)政府審批銷(xiāo)號(hào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)聯(lián)席會(huì)議提出的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)督查；聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職能，對(duì)議定的其他事項(xiàng)積極抓好落實(shí)。

二是建立審計(jì)情況必報(bào)制度。上審下面項(xiàng)目、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)布置的項(xiàng)目以及一些重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)情況，要無(wú)保留地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，不得隱瞞、漏報(bào)、少報(bào)問(wèn)題；建立審計(jì)工作必報(bào)制度。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作情況，包括基層審計(jì)局班子建設(shè)的情況要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，信息要高度暢通，實(shí)行重大事項(xiàng)必報(bào)制度，基層審計(jì)局日常工作中的重要情況和突發(fā)性事件要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

三是強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年初制定內(nèi)審工作計(jì)劃，對(duì)內(nèi)審任務(wù)實(shí)行指標(biāo)分解，明確業(yè)務(wù)科室工作職責(zé)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)項(xiàng)目要求及內(nèi)容重點(diǎn)、完成時(shí)間、年終進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲等。針對(duì)內(nèi)審力量相對(duì)不足單位，審計(jì)機(jī)關(guān)幫助參與內(nèi)審并且負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，總結(jié)內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我區(qū)內(nèi)審指導(dǎo)和管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)審考核機(jī)制。完善內(nèi)審工作考核評(píng)比辦法，加強(qiáng)考核力度，年終采取內(nèi)審機(jī)構(gòu)自查、互查與審計(jì)機(jī)關(guān)組織檢查相結(jié)合方法開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，針對(duì)我省在內(nèi)審理論和實(shí)務(wù)研討中的薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)內(nèi)審論文、內(nèi)審信息、內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化利用、內(nèi)審先進(jìn)典型的做法、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉等在內(nèi)審工作考核中的比重，不斷提升我省內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

3.加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，提升聯(lián)動(dòng)審計(jì)工作的成效

交流信息資源，降低審計(jì)成本。在交流信息資源的過(guò)程中，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是“網(wǎng)絡(luò)化”，逐步將審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)政府機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)之間、政府及有關(guān)部門(mén)與審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間的聯(lián)網(wǎng)，建立起一個(gè)內(nèi)外交流、上下溝通的信息渠道，確保審計(jì)機(jī)關(guān)的信息暢通；二是“數(shù)字化”，加速實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源的電子化，信息化，建立審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。更加方便、快速、高效地進(jìn)行相關(guān)信息的檢索、查詢及傳輸，以促進(jìn)審計(jì)信息資源的更深層次應(yīng)用。三是“公開(kāi)化”，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立查詢部門(mén)，試行有限度公開(kāi)審計(jì)信息資源的查詢、披露機(jī)制。從事不宜聯(lián)網(wǎng)共享的審計(jì)信息資源的查詢工作，同時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)、刷新審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行，保障聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的正確傳輸。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，搭建信息交流平臺(tái)，用于審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)布各種審計(jì)信息，給審計(jì)人員經(jīng)常性的相互交流各種信息提供場(chǎng)所，促進(jìn)審計(jì)人員合作交流與資源共享。

整合審計(jì)信息資源。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要把實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源共享，提高資源共享的信息化水平，作為整合審計(jì)資源的重要措施。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是通過(guò)加強(qiáng)局域網(wǎng)建設(shè)，大力推廣無(wú)紙化辦公，建立被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)、法規(guī)信息庫(kù)、審計(jì)檔案資料庫(kù)等各種數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)各種審計(jì)資料全方位的整合和充分利用。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、政府及有關(guān)部門(mén)與審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間的聯(lián)網(wǎng)，建立起一個(gè)內(nèi)外交流、上下溝通的信息渠道，確保審計(jì)機(jī)關(guān)的信息暢通。

交流人力資源，發(fā)揮聚合效應(yīng)

人力資源是審計(jì)資源的主體，是第一資源?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)普遍存在審計(jì)人員數(shù)量不足，審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。按照目前我省機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要求，基層審計(jì)機(jī)關(guān)大幅增加編制顯然是不可能的，其出路就在于科學(xué)整合人力資源，即大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，著力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，以審計(jì)人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平的提高、審計(jì)人員結(jié)構(gòu)的改善，彌補(bǔ)審計(jì)人員數(shù)量的不足和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。第一，建立審計(jì)人員終生后續(xù)教育機(jī)制。首先，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短和缺什么補(bǔ)什么的原則，集中人員分層次、分專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)；其次，通過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)交流，分析典型案例和召開(kāi)理論研討會(huì)等方式，來(lái)提高審計(jì)干部的業(yè)務(wù)水平。第二，建立精心培養(yǎng)的育才機(jī)制。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”辦法，積極引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)“傳幫帶”，使審計(jì)人員的知識(shí)面得以拓寬，知識(shí)層次得以加深，從而帶動(dòng)了審計(jì)人員整體素質(zhì)的提高。此外，還可采用“以審代訓(xùn)”的方法，鼓勵(lì)審計(jì)人員積極參加省或市定項(xiàng)目的審計(jì)工作，不斷豐富審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)。第三，確立科學(xué)安排審計(jì)人員的機(jī)制。建立“因人定項(xiàng)”和“因事?lián)袢恕钡墓芾頇C(jī)制，徹底打破目前行政科室人員管轄，根據(jù)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，重新組成審計(jì)組，形成行政管理與業(yè)務(wù)管理的適度分離；其次，還可以加強(qiáng)審計(jì)人員的內(nèi)部流動(dòng)，使審計(jì)人員能全面掌握審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，綜合素質(zhì)得到提高。

交流技術(shù)資源，提高審計(jì)效率。整合審計(jì)技術(shù)資源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息社會(huì)的到來(lái)，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)手段正面臨著現(xiàn)代審計(jì)手段的挑戰(zhàn)。整合審計(jì)技術(shù)資源，就審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，是整合審計(jì)資源中層次最高、難度最大的環(huán)節(jié)。特別是對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)，有很大的局限性，結(jié)合我省審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，在交流技術(shù)資源中，要著重抓好“三個(gè)結(jié)合”。

第一，傳統(tǒng)審計(jì)手段與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合，在手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)兩種手段的整合中求效率。

第二，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)與現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)相結(jié)合。使以帳項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)為主的經(jīng)驗(yàn)式審計(jì)方法，逐步轉(zhuǎn)向制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，以業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì)方法逐步取代傳統(tǒng)的分項(xiàng)審計(jì)方法，避免不同的審計(jì)人員對(duì)同一審計(jì)項(xiàng)目的交叉審計(jì)，提高審計(jì)效率。

第三，是審計(jì)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新與審計(jì)實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合。審計(jì)基礎(chǔ)理論研究要十分重視解決通用性研究和個(gè)別性研究的關(guān)系，理論研究的多樣性和針對(duì)性的關(guān)系，注重經(jīng)驗(yàn)的積累、總結(jié)和分析，用審計(jì)理論研究的成果指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，使審計(jì)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新作為最先進(jìn)的審計(jì)資源，在審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)出更大的資源價(jià)值。